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第二 经济立法知识（第1页）

第二节　经济立法知识

法律在市场经济中的作用

法律在市场经济中具有绝对权威，它的作用主要体现在以下几个方面：

1．引导作用

宪法和相关经济法规能够引导市场主体在追求利润最大化的同时，兼顾国家和社会的利益，实现公平与效益的目标；能够引导企业既遵循市场规则，又服从国家宏观调控，实现社会的均衡发展。

2．规范作用

法律可以规范市场主体和政府的行为，确立企业法人的独立主体地位；界定公司法人的产权；设定市场交易的一般规则；调整各类市场交易活动及其管理，等等。

3．保障作用

市场经济法律能够保障市场主体的平等地位、意志自由和正当权益，促使市场公平竞争，优化市场竞争环境，保护劳动者和消费者的合法权益，等等。

4．监控作用

法律除以自己的权威引导企业合法经营外，还能对企业行为进行外部监控、内部监控以及监督，以规范企业的行为。

经济法的体系

经济法体系是指对已有的或应有的经济法律、法规，按一定的逻辑关系建立起各个经济法部门，由各个经济法部门所组成的有机联系的经济法系统。

通常认为狭义的经济法包含以下内容：

1．市场主体方面的法律。包括公司法、国有企业法、集体经济组织法、私营企业法、合伙企业法、个人独资企业法、三资企业法等。

2．宏观调控方面的法律。包括产业结构调整法、计划、投资、国有资产管理法、财税法、金融法、自然资源法、环境法等。

3．市场规制方面的法律。包括反不正当竞争法与反垄断法、消费者权益保护法、产品质量法、房地产法等。

4．社会分配方面的法律。包括劳动法和社会保障法。

5．经济监督方面的法律。包括审计法、会计法、统计法以及经济司法等方面的法律。

我国经济立法的原则

法律原则是立法、执法和守法以及处理法律纠纷的依据和准则。法律原则是适用一切法律规范的准则。但是，各个法律部门又有适合于自身特点的基本原则，这些基本原则便成为各个法律部门立法、执法及司法活动中的指导思想和行为准则。

经济法的基本原则是指能够体现经济法本质和特征，适用于一切经济法律规范的具有高度概括性的指导思想，是经济立法、执法、司法活动中的准则。在无明文规定的情况下，经济法的基本原则可以成为执法和司法的重要依据。根据经济法的本质和特征以及各类经济法规的现实状况，对经济法的基本原则作如下归纳。

1．保护各种经济主体合法权益的原则

在我国现有条件下，各种经济主体除了彼此地位独立、相互利益不同之外，还有经济性质的差别。每一经济主体都具有归属于某一经济性质的经济成分。在我国社会主义经济的发展过程中，不同经济成分经济主体的法律地位曾经是有差别的。例如：在计划经济体制下，公有制经济是社会经济的主体，起着主导和支配作用，而非公有制经济则是限制和改造的对象，在法律的保护上则是注重对前者的保护，而淡化后者的利益。在我国现阶段社会主义市场经济条件下，不同经济成分的存在尚是一个长期的过程，依照市场经济规则，只有不同经济成分的经济主体的法律地位平等，各自的合法权益得到同等的保护，才能建立起一个充满生机和活力的社会主义市场经济体制。因此，根据市场经济这一客观现实，经济法就将不同经济成分的经济主体合法权益的平等保护作为自己的一项基本原则，以促进各经济成分之间在社会主义的统一市场中展开公平竞争。

根据保护各种经济主体合法权益的原则，经济法应对各种财产所有权的性质、地位和作用予以确认和肯定，对多种经济成分经济主体的利益施以平等保护，并规定出相应的平等保护方法和对侵权行为的制裁措施，从而充分发挥各种经济成分在发展社会主义市场经济中的积极作用。

2．市场机制与宏观调控相结合的原则