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中国的政党结社（第1页）

中国的政党结社

明治四十五年七月上旬

上海宗方小太郎

绪论

中国政治上的觉醒，是以东西方诸先进国家的制度文物为榜样而采取的变法，即以所谓宪政措施为标志，不过十余年而已。盖中国人之政治思想极幼稚，对宪政为何物不甚了了，政府当局亦不十分明确其意义。伴随宪政之发展，政党、组织极多，最近情况即属此表现形式。光绪三十二年（明治三十九年，1906年），“准备宪政上谕”既下，以江苏、浙江、福建为中心的官绅组织“预备立宪公会”，是为此先声（光绪三十三年成立）。〔其先由康有为等于光绪二十四年（1898年）间成立之“保皇会”，杨度等于光绪三十二、三年之交（1906、1907年间）组织之“宪政公会”，梁启超之“政闻社”，及“同盟会”“光复会”等均带有秘密结社性质。〕（参见“清代政治团体”）

而形势一变，宣统元年（1909年），各省咨议局相继开设，以“预备立宪公会”为中心开始“速开国会请愿运动”，各省纷纷响应，遂于北京组织“各省联合同志会”，但该会无政党之确定主义、纲领，故亦无所制约。

宣统二年（1910年），第一届资政院召开会议，以达“速开国会运动”之目的，将帝制缩短至宣统五年，各种政党组织纷纷成立。即如“帝国统一党”“宪政实进会”“宪友会”“辛亥俱乐部”等。宣统三年（1911年）上半年，此等政党组织纷纷活动，而下半年，武汉革命爆发，全国为之震动，第二届资政院开会时，政府官员、资政院议员及政党成员皆散于各地，中央仅留“宪政实进会”之骨架，其余皆呈消亡状态。

而以当时南方形势来看，北京政府对革命军讨伐缓慢，故其扰乱愈甚，革命军影响遍及十余省，因有南京临时共和政府之成立。于是以共和为主义之政党结社郁然而起，即作为原革命党机关之章炳麟一派，率光复会改组为中华民国联合会；孙逸仙等一派率同盟会一变其秘密结社性质，将同盟会扩充为大政党。其他如共和统一会、国民协会、国民共进会、自由党、民社、共和促进会、共和宪政会、社会党、工党、华侨联合会、大同民党、青白社、民生党、进步党、共和统一党、女子同盟会等，不胜枚举。士、农、工、商，各依其主义，组织会党，致使大小党社林立各省。加之北京政府纲纪已振，媾和谈判开始，其下又有共和促进会、共和急进会、共和进行会、北方共和会、蒙古联合会等组织。更因清帝逊位，正当南北合一，各种政党组织颇以之为例，在北方有国民协进会、汉蒙联合会、五族共和联合会、五族国民合进会、南北共和宪政统一会、政群社、中央集贤会、纯粹共和社友会、民权监督党、国群铸一通俗讲演社、满族同进会、回教联合会、藏卫团等。在南方则有后来加入诸党之民国公会、国民公党、共和建设讨论会、中华民族大同会、五族少年保国会、东亚大同社、政见商榷会等。其他各省自立之政党更是层见叠出。

南北既合，定都北京，内阁成立，召开参议院会议，此类政党皆将总部北迁，互与政权接近，以至开党争之端而成通病。于是开始产生以保守、温和、急进为范围的政党合并，即统一党、民社、国民协进会、民国公会、国民党而合为共和党（章炳麟率部分统一党后分立，参见后章）。与同盟会之全国联合进行会合并者如国民协会、国民公党、共和建设讨论会、统一共和党又将组织国民党（正在协议之中）。五族共和联合会又与中华民族大同会合并。但党争依然甚烈，各种政党于此间呼应纷扰，内治外交多所艰苦。政府苦于操纵政党，遂怂恿共和党、同盟会及共和统一党合并为政友俱乐部组织。

如此大党并立割据，小党星罗棋布，使中国政界愈加多事，抑付与该国程度卑浅之人民以自由平等和共和特权，预测其政事，将来必定难可逆睹的混乱。中国政党建于如此基础之上，而其盛衰消长又与政治关系甚大，诚为眼前之大患。故为明中国政党之情况，以下稍溯清朝时会社，由此简单叙述现时政党之一般。

第一编清代政治团体

清代开国君主，鉴于历代治乱之迹，即于建国之初百方用意，预防政弊，未萌祸乱。其于会党之组织，严令禁止，故三百年治世中，党祸甚少。至光绪末年，政治性会党日见其多，尤经甲午之战（日清战争）、戊戌政变，政府纲纪弛废之状暴露，国人言政事得失者渐众，以致形成政治性会党组织。特别是日俄战争之后，宪政预备上谕颁发，继而两宫崩御、宣统即位，而设咨议局、资政院，及组织公开政党，遂开官民交争之端。

第一章保皇会

附：宪政会、政闻社及宪政公会

该会于光绪二十四年七月二十九日（1898年）由康有为奉光绪密诏成立。意在纠合同志，拥护光绪，实行革命。作为秘密结社性团体，实开清代会党之先声。今为了解当时形势之便，将光绪密诏及保皇会会例之一部分抄录于下：

光绪密诏：（上略）“朕维非变法不能救中国，而太后不以为然。今朕位几不保，可与同志妥速密筹，设法相救。”（下略）[1]

保皇会会例如下：

本会钦奉皇帝密诏，与同志共同专以救皇上，以变法救中国、救黄种人为主义。[2]

遵奉圣诏，凡我四万万同胞，有忠君、爱国、救种之心者，皆为会中同志。

此会为保救大清皇帝会，即保种会，与保国会、保工商会之事皆同一贯主张。以保国、保种非变法不可，变法非仁圣如皇上不可。此会最名正言顺。

各地各埠皆公举值理，持簿劝讲，以任此事，值理人数以多为贵。盖亡国亡种，人皆有份，无可推辞也。凡值理皆得为本埠会中议员。

每埠于值理中公举忠义殷实数人为董事，专任一埠会事。凡收支捐款、通信各埠办事，皆主之。有事与各值理商议。

会中捐款，以招养忠义之士，奔走讲劝通信才能劳力之人，及开报印纸，传于内地，发明大义，鼓舞大众，大款咸集，则为银行、轮船，以保君国，外护工商。其遵诏设法各事，要皆筹救君国之用，不暇琐及。

等二十八条会规。

为计划会务之进行，康有为、梁启超等亡命之辈及其党徒多至日本、美国、南洋等海外诸地，以纯然秘密结社性质与革命党分庭抗礼。其后，会员徐勤、方子节等设华益公司、华墨银行等金融机构，一面培养该会实力，一面于实业界扶植该会势力，更欲与中国内地互通联络，成首尾相应之计。然中道受挫，康等遂于光绪二十九年（1903年）渡海美国，以为策划之所。光绪三十二年（1906年）预备立宪上谕下，改保皇会为帝国宪政会，梁启超弟子蒋观云、徐公勉等组织政闻社，杨度、熊范兴（贵州苗族人，留学早稻田大学，候补知县衔，其时为贵州省选举之参议员）等组织宪政公会、政法调查会，以保护当时政府，主张立宪君主政治之改造。然政闻社为政府所容，宪政公会则因杨度被授以四品京衔为之收买，后由其视察会务而生内讧，遂呈瓦解消亡之态。政党被挫，而中国人民政治思想则显著进步，尔后中国内地各种政治团体组织纷起。

第二章预备立宪公会

该会成立于中国内地，为最初之政治性团体，或曰开中国政党之滥觞。创立于光绪三十三年（1907年）。其性质以遵从预备宪政谕旨，由绅民通达国务而为预备立宪之基础，以研究有关宪政之事务、共图进步为主义。故实具政党之意义，而非一般社会组织。其入会手续、会员职务等亦略具政党之性质。该会设会长一人、副会长二人、干事十二人、名誉干事若干人，驻会事务员、书记、会计等职员。当时会长为张謇，副会长郑孝胥、张元济，干事有朱福说、孟昭常、汤寿潜、雷奋、许鼎霖、周延弼、陶保霜等二十四人。会员以东南各省为主，即江苏、浙江、福建、广东，网罗朝野名士二百七十四人（今该会犹存，按当时统一期间）。试举其主要参加者如下：

张　謇前农工商部大臣、南京实业部总长

郑孝胥前湖南布政使

汤寿潜前江西提学使、南京交通部总长

张元济前学部次官

赵凤昌现大统领顾问官

伍光建前学部咨议官

温宗尧前西藏参赞大臣、前驻沪交涉使

周延弼前农工商部顾问官

陈宝琛内阁学士、皇帝师傅

高尔谦前云南布政使

孟昭常前资政院议员

沈林一前宪政馆统计科长