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2 3 改革促民生 经验和教训（第2页）

三是民生发展必须与经济发展同步。改革开放40年，我国的经济以9。5%的速度发展，中国成为世界第二大经济体。在改革开放40年中，我国较好地处理了经济发展与民生改善的关系，避免了世界上很多国家面临的“民生陷阱”，即发展中国家的“民生缺失陷阱”、发达国家的“高福利陷阱”和“贫富分化陷阱”。我国吸取了苏联因为没有处理好经济发展与民生改善的关系最终导致解体的教训；吸取了欧洲一些发达国家为了争取选票而超越国家经济发展实力片面实施高福利，从而导致主权债务危机的教训；也吸取了南美以及西亚、北非的一些国家忽视民生改善，而导致“中等收入陷阱”“阿拉伯之春”危机，使国家动**不安的教训。我们始终坚持在经济发展的同时将民生保障、改善和发展放在突出的位置，使得民生发展与经济发展同步，广大老百姓在改革中得到了更多的实惠，享受到了改革开放带来的红利，国家经济增长的同时老百姓有了更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，获得感、满足感、幸福感日益增强，因此中国社会稳定，人民安居乐业。

四是始终坚持全面深化改革来回应老百姓对美好生活的期待。中国民生发展还存在许多不足，特别是发展不充分、不平衡的问题还比较突出，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。对于这些问题，党中央高度重视，习近平总书记在十九大报告中明确指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国已经稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，但是人民美好生活需要日益广泛，因此就需要进一步全面深化改革，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。

专栏2-3见证改革开放40年民生发展十人

1978—2018年，是中国巨变的40年，书写奇迹的40年，也是中国民生发展的40年。40年前，从“**”中走出来的中国，满目疮痍，百废待兴，民生艰难。面对众多民生难题，邓小平同志作为改革开放的总设计师，以非凡的胆识和科学的态度，做出了实行改革开放的决策。党的十一届三中全会的召开，开启了中国改革开放的序幕。一批改革开放的重要实践者，或以他们自己的思想和智慧，为民生发展鼓与呼；或以他们的实践和勇气，推动中国的民生改善和发展。正如俄国作家托尔斯泰说过的，“思想，就是推动自己和全人类的生活的力量”。这些人是中国民生发展的重要实践者、参与者、见证者、推动者，他们的经历与奋斗，让后人得以窥见改革开放40年来民生发展的每一步彷徨与前进、每一次探索和成功。

第一名，安徽凤阳县小岗村18位农民。1978年，安徽省凤阳县遭受特大旱灾，饥饿的阴影笼罩在小岗村人头上。11月24日晚，小岗村严宏昌等18位农民，在一间低矮残破的茅屋里，以“托孤”的形式，冒着巨大的风险在一张生死文书上按下了鲜红的手印。这份沉甸甸的文书上记录的内容有三条：一是分田到户；二是不再伸手向国家要钱要粮；三是如果干部坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁。会上他们特别强调：“我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露。”这一举动在1978年那个岁月里，几乎是冒天下之大不韪，他们做出了可以说是惊天动地的伟大壮举，打破了中国长期以来那种“干活一窝蜂、出工大呼隆”的缺乏效率的经济模式，将村集体土地“分田到户”，收成除向国家交纳农业税、向集体交纳公共提留外，完全归承包者所有，即“交够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，从而拉开了中国农村改革的序幕。分田到户不到一年的时间（1979年10月），小岗村打谷场上一片金黄，经计量，当年粮食总产量66吨，相当于全队1966年到1970年5年粮食产量的总和。1980年5月31日，邓小平同志在一次重要谈话中公开肯定了小岗村“大包干”的做法。1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的“一号文件”正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。此后，中国政府不断稳固和完善家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营，中国人民解决了长期以来没有解决的吃饭问题，中国因此创造了令世人瞩目的用世界上7%的土地养活世界上22%人口的奇迹，中国人民的民生有了最基本的保障。

第二名，申纪兰。山西省一位普普通通的农村妇女，全国劳动模范，三八红旗手，唯一一位出席从第一届到第十三届全国人民代表大会的人大代表。党的十一届三中全会以后，她带头实行家庭联产承包责任制，全村经济收入、粮食总产量因此大幅提高，乡亲们日子越过越好。2016年她获得全国脱贫攻坚奖。

第三名，袁庚。香港招商局的第29代“掌门”，被称为“第一个敢于吃螃蟹的人”。1978年他向中央递交了一份《关于充分利用香港招商局问题的请示》，建议兴办蛇口工业区，提出要“面向海外、冲破束缚、来料加工、跨国经营、适应国际市场特点、走出门去做买卖”。这些对刚刚走出“**”的中国来说不啻于石破天惊的“乌托邦式的幻想”。经过他的再三争取，他的方案获得了中央批准。1979年7月，有着中国“改革试管”之称的蛇口工业区正式运作，24字经营方针是“立足港澳、背靠国内、面向海外、多种经营、买卖结合、工商结合”。而后蛇口港的成功又成为国内港口城市一再复制的模板。袁庚在工业区的开发方面，确立了“产业结构以工业为主，企业投资以外资为主，产品市场以出口为主”和“来料加工、补偿贸易、技术落后、污染环境和挤占出口配额”的项目不引进的“三个为主五不引进”规矩，率先创办了中国第一家股份制中外合资企业——中国南山开发股份有限公司，中国第一家股份制商业银行——招商银行，倡导成立了中国第一家由企业合股兴办的保险公司——中国平安保险公司。

第四名，吴南生。汕头市位于地图上广东省的“头”部，不仅是“粤东之门户，华南之要冲”，而且拥有十分辉煌的历史。一百多年前，恩格斯就说它是“远东唯一一座具有商业色彩的城市”。20世纪30年代，汕头有“小上海”之称。新中国成立初期汕头商业繁荣，经济条件和香港差距并不大。然而，30年过去了，香港成为亚洲“四小龙”之一，而汕头却满目凄凉：楼房残旧不堪，摇摇欲坠；城市道路不平，电灯不明，电话不灵；市容环境脏乱不堪，由于自来水管年久失修，下水道损坏严重，马路上污水横流。担任广东省委常委、省委书记的吴南生，看到汕头的现状，立下“在汕头划出一块地方搞试验，用各种优惠的政策来吸引外资，把国外先进的东西吸引到这块地方来”的宏愿。后来，他不辞劳苦地反复向中央汇报争取支持，提出在广东省办经济特区的建议，在中央领导的支持下，终于开启了在深圳、汕头、珠海、厦门开办经济特区的历史，为中国人民的民生改善走出了一条新路。

第五名，杜润生。农村问题专家，农村改革重大决策参与者和亲历者，被誉为“中国农村改革之父”，对于家庭承包责任制在中国农村的推广和巩固发挥了重要作用。1979年，66岁的杜润生在离开农口23年后，被调到新成立的国家农业委员会工作。让亿万农民摆脱贫困，解决温饱是杜润生面对的首要问题。杜润生深刻地认识到，“中国最大的问题是农民问题，农民最大的问题是土地问题”。1980年，在中央长期规划会议上，杜润生提出先在贫困地区试行包产到户，“让农民自己包生产、包肚子，两头有利”。杜润生一直以来重视民生，关心农民，为农民争取最大利益。1982年，在中央的支持下，他起草了“一号文件”，正式肯定了土地的家庭承包经营制度，结束了对包产到户长达20多年的争论。1982年至1986年，中共中央连续发布五个“一号文件”，指导农村改革与发展，都是由杜润生参与起草的。他一生不忘农民，呼吁“农民有了经济上的自主权，政治上也应有相应的民主权利，要摒弃一切歧视农民的做法，使农民变成有完整权利的公民”，深刻地影响了数亿农民的命运，成为农民忠诚的代言人。

第六名，张瑞敏。著名企业家、海尔集团创始人、董事局主席、首席执行官。1984年，张瑞敏临危受命，接任当时已经资不抵债、濒临倒闭的青岛电冰箱总厂厂长一职。30多年创业创新，张瑞敏始终以创新的企业家精神和顺应时代潮流的超前战略决策引航海尔，持续发展，使海尔大型家电品牌零售量多次蝉联全球第一，同时，冰箱、洗衣机、酒柜、冷柜也分别以大幅领先第二名的品牌零售量继续蝉联全球第一。张瑞敏认为，没有成功的企业，只有时代的企业，所谓成功只不过是踏准了时代的节拍。在互联网时代，张瑞敏再次突破传统管理的桎梏，提出并在海尔实践互联网时代的商业模式——人单合一双赢模式，让员工在为用户创造价值的过程中实现自身价值；通过搭建机会公平、结果公平的机制平台，推进员工自主经营，让每个人成为自己的CEO。张瑞敏的努力，为丰富人民的民生提供了巨大的支撑。

第七名，吴仁宝。曾任江阴县委书记、华西村党委书记等职，农民企业家，中国农民的杰出代表，华西集团（公司）董事长，全国人大代表。他带领村民走共同富裕的道路，使华西村由一个负债累累的贫困村，逐步发展成为人均存款超百万元的“天下第一村”。他不仅带动周边十多个村庄共同致富，帮助宁夏、黑龙江建成“省外华西村”，还为全国培训了数以十万计的农村基层干部。早在20世纪80年代初，吴仁宝就提出，华西富了，要不忘国家、不忘集体、不忘左邻右舍。多年来，吴仁宝带头践行自己的诺言，关心周边村的经济社会发展，关爱周边村村民的安居乐业。

第八名，袁隆平。中国工程院院士、美国国家科学院外籍院士，首届国家最高科学技术奖得主，中国杂交水稻的开创者，被誉为“世界杂交水稻之父”。袁隆平从事杂交水稻研究50多年，不畏艰难，甘于奉献，呕心沥血，苦苦追求，始终在农业科研第一线辛勤耕耘，将杂交水稻研究不断向前推进。他推广的杂交水稻亩产超过1000公斤。他不仅为解决中国人民的温饱和保障国家粮食安全做出了巨大的贡献，更造福了全世界，促进了世界和平和社会进步。

第九名，李书福。吉利控股集团董事长，曾经连饭都吃不饱的放牛娃，伴着改革开放的好政策，大胆创新实践。生产装潢材料取代进口，为用户带来了实惠；生产电冰箱配件取代进口，为用户带来了实惠；生产摩托车取代进口，把踏板式摩托车价格从每辆3万元降到3千元，为用户带来了实惠；35岁时转型升级生产吉利汽车，把中国汽车价格降到了每辆3万元，为用户带来了实惠。他收购了沃尔沃，把沃尔沃轿车全球研发中心迁到了中国，把沃尔沃轿车全球生产基地转移到了中国，成功地实现了沃尔沃豪华轿车（中国制造）出口全球的目标，让中国制造的豪华轿车为全世界市场提供服务；收购了奔驰母公司戴姆勒9。69%股权，使吉利成为戴姆勒集团最大的股东。40年历史机遇，40年风雨征程，李书福创立的吉利控股集团从无到有，从小到大，由弱变强，从小山村走向全中国、走向全世界，2017年营业额约为2700亿元，全球纳税约346亿元，其中在中国境内纳税183亿元，为中国的民生发展创造了新的希望。

第十名，马云。阿里巴巴集团主要创始人，阿里巴巴集团董事局主席、联合国数字合作高级别小组联合主席。他创业建立的阿里巴巴，囊括医疗卫生、教育、环境保护、食品安全等民生领域，大大地改变了人们的生活方式，降低了人们的生活成本，创造了成千上万的就业机会，提高了生产的效率，使人们的生活更便捷。更重要的是，马云通过阿里巴巴，建立了一个公平信用的平台，创建了一个信用体系，让所有参与其中的人都讲诚信，讲信用，逐渐在全社会建立起诚信的观念和习惯，对整个社会经济生活产生了巨大的影响。

资料来源：根据相关资料整理。

参考文献

[1]习近平。全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J]。求是，2013（1）。

[2]中共中央文献研究室。习近平关于社会主义社会建设论述摘编[M]。北京：中央文献出版社，2017。

[3]马克思恩格斯选集（第1卷）[M]。北京：人民出版社，1995。

[4]马克思恩格斯全集（第3卷）[M]。北京：人民出版社，1995。

[5]毛泽东选集（第1卷）[M]。北京：人民出版社，1991。

[6]十八大以来重要文献选编（上）[M]。北京：中央文献出版社，2014。

[7]习近平在黑龙江考察调研时强调：深化改革开放优化环境，闯出老工业基地振兴发展战略[N]。人民日报，2016-05-26。

[8]习近平在山西考察工作时强调：扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，为党的十九大胜利召开营造良好环境[N]。人民日报，2017-06-24。