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第三 如何创建安全校园（第2页）

2002年9月23日晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生死亡、47名学生受伤。

丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级19个班，共1563名学生。9月23日，晚自习结束后，1500多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，酿成事故。

事故发生后，丰镇市和乌兰察布盟党政领导立即赶赴现场，迅速开展抢救工作，成立了事故伤员抢救领导小组、事故调查领导小组和事故善后处理领导小组，并紧急协调大同市第三医院、大同市120急救中心、乌兰察布盟医院、丰镇市医院等8家医疗单位，调集了260多名医护人员、12台救护车进行现场急救。

事故发生地的楼梯12盏灯有11盏不亮。事故发生当天下午17时，有教师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理潜在的安全隐患，结果在当天18时50分就发生惨剧。丰镇二中严重忽视安全管理。在当天没有照明的条件下，如果学校安排两个教师在楼梯口值班，疏导放学的19个班级的学生或者组织学生分期分批走出楼道，也不至于酿成特大伤亡事故。

丰镇二中违反国家规定，擅自延长一个课时为学生补课，造成新学期的第一天补课结束就发生了这样的惨剧。校长樊启严重渎职，在事故发生的当天，校长应该值班却不在岗。他与教委、本校和其他学校的18位教师，在丰镇市春江饭店喝酒。

事故发生后，学校老师给他打电话说学校发生重大事故，要求他立即返校，他却安排与其一同喝酒的副校长回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校长返回学校，看到惨不忍睹的场面后再次给他打电话，他才赶到学校。

丰镇二中是去年9月落成并使用的新教学大楼，建筑面积5370平方米，其中一层为商业门市房，二层、三层为教室、办公室和学生宿舍（120名学生住宿），全楼共有东西两个宽3米3的楼道出口。按照设计容量，全楼只能容纳800多名师生，但丰镇二中违规扩编，使在校学生人数增加到了1509名，严重超员以致造成不堪设想的后果。

按照图纸设计，丰镇二中的教学楼楼梯护栏应该为直径16毫米的一级圆钢，但技术监督部门怀疑，实际使用的钢筋强度不够，另外，学校在这座教学楼未经验收的情况下，就投入了使用。

根据上述事实，公安机关依法对丰镇二中校长樊启、副校长邢志强、政教室主任贾四民、生活安全保卫教师吕全有、内蒙古第三建筑公司38项目部负责人马雁实行了刑事拘留，同时对丰镇二中前任校长胡增雨依法实行监控。

这起事故主要是“人祸”所致，学校在建设时对校舍标准监督不到位，教学楼楼梯护栏不够结实导致事故发生。而在事故发生后，学校领导没有及时到位营救，教师缺乏基本的应急技能，导致学生伤亡巨大。

二、采取促进学生健康成长的策略

通过对教师安全教育方面的培训其最终目的是让学生也从中受益。在促进学生健康成长方面主要从建立健康管理制度、定期为学生开展技能为主的健康教育两方面着手。

（一）建立健康管理制度方面的过程性目标

主要为：学校严格执行各种有关学校卫生和健康方面的要求；教师接受过健康教育的知识和技能培训；学校设有心理咨询室，配备专兼职的心理健康辅导教师；建立学生体检制度并开展定期体检；建立学生健康档案，并定期对学生的健康状况进行评价，评价结果要及时反馈给家长；建立传染病防控和食品安全的基本制度。

主要达到的目的是：学生因病缺课率下降；学生知晓学校的卫生健康管理制度；学生中没有发生群体性卫生事故。

（二）定期为学生开展技能为主的健康教育方面的过程性目标

主要是：有计划地开展以技能为基础的健康教育；有针对性地开展国家重点防治疾病的专题教育活动（如预防艾滋病、禁毒教育等）。

主要达到的目的是：学生知道当地疾病的预防知识和技能；学生具备健康意识和良好的卫生习惯；学生具备预防突发公共卫生事件的知识和技能；学生具备良好的心理健康水平。

【案例】

2006—2008年，贵州省毕节地区威宁彝族回族苗族自治县某小学教师驰某及其妻赵某、小学教师海某及其妻李某等人多次强迫、组织、引诱18名女学生并带到贵州六盘水市区、纳雍县城关、水城县发耳乡等地卖**。受害学生最大的17岁，最小的年仅11岁。

2008年12月14日，贵州省毕节地区中级人民法院公开宣判，一审判决多次强迫20多名中小学女学生卖**的小学原代课教师赵庆梅死刑，判处其丈夫某中学教师驰垚死刑、缓期2年执行。共同参与强迫、组织、引诱女学生卖**的16名犯罪嫌疑人，也分别被判处了无期徒刑、有期徒刑。当地负有责任的行政和教育主管部门的20多名官员，也分别受到处分。

虽然犯罪分子受到了法律的惩罚，但是类似事件给学生身心造成的创伤却是难以弥补的。由于学校性侵害事件比较隐蔽，不易发现，而且受害者多为未成年人，受到加害者的恐吓时，不敢声张，而一旦有家长发现时，往往又迫于各种压力，特别是在农村，有着各种偏见，受害者更是不敢对外公开，加害者恰恰利用了人们的这种心理，有的甚至长达多年作案，例如，陕西白水县A小学王富荣，作案期长达15年之久，沈阳苏家屯B小学程世俊，吉林省通化C小学栗峰等都是案发多年后才被检举的。作为学校安全主题，不仅要教会学生遇到具体自然灾害、交通事故等急救技巧，更要教授他们如何避免受到类似的伤害，一旦遇到类似事件，在遭到威胁、胁迫时能够拿起法律武器维护自己的权益同时也挽救其他无辜的人。

三、开展高质量的体育活动

创建爱生型安全校园要求开展高质量的体育活动。开展高质量的体育活动是强健学生体魄、提高学生抗风险能力的重要途径。而要做好这一方面主要要求三点：

（一）有体育活动设施

符合教学要求的体育器材和定期对体育活动设施检查，确保安全。

（二）有合格的体育老师

学校要有合格、数量足够的体育老师；按照国家课程标准要求，开足课时，进行符合学生特点的教学（特别是对残疾或发育缓慢儿童有适当的要求）。

（三）有符合儿童身心特点的体育活动

学校因地制宜地开展课外体育活动；学校应组织好课间操和眼保健操；每年召开全校运动会，弘扬体育精神和体育道德教育；学校定期听取学生对体育活动的建议与评价。