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第三 爱生学校的引进与实践（第2页）

全纳教育是相对于隔离教育而提出来的，它起源于20世纪90年代初期。当时提出全纳教育的出发点是：相信受教育是基本的人权，也是维系社会正义的基础。这一基本观点的产生是受到《联合国宪章》和《世界人权宣言》的影响。在1994年，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”上正式提出了一种全新的教育理念——全纳教育（iion），其认为，“以全纳为导向的学校是反对歧视态度，营造融洽社区、建立全纳社会、实现全民教育的最有效的途径；此外，全纳学校应向绝大多数儿童提供一种有效教育，以及提高整个教育系统的效率，并且最终提高其成本效益。”[1]这段话表明，建立全纳学校，无论在教育方面，还是在社会方面以及经济方面，都对现实社会的发展与进步有着重大的意义。

全纳教育理念提出的伊始，主要用于特殊教育领域。传统的特殊教育形式是将被鉴定为残疾的学生安置在专门为他们而建立的特殊学校或机构内，通常这些特殊学校设施相对比较齐全，教师是接受过专门教育训练的专业教师，大多数残疾学生住校，基本上是与有同样残疾的学生在一起，与家庭、社会的普通人接触较少。这种隔离封闭的特殊学校教育对残疾学生回归社会非常不利。

从20世纪60年代开始，一些国家（特别是北欧国家）受国际有关人权议题的一系列公约、宪章等的影响，开始在普通学校接收所有学生，包括接收残疾学生入学。这种新型教育的出现拉开了全纳教育初期探索的帷幕。随着经济和社会的发展，针对特殊教育面临的问题和国际教育发展的趋势，美国、英国、澳大利亚等国也先后颁布了法规和法律，支持把残疾儿童安置于普通学校的做法。这种国际特殊教育的变革为全纳教育的提出和发展奠定了基础。

因此，很长一个时期人们一直存在一个认识误区，即把全纳教育等同于特殊教育。其实，经过十多年的积极探索和发展改进，全纳教育拥有了全新的理念，已经超越了特殊教育的理解范畴。2008年12月底，由联合国教科文组织和国际教育局组织在日内瓦召开的主题为“全纳教育：未来之路”的第48届国际教育大会提出，全纳教育是确保全民受到教育、所有学习者都享有基本学习机会并能丰富高质量学习权利的教育。它特别关注残疾人群体及各类特殊人群，致力于发掘每个个体的全部潜能。全纳教育的最终目标是结束各种形式的教育歧视，促进社会的融合。

会议强调指出，全纳教育是指通过增加学习、文化和社区参与，努力使所有的人受到同样的教育，特别是帮助那些由于身体、智力、经济、环境等原因可能被边缘化和遭歧视的孩子受到同样的教育。这些易被边缘化和被排斥的群体至少应该包括：残疾儿童、艾滋病儿童、少数民族儿童、移民、难民和国内迁移儿童、贫困饥饿儿童、冲突灾难儿童、或是来自其他弱势群体或者社会边缘群体的儿童。所有这些儿童都应该享有平等的受教育权利，并要通过恰当的课程设计、有效教学策略的采用和内容的有序安排，合理利用教学资源，与社区密切合作，以保证全体学生都能享受到高质量的教育。

全纳教育以一种全新的教育理念，强调接纳所有学生，反对歧视、排斥，促进各教育部门积极参与，注重集体合作，满足不同需求，形成全纳社会为旨归，它的提出对于实现教育平等，建设和谐的班级、建设和谐的学校、建设和谐的教育文化，进而建设和谐的社会，都会起到积极的作用。

全纳教育的“接纳”（in）表达了学校要接纳所有的人，而不论其社会经济背景、种族、文化、身体、智力等方面的原因。全纳教育主张教育要关注每一个学生，要促进所有学生积极参与学校的学习和生活。全纳教育的目的是适应儿童的不同需要，而不是不同的儿童去适应固定的学习过程。全纳教育提出要向所有儿童提供高质量的教育，并且还要改变社会存在的歧视和排斥现象，创造人人受欢迎的社区，形成一种全纳的社会。

全纳教育的提出对已有的教育制度、观念和实践形成了巨大的挑战，使教育的发生呈现出新的发展方向，并将对未来教育的发展产生巨大影响。全纳教育的提出体现了许多全新的教育理念，主要表现在以下几个方面：[2]

1。人权观：接受教育是人的基本权利

在教育发展的历史长河中，人们历来将残疾学生与普通学生分开来进行教育，并已成为教育生活中的常态运作模式。全纳教育提出了人受教育的基本权利问题，主张所有学生都应有机会进入普通学校接受教育，普通学校应接纳所有的学生。每个人受教育的权利都应有充分的保障，应该欢迎每一个人，每一个人都属于集体的一员。普通学校要牢固树立接纳所有学生的思想，逐步创造条件，满足学生的各种不同需求，学校、社会都应创造全纳的氛围。

2。平等观：关注每一个学生的发展

全纳教育主张人人都有平等的受教育权。全纳教育强调的平等观，并不是要追求一种不可能达到的绝对平等，而是强**育应关注每一个学生的发展，不是关注一部分学生，而歧视、排斥、取代另一部分学生的发展。

3。民主观：鼓励学生积极参与，促进社会的改造

国际社会曾提出过“学会生存”的思想，全纳教育提倡的是“积极参与”。“学会生存”与“积极参与”反映了两种不同的哲学观。“学会生存”的基点是个体怎样适应主流社会，个体是被动的。“积极参与”是个体以社会主人的身份参与自己的事情，目的是要改造这个社会。

为此在学校教育中，应该强调每个学生都是学校生活的主人。在学校中所经受的民主体验，对学生今后步入社会以及改造社会具有极大的意义。学校生活中的经历使他们不会再为生存刻意改变自己去适应社会，而是以社会中的一分子、人民中的一员、以主人公的身份积极参与到社会发展的决策和实践中，发展和改造社会。

4。价值观：立足集体，强调合作

全纳教育认为以往在我们的学校班级中，如果学生在学习上发生了困难，往往被认为是学生个体的事情，解决的办法也仅仅是关注他的个人问题。而全纳教育认为，在学校班级里，学生在学习或其他活动中遇到问题，这一问题也是班级集体共同的事情。强调班级应是一个学习的整体，学生之间应是相互帮助的合作关系。通过大家的相互合作，想方设法去寻求解决困难的方法，大家都会有一种具有教育意义的经历。运用这样的方式会使同学们从他人的角度思考问题，学会用集体的力量来改变个人的问题。因此，全纳教育立足于集体，通过合作的方式解决彼此面对的问题，从而构建教师之间、学生之间、师生之间、师长之间、家长与学生之间以及教师与社区之间的一种合作关系，共同创建一种全纳的氛围。

5。课程教学观：向所有学生提供相同的教育

全纳教育认为，我们的教育原则应该是向所有学生提供相同的教育，接受普通课程，而不是不同的课程；在此基础上如果学生有特殊的需求，学校应该提供额外的帮助和支持。全纳教育反对为学生设置特殊课程，而认为他们都能学好普通课程。全纳教育认为，每个学生都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需求，为此课程的设计应该适应学生的需要，而不是学生去适应课程的需要。因此，我们的教学必须根据学生不同的特性，开展多样化的教学，才能满足学生的不同需求。从全纳教育提出的理论基础我们可以看到，全纳教育与我国实施的素质教育在理念上具有很大程度的一致性。素质教育的实质是，教育应注重提高人们的整体素质，以德育为导向，以创新为突破。创新必须要有一种适于创新的氛围和条件。创新的氛围是建立在一种自由、团结、和谐、合作的基础之上的，全纳教育实际上就是在倡导这样的一种氛围和条件。在实施素质教育的一个最大的变化是改变了对学习的主人——学生的看法；是学生学习课程，而不是学生去适应课程；课程与教学必须满足不同学生的不同需求。这种课程与教学改革的思想也完全与全纳教育的课程观与教学观相一致。

三、什么是爱生学校

爱生学校的最终培养目标是使孩子们成为快乐、健康、状态良好，知识丰富和适应社会的儿童。因此爱生学校的理念应该是以学生发展为中心，保障儿童各项权利为目标，以促使学生的身心得到健康发展为旨归。因此爱生学校是一个以学生为本，处处热爱学生的学校。

爱生学校的具体目标是：

1。为学生创建和营造一个最为有效的学习环境，使学生学习高效。

2。建设一个优美健康的校园环境，促进学生的身体健康，帮助学生养成良好的卫生习惯。

3。创造安全舒适的学校环境，使学生在学校里有安全感。

4。创造一种没有性别、种族歧视的校园氛围，让学生在平等、互助、合作中成长。

5。营造一个教与学的良好社会环境，积极鼓励吸引社区和家庭共同参与办学。

联合国儿童基金会把爱生学校的创建理解为“一种通过多种渠道追求卓越、提高质量的方法”（“aqualityseekingapproachwithmultiplepathwaystoexce”）[3]，是“联合国儿童基金会用以在学校促进优质教育的非常宽泛的方法”（“averybroadapproaICEFisadoptingasaromotingqualityeduschools”）[4]。强调学校不只是学习的场所，爱生教育的方法不只是课堂教学，学校应该是吸引儿童、关爱儿童、满足儿童需要、使每个儿童都能成功，使儿童感到安全、增强自信、体验快乐的场所。认为学校不只具有训练学生成为劳动世界中技能型劳动者的经济功能，而且具有从文化上熏陶学生的“社会化”功能。学校关注的教育“质量”，不只是学生的学业成绩，更不应只是分数。教育的方法也不是靠管教，靠训诫，靠照本宣科，靠行政命令。学校应是“教养儿童成人的场所”（“schoolareplacestobe”）[5]。因而，学校要建设一种文化，一种氛围，要有一种使命感；学校应在校内营造师生之间、学生之间、校长－教师－学生之间的和谐环境，在校外要加强与家庭、地方社区的合作，把学校建设成为一个“学习社区”。

爱生学校的创建以学生生存权、保护权、发展权、参与权等权利得到好的发展为中心；使学生得到健康安全的成长环境，是他们进行有效学习的保障；为了学生的发展，家庭、社区和学校应当为学生学习提供必要的条件，让学生不仅掌握书本上的基础知识，还应当学习生存、生活的基本技能技巧，这些都是爱生学校在创建过程中应该始终坚持的基本理论和观点。

爱生学校实施过程中联合国儿童基金会起到了关键的作用，它不但是思想的提出者，而且是落实思想的主要支持者。爱生学校在一些国家实施运行过程中所取得的经验，使我们能够对爱生学校的观念有更好的认识，在泰国的爱生学校的实施中人们总结了爱生学校如下的基本理念：[6]

一是心理方面：以学生为教育的中心。二是法律方面：学生有受尊重权。三是生理方面：安全、健康是有效学习的保障。四是社会心理方面：家庭、社区和学校都可以作为学习场所。五是社会方面：书本知识以外还要学习生存技巧。六是学校方面：创建爱生学校重在过程，没有终结。

爱生学校管理的实施应该遵守如下的理论原理：

（一）学校的一切工作应以学生为中心。无论学校的教师、课程、教材，评估技术，还是学校的其他工作，如目标测试、平均成绩、教师需求、社会需求、财政问题，都要以学生为中心。

（二）在爱生学校中，学生有改善自己全部活动条件的权利。这些权利在《儿童权利公约》中已有全面的描述。为此在学校和社区应对学校教职员工及社区和家庭成员进行《儿童权利公约》的培训，这是对这些权利进行积极促进和保护的重要保障。