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三质量提升和高水平大学建设（第1页）

三、质量提升和高水平大学建设

改革开放以来，尤其是高校扩招以来，中国高等教育实现了跨越式发展，进入了大众化教育阶段。然而，数量不等于质量，有些地区和高校近年来热衷于发展数量而忽视了质量，提高质量成为中国高等教育改革发展最核心、最紧迫的任务。

（一）高等学校的人才培养

提高质量的核心是提升人才培养质量。人才培养质量是高等教育质量的第一体现，是大学生存和发展的基础。中国各高等学校强调从促进学生全面发展出发，把学校的各项工作最终落实到人才培养上。

1。创新人才培养模式

教育部支持部分高校探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。

实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”。在高水平研究型大学的优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地，吸引最优秀的学生投身基础科学研究，探索拔尖创新人才培养的新模式。[8]例如，北京大学从2001年开始实施“元培计划”，学生在低年级不分专业，进行宽口径的基础课和通选课学习后，再根据学生能力和志趣自由选择专业。实验班实行自由选课学分制、导师制、弹性学习年限、全程学籍和学生管理以及文理科混合编班和住宿制度，学生在全校各学科专业选修课程，构建能够发挥各自专长的知识、能力结构。清华大学开办了计算机科学实验班，采用“深耕”和“精耕”的方式，对每个学生实行因材施教，由著名科学家亲自执教核心课程。实验班开设了四个层次的国际化教学项目，四年级学生可以加入清华或著名研究所进行项目实践，参与科学研究并体验现代企业项目管理和研发流程。

实施卓越工程师、卓越医生、卓越法律人才培养计划。推进高校与行业部门、科研院所和企业的深度合作，培养高素质的应用型复合型人才。[9]中国教育部和大学正在探索把实务部门作为培养人才的共同主体，共同设计人才培养方案、教学计划、实践教学课程体系、教学内容、教学安排，不断密切高校与实务部门的联系，把实务部门专家积累的丰富工作经验和案例作为重要教学内容。同时，吸引企业参与人才培养，按照企业对人才能力素质的要求，完善课程设置、优化实践教学体系，建立校企合作培养机制，形成校内外联动合作培养人才的新模式。

在创新工程教育模式方面，切实围绕工程能力这一核心问题，着力推进校企合作、分段联动培养。例如，北京航空航天大学创新工程教育模式，举办了“中法工程师学院”，借鉴法国工程师的培养理念和模式、结合中国国情，建立了通用工程师培养新模式，培养具有系统思维、领导素质、国际竞争力的优秀通用工程师人才。再如，北京交通大学围绕国家与行业需求，在“城轨CBTC系统”平台的建设过程中，依托重大研究攻关项目，与行业企业和科研院所紧密合作，培养了若干在行业有影响的领军人物和大批优秀人才。

2。改革教学方法

注重提高学生自主学习能力。中国大学通过改革课程体系、教学内容和教学方法，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。在教学过程中注重推行基于问题、基于项目、基于案例的教学方法和学习方法；在医学、工程专业领域推广PBL、CDIO等方法；注重提高学生自主学习能力，教育学生学思结合、知行统一；注重因材施教，促进个性发展，鼓励高素质人才脱颖而出。

注重信息技术在教学中的广泛应用。中国教育部加大力度建设高等教育信息技术基础设施，进一步提升中国教育和科研计算机网（ET）、教育卫星传输网、校园网络等信息技术基础设施建设水平；加强高等教育优质教学资源数字化共享服务平台建设，建设高水平数字图书馆、国家精品课程库、教学名师库等；引导鼓励各大学充分利用信息技术手段，开发数字化学习资源，推动大学优质教育资源向全社会开放，推动基于信息技术的教材建设和教学方法改革。中国大学正在大力推进大学数字校园建设，全面实现大学教学、科研、管理、服务和文化建设的网络化、信息化和数字化；进一步完善数字化教学支持、使用、评价等服务体系，促进教育信息资源与课堂教学的有机结合，实现各种优质教育资源的集成共享。

3。加强实践教学

中国教育部正在组织专家研究制定各专业实践教学基本规范、实践教学基地建设标准和高校实验室建设基本标准。鼓励大学对从事实践教学工作人员的培养培训，鼓励和支持教师特别是中青年教师，定期到企事业单位挂职或培训；鼓励教师增加实践经历，要求工科类以及其他实践性强的专业教师要有一定时间的企业实践经历；引进具有丰富实践经验和教学热情的业界能人进入学校，承担实践教学任务，加强实践教学工作。

图5—2西北农林大学教师进行科学研究张学军摄

中国大学高度重视大学生实践能力培养，加大对实践教学的经费投入，加强实践教学师资队伍建设，加强实验室和实习基地建设，改革实践教学内容和方法；重视加强综合性实践环节，开发实践课程和活动课程，提高学生对知识的综合应用能力；重视将学科前沿、最新科研成果、行业技术发展、实际工程案例、执业能力标准等引入实践类课程和实践教学过程。

各大学在整合各类实验实践教学资源，构建基础实验、专业实验实践、社会实践实习相贯通的现代实验实践教学体系的基础上，还在探索校企联合、区域协同、产业化运营等多种模式，形成利益共享、风险共担、互惠互利的实践教学平台。

4。高等学校本科教学质量与教学改革工程

为提高高等学校本科教学质量，中国教育部正在继续组织实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”项目，主要内容包括以下几个方面。[10]

——加强高等教育质量标准建设。组织研究制定覆盖所有专业类的教学质量国家标准，推动省级教育行政部门、行业组织和大学联合制定相关专业的教学质量标准，形成高等教育教学质量国家标准体系。

——推进专业综合改革。支持大学开展1500个重点建设专业建设综合改革试点，支持战略性新兴产业相关专业建设，加强战略性新兴产业发展急需人才培养，支持涉及农林、地矿、石油、水利等艰苦行业和支持少数民族地区、边疆地区、革命老区大学的专业建设，支持“卓越工程师、卓越医生、卓越法律人才等教育培养计划”相关专业建设。在人才培养模式、教师队伍、课程教材、教学方式、教学管理等影响本科专业发展的关键环节推进改革。

——加强国家精品开放课程建设与共享。利用现代信息技术，发挥高校人才优势和知识文化传承创新作用，组织高校建设1000门精品视频公开课程，广泛传播国内外文化科技发展趋势和最新成果。按照资源共享的技术标准，对已经建设的国家精品课程进行升级改造，建设5000门精品资源共享课。完善和优化课程共享系统，大幅度提高资源共享服务能力。

——学生实践创新能力培养。整合各类实验实践教学资源，遴选建设一批成效显著、受益面大、影响面宽的实验教学示范中心。支持大学与科研院所、行业企业、社会有关部门合作共建，形成一批大学共享共用的国家级大学生校外实践教育基地。资助大学生开展创新创业训练。

——优化学科专业和人才培养结构。调整专业布局结构。中国正在通过构建国家和省级学科专业人才需求预测、预警系统，修订研究生学科专业目录和本科专业目录，建立动态调整学科专业设置的新机制，引导大学主动适应国家和区域经济社会发展需要设置、调整学科专业，超前部署国家战略性新兴产业所需专业设置和人才培养工作，进一步优化学科专业结构。调整人才培养层次和类型结构。本科教育大力培养应用型人才、复合型人才，加强紧缺人才特别是新兴学科、交叉学科人才的培养；硕士研究生教育在增加专业学位类别的基础上，不断提高专业学位研究生的比例；博士研究生教育将进一步改革培养机制，提升科研创新能力，大力培养拔尖创新人才，使各层次、各类型人才更好地满足社会多样化需求。

（二）高等教育质量评价体系建设

中国教育部正在致力于建立以学校常态质量监测、院校评估、专业评估为主要内容，政府主导、学校自评和社会专门机构评价相结合，与中国特色现代高等教育相适应的本科教学评估制度。这项制度的主要内容包括以下几个方面。

——制定高等教育质量分类标准。进一步明晰高等教育质量内涵、评价标准和影响因素，建立和形成符合中国国情、各大学校情的质量标准分类体系。在国家层面，组织专家研究本科各专业类教育质量标准；在地方层面，省级教育行政部门、行业部门（协会）和高校联合制定专业人才评价标准；在高校层面，各高校根据经济社会发展和本校实际，制定各专业人才培养标准、修订人才培养方案。加强分类指导、分类管理，按不同类型高校建立分类的评估指标体系，按不同学科大类建立分学科的专业认证标准，按不同专业建立各专业教学基本要求和专业规范。

——建立健全质量评估体系。建立以高等学校自我评估为基础，以教学基本数据常态监测、院校评估、专业论证以及评估、国际评估为主要内容，政府、学校评估机制和社会多元评价相结合的教学质量评估体系，加强对高等学校的分类评估。

——发布人才培养质量年度报告。从2011年开始，教育部支持部分高校发布有关教育教学质量年度报告。主要内容包括：年度教学工作的基本状态数据，含师资队伍情况，学生概况，全年课程门数及门次数，课时总数及教授、副教授授课情况，教材建设情况等；年度教学工作的基本状况，如专业、课程和教材建设，教学条件，教学管理，教学运行状况，学生学习状况等；教育教学改革和促进教育教学质量提高的举措及其效果，特别是在本科教育教学工作中有特色、有成效的做法；影响教育教学质量的因素分析，包括需要破解的难题，解决突出问题的对策，等等。

——建立本科教学基本状态数据库。教育部正在利用网络信息技术，按照大学本科教学投入、教学过程、教学效果的基本思路，建立教师、学生、条件、专业与课程、教学管理、教学效果等数据群组，确定师资队伍、教育教学、教育经费、教学科研仪器、教学条件、学生基本情况、学生课外活动、科研情况、学科建设九类数据，并将每类数据分解为若干数据采集表和若干数据采集项，进行基本数据分析处理，形成系统化的、反映大学教学运行状态的数据集，建立大学本科教学基本状态数据库，对大学本科教学质量进行实时监控。

目前，中国高等本科教学质量评价的主要方式有以下几个方面。

——合格评估。主要针对未参加过评估的新建本科院校。评估的重点是，学校办学条件是否基本达标、教学管理是否基本规范、教学质量是否基本合格；学校办学突出服务于地方（行业）经济发展，突出培养应用型人才；引导学校注重校内质量保障体系建设。教育部为合格评估制定了详细的评估指标体系和实施办法，作为具体实施工作的依据；专家进校考察形成结论性的评估报告，评估结论分为“通过”“暂缓通过”和“不通过”三种。

——审核评估。主要针对已经参加过评估的本科院校。评估的重点是，学校是否具有完善有效的内部质量保障体系，是否具有不断深化教育教学改革的运行机制，是否达到国家有关规定和学校自身确定的人才培养目标要求。审核评估由国家出台审核评估标准，专家进校考察形成写实性的审核报告，评估结果不分等级，重在分析问题，提出改进建议。审核评估周期为5年。

——认证评估。完善工程教育专业认证体系。目前中国的工程师制度正在改革。教育部一直在通过与行业共同制定认证标准、共同实施认证过程，努力体现行业需求，强化实践教学环节，保证被认证专业的水平并被业界承认，与职业准入资格制度相衔接。教育部计划用五年时间，基本完成高等学校专业标准制定工作，并将实施工程教育认证的专业领域从10个扩大到30个，建立基本完善的工程教育专业认证体系。

推动医学教育专业认证体系。中国的医学教育也正在进行深层次的改革。教育部计划用五年时间，完成58所不具备临床医学硕士专业学位授予权的高等学校临床医学专业的认证工作。2020年前，完成全部高等学校临床医学专业的认证工作，建立国际认可的中国医学教育认证制度。

重视高校在高等教育质量保障中的主体作用。大学要为自己的教育质量负责。中国教育部要求大学坚持“质量立校”，以提高质量为核心，统筹规模、结构、质量和特色，协调发展；要求大学更加重视教学过程评估、学生评价和社会评价；要求大学建设校内质量保障体系，完善质量保障政策，探索建立相应的机制，健全校内质量监测系统，提出年度质量分析报告，把学校资源配置的重点放在提高教育质量和人才培养水平上。

（三）高水平大学的建设

历史表明，任何国家有一流大学的兴起，就会带动这个国家的经济腾飞、国力强盛。1983年5月，中国教育部在武汉召开了改革开放后首次全国高等教育工作会议，讨论如何尽快发展中国高等教育事业，一封建议书在会上引起了震动。当时，参加会议的4位老教育家联名上书中央政府，建议选出部分高校，列为中国重大建设项目，把它们办成重点大学中的“重点”。建议中央财政安排50亿元，重点资助50所高校。4位老教育家称这些学校为“中国在科技文化领域中赶超世界水平、加速社会主义高度物质文明和精神文明建设的骨干力量”。这一提议经有关部门转送给中央政府后，受到了高度重视，这份后来被称为“835建言”的设想，提供了新时期建设高水平大学的参考思路。

1。“211工程”和“985工程”