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一继续教育发展迅速（第1页）

一、继续教育发展迅速

新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，中国已基本构建起了以多种层次、多种类型、多种形式并存的继续教育（成人教育）体系，形成了以学校教育为主导和依托，行业、企业、社会广泛参与的多元化办学体系，初步建立了岗位培训制度、证书制度、职业资格考试制度和大学后继续教育制度。

1。成人学历教育

张国强是北京大学保安队副队长，平日里，他除了站岗巡逻、保护学生的人身安全以外，业余时间都用在了学习上。虽然只有初中学历，但他却凭着自学，拿到了两个本科文凭。让他有机会通过业余时间学习获得学历的，正是中国的成人学历教育。

改革开放30多年来，中国大力发展多种形式的成人学历教育，例如，全日制的学校教育、广播电视教育、网络教育、自学考试、夜校、函授教育等。中国成人学历继续教育的发展，为广大社会成员进行各种学历补偿和学历提升教育提供了各种学习机会。在相当程度上，其缓解了中国社会发展和广大学习者对高中阶段及高等教育需求增长与教育资源相对不足的矛盾，促进了中国学校教育的巨大发展。

——扫盲与成人基础教育。中国是世界第一人口大国，也曾经是世界头号文盲大国。新中国成立之初，其所面临的一个突出问题就是广大人民群众的文化素质低，文盲人口就约占了全国总人口的80%。在中国的广袤大地上，扫盲是中国教育面临的一大难题。之后在中国政府的努力下，越来越多的国民得以接受到知识的滋润。中国政府大力开展扫盲与成人基础教育，尤其是主要面向农民开展的基础教育，已初步形成了县、乡、村农村成人教育的办学网络。

1978年以来，中国累计扫除了9571万成人文盲，“扫盲”和“普九”使中国文盲数量和文盲率不断下降，成人文盲数从1982年的2。35亿人减少到2000年的8100多万人，成人文盲率从1982年的34。5%降到2000年的6。72%，青壮年文盲率降到4。8%以下，全国如期实现了基本扫除青壮年文盲的目标。

图6—1辽宁省锦州市古塔区良安南社区学习情况李铁成摄

2010年，全国第六次人口普查数据表明：从2000—2010年的10年中，全国共扫除成人文盲4545万多人。2010年全国15岁以上人口文盲率从2000年的9。08%下降到4。88%，首次突破5%。这为提升国家整体人口文化素质、实现世界全民教育目标作出重要贡献。

——成人中等教育。成人中等教育包括成人文化补偿教育和成人中等职业教育，以成人中等职业教育为主。2010年成人高中在校生11。5万人，成人初中在校生63万人，成人中专在校生212。4万人。[3]

中等职业教育承担着全面提高劳动者素质和培养技能型人才的重要任务。中等职业学校开展的继续教育，从教育内容划分，有文化知识补偿教育和专门职业技能的培训；从实施目标分，有一般技能培训、农村实用技能培训、职业资格证书培训、岗位证书培训。从教育对象划分，主要有为普通高中毕业生进行的职业技能培训、与企业行业合作的，面向企业职工开展的知识教育与技能培训；面向农村劳动力的转移培训和实用技术培训；面向社会各类人员开展的转岗、下岗再就业培训等。对此，国家从政策制定、组织实施、条件保障诸方面建立起了一系列制度，实施了一系列工程，使中职教育在中国继续教育事业发展中发挥出了重要作用。

——成人高等教育。改革开放30多年来，中国大力发展多种形式的成人学历教育。例如，成人高等学校、广播电视大学、网络教育、自学考试、普通高校学校教育举办的函授教育等。2010年，中国有专门的成人高等学校365所，成人本、专科在校生有536。04万人，占全部本、专科在校生的19。4%。此外，在职人员攻读博士、硕士学位近年来持续升温，2010年达到42。03万人。[4]

发展成人高等学历教育，满足了经济社会发展对高等教育的多样化需求，有效地缓解了中国高等教育需求日益增长与高等教育资源相对不足的矛盾，为不同年龄层、不同地区、不同的利益群体提供了广泛的接受高等教育的机会。

——远程教育（广播电视大学、网络学院等）。为了提高教育普及水平、加强继续教育，1979年，中国建立了世界最大规模的广播电视大学系统，为国家经济建设培养了大批应用型人才。到2010年，全国广播电视大学共有中央广播电视大学1所；省级广播电视大学（指省、自治区、直辖市、计划单列市及独立设置的广播电视大学）44所；地市级广播电视大学分校（指电大分校和由省级电大直接管理的工作站）1103所，其中电大分校926所、工作站177所；县级广播电视大学工作站（指电大分校管理的工作站）1853所。2010年，全国电大学历统招专科5。17万人、在校生15。53万人。

以现代信息和网络技术为信托的广播电视教育和网络教育，为广大社会成员特别是在职人员的继续教育提供了更加方便、灵活的学习方式和优质的教育资源。普通高等学校直接参与继续教育，在终身学习的体系中发挥重要作用。为此，普通高校及公共服务体系设立校外学习中心5935个，其中主要依托电大系统（39%）、普通高校（23%）、成人高校（7%）、民办高校（4%）、企业（3%）及其他单位（24%）。

网络教育定位为非全日制教育，主要面向在职人员开展网络高等学历教育、职业资格证书教育、岗位培训及其他非学历培训等各种形式的继续教育。截至2010年年底，普通高校网络教育在校生453。14万人（本科生164。04万人，专科生289。10万人），毕业生110。56万人（表6—1）。[5]

表6—1成人学历教育在校生数（单位：万人）[6]

——自学考试。高等教育自学考试是中国独创的通过个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。考试由教育部考试中心（全国自考办）和各省市、地市招生考试机构实施，全国500余所普通高等学校承担自学考试专业主考学校和助学的任务，还有900多个成人高校、民办高校、部门培训机构以及其他形式的培训机构参与了自考助学体系。该项制度于1981年设立之后，规模稳步发展。截至2010年，学历教育累计5579万人（不计重复），2。17亿人次参加考试，累计培养本、专科毕业生1050万人。专业设置门类齐全，覆盖管理学、经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、农学、医学、哲学、历史学和军事学等12个学科门类，共开设专业796个。

自学考试为社会各行业、生产一线培养了大批急需的实用人才，促进了教育公平，推进了高等教育大众化，为全体公民平等享有接受高等教育的机会提供了制度保障。

2。非学历继续教育（职业培训与再教育）

在中国接受继续教育的人群中，学习目的及形式多种多样。

近年，为了适应中国经济和社会发展以及广大从业人员对在职培训和继续教育的迫切要求，在各级政府、各个行业部门、各类学校和广大农村、企业的积极推动下，中国的非学历继续教育，特别是各种类型的资格证书培训、岗位证书培训、实用技术培训、转岗培训和继续教育发展十分迅速，提供培训的机构日趋多样化，包括各级各类学校、行业企业、社会培训机构等。

非学历继续教育和培训规模巨大。2010年教育系统所统计的全国接受各种非学历高等教育的学生有332。89万人次，当年已结业的学生有712。56万人次；接受各种非学历中等教育的学生达5291。91万人次，当年已结业的学生有5986。37万人次。全国职业技术培训机构12。94万所，教职工47。31万人，其中专任教师有24。23万人。[7]

新中国成立特别是改革开放30多年来，非学历继续教育为促进中国经济和社会的持续快速发展，努力满足广大社会成员包括日益增长的老龄人口的学习要求，作出了重要的历史贡献。