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三质量提升和高水平大学建设（第2页）

——“211工程”。“211工程”是中国面向21世纪，重点建设100所左右高等学校和一批重点学科的建设工程，是新中国成立以来由国家立项在高等教育领域进行的规模最大、层次最高的重点建设工程，是中国政府实施“科教兴国”战略的重大举措。1995年，经国务院批准，原国家计委、原国家教委、财政部印发《“211工程”总体建设规划》，“211工程”正式启动建设，至今已经实施了三期计划。2002年，“211工程”纳入国民经济和社会发展第十一个五年计划，原国家计委、教育部、财政部印发《关于“十五”期间（2001—2005年，以下同）加强“211工程”项目建设的若干意见》。2008年，国家发展和改革委员会、教育部、财政部印发《高等教育“211工程”三期建设总体方案》，“211工程”三期建设开始实施。

“211工程”三期建设的总体目标是：围绕创新型国家建设，加大学科结构调整、队伍建设和高层次创新人才培养力度，优化重点学科体系的结构和布局，使更多的学科接近或达到国际先进水平；以信息化带动教育现代化，构建具有国际先进水平的高等教育公共服务平台；进一步缩小与世界一流大学的差距，使“211工程”学校成为培养创新人才和解决经济、科技和社会发展重大问题的基地，其中部分学校建成特色鲜明、优势突出、部分学科达到世界先进水平的国际知名大学。“211工程”三期建设的主要任务包括：重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、高等教育公共服务体系建设。目前列入“211工程”三期建设的大学共计112所。[11]

——“985工程”。实施“985工程”，是中国政府在20世纪末作出的重大决策。1998年5月4日，国家主席江泽民在庆祝北京大学建校100周年大会上向全社会宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，“985工程”正式启动建设。“985工程”一期建设率先在北京大学和清华大学开始实施。2004年，根据国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》，教育部、财政部印发《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》，启动了“985工程”二期建设。2010年，教育部、财政部印发《教育部、财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》，新一轮“985工程”建设开始实施。

加快推进世界一流大学和高水平大学建设的目标是：通过持续重点支持，加快推进世界一流大学和高水平大学建设。力争在2020年前后，形成一批达到国际先进水平的学科，使若干所大学跻身世界一流大学行列；使一批学校整体水平和国际影响力跃上一个新台阶，成为国际知名的高水平研究型大学；使一批学校成为特色鲜明的高水平研究型大学。“985工程”建设学校的整体水平、综合实力、自主创新能力进一步提高，国际竞争力显著提升，在造就学术领军人物和聚集创新团队、培养拔尖创新人才、创新机制体制等方面取得突破。为建设创新型国家、实现从人力资源大国向人力资源强国转变作出更大贡献。经过不懈的努力，到21世纪中叶有一批大学屹立于世界一流大学行列，其中一些学校位于世界一流大学前列，为实现中国建成中等发达国家的目标奠定坚实基础。[12]

加快推进世界一流大学和高水平大学建设的主要任务，是加强人才队伍建设和提高自主创新能力。实现学科建设新的突破，加快建成一批达到国际先进水平的学科。改革培养模式，进行拔尖创新人才培养的改革试点。加快引进和造就学术领军人物和创新团队。加强与国家科技发展的衔接，加快提升自主创新和社会服务能力。加大对外开放和开展高水平国际交流与合作的力度。

与前两期“985工程”建设相比，新一轮“985工程”有以下几个突出特点：进一步明确建设目标，体现分类指导的原则；根据新形势的要求，调整建设重点；突出学校内部体制机制改革；创新“985工程”管理机制等。目前列入“985工程”建设的大学共39所，均出自“211工程”大学。

2。世界一流大学和高水平大学建设成效

“211工程”和“985工程”等重点建设项目的实施，为中国建设若干所世界一流大学和一批国际一流学科发挥了重要作用，有力地推动了中国高等教育发展和高等教育质量的提高。十多年来，通过这些重点建设项目的实施，中国世界一流大学和高水平大学建设成效显著，从根本上提高了中国高等学校的整体水平和国际竞争力，缩小了与世界一流大学的差距。其成效主要体现在以下几个方面。

——学科建设加速实现新的突破，形成了一批学术影响力进入世界百强的学科。根据美国反映学术影响力的“基本科学指标（ESI）”数据库统计，2001年，中国重点建设学校仅有40个学科的论文被引用，引用次数仅占1%。2010年，这个数量增加了近6倍，达到270个。一批学科按被引次数统计已经进入世界百强。如按发文数量统计，已有中国11所重点建设学校的18个学科进入本领域世界前20名学校行列。这些学科体现出了强劲的发展势头和很好的潜力，已经具备了冲击世界一流学科的实力。从各校整体情况来看，部分重点建设学校的高水平论文数已达到了世界名校的水平。

——人才质量不断提高，培养了一批高质量、高层次的优秀人才。重点建设学校高度重视学生创新能力的培养，一批学生在国际竞赛中屡获佳绩。作为研究生教育尤其是博士生教育的主体，重点建设学校1998—2010年授予博士学位数合计占全国博士学位授予总数的65%以上。在1999—2010年评选出的1182篇全国优秀博士论文中，75%以上的培养单位是重点建设学校。

——队伍建设跃上新的台阶，汇聚了一批国际水准的学术大师和中青年学者。通过十多年重点建设，学校设置各种人才计划和特区，积极引进和汇聚国际学术大师和具有潜力的优秀青年学者。同时，通过重点建设学校自主培养，成长起一大批优秀教师和学术骨干。十多年来，重点建设学校教师获得的“国家杰出青年科学基金”占全国总数的50%以上，聘任的“长江学者奖励计划”特聘教授和讲座教授占全国的比例都在80%以上。高等学校共引进“千人计划”专家725人，青年“千人计划”115人，形成了一批优秀的研究团队和高水平的科研基地。

——自主创新能力快速提升，产出了一批代表国家水平的重大科研成果。十多年来，重点建设学校作出了一批代表国家最高水平的重大科研成果，获得的国家级科技奖励的数量和层次都显著提升。2004年，中南大学、西北工业大学摘取了2004年度国家技术发明一等奖，打破了该奖项连续六年空缺的局面。1999—2008年颁发的全部5项国家技术发明一等奖均由重点建设学校获得。2006年，南京大学获得国家自然科学一等奖。1999—2008年授予的国家科学技术进步一等奖中，以重点建设学校为完成单位的占总数的20%以上。

——促进哲学社会科学繁荣，完成了一批有价值的政府咨询报告和政策建议。重点建设学校在繁荣和发展哲学社会科学、实施马克思主义理论研究和建设工程中具有强大的优势，聚集了全国85%以上的人文社科类国家重点学科和23以上的人文社科研究基地，产生了一批具有重要影响的哲学社会科学创新成果。建设期间，各校根据各自的学术传统和研究特色，积极倡导并组织对现实问题的对策研究，重视为政府科学管理和决策提供服务和支撑，产出了一批高质量的咨询成果，在中国社会、政治、经济、文化等重大政策和法律法规制定过程中发挥了重要作用。

——重点建设模式日趋成熟，引发了若干国家对重点建设大学的重视。中国政府率先提出并实施以建设世界一流大学和世界一流学科为目标的重点建设模式，引起了许多国家政府的高度重视，许多国家也在开展类似项目，如日本的“21世纪卓越研究中心计划”，德国的“精英大学”计划，英国、法国、马来西亚、印度、俄罗斯、韩国等国也在酝酿类似的政策举措，各国相互学习借鉴，推动了世界一流大学的建设。

——深化一流大学改革建设，实施“2011”高等学校创新能力提升计划。2012年4月，《教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》提出实施“2011计划”，即高等学校创新能力提升计划。“2011计划”的总体思路是：面向需求、推动改革、探索模式、提升能力。实施“高等学校创新能力提升计划”，集聚和培养一批拔尖创新人才，取得一批重大标志性成果，成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。推动知识创新、技术创新、区域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。[13]

（四）未来高等教育发展的规划思路

21世纪的第二个十年，国际科技、经济、文化建设发展将继续发生巨大变化，信息化、全球化与日俱增，文明的冲突与融合加剧。人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育特别是高等教育的质量和水平，已成为体现综合国力和国际竞争力水平的重要因素。同时，随着中国经济社会的发展，人们对高等教育的预期更加强烈，更加需要多样化、高质量的高等教育。

中国政府规划，到2020年高等教育结构将更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的整体水平全面提升；建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平；高等教育国际竞争力显著增强，基本形成具有中国特色、世界水平现代高等教育体系，实现内涵式发展的历史性跨越。[14]

高等教育大众化水平稳步提升。到2020年在校总规模达到3550万人，毛入学率达到40%，主要劳动年龄人口中接受高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。[15]

高等教育人才培养质量全面提高。学生思想道德素质显著提高，社会责任感、创新精神和实践能力明显增强，人才培养更加适应经济社会发展和人的全面发展需要。

高等教育结构进一步优化。办学层次类型、学科专业结构和区域布局更趋合理，高等学校各安其位，各展所长，办出特色。

高等教育改革取得新突破。教育教学改革更加深入，体制机制更富活力，高等学校与社会合作更加紧密，中国特色现代大学制度更加完善。

高等教育国际化水平明显提高。国际交流与合作更加广泛，国际影响力和竞争力显著增强，成为亚洲最大的留学目的地国家。

在新的发展阶段，中国高等教育将坚持走内涵式发展道路，把人才培养作为根本任务和首要职责，把高端人才作为持续发展的第一资源，把办学质量特色作为竞争取胜的发展主线，把服务国家战略需求作为创新发展的动力源泉，把学科交叉融合作为大学品质提升的战略选择，把产学研结合作为服务社会的必然要求。中国大学更加注重优化学科专业结构和形成办学特色；更加注重人才培养模式创新，大力培养高素质应用型、复合型人才和拔尖创新人才；更加注重大学作为经济社会发展“助推器”的重要功能，服务国家和地方经济社会发展和文化传承创新。

[1]教育部发展规划司。中国教育统计年鉴2010[M]。北京：人民教育出版社，2011：3。

[2]如无特殊说明，本章数据均来自教育部高等教育司。

[3]教育部发展规划司。中国教育统计年鉴1990—2010[M]。北京：人民教育出版社，2011。

[4]教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见（教高[2012]4号）。http：。gov。zwgk2012—0420t_2118168。htm。

[5]教育部发展规划司。中国教育统计年鉴2010[M]。北京：人民教育出版社，2011：24～25。

[6]教育部法制办公室。教育法律法规规章汇编[M]。北京：教育科学出版社，2005：33。

[7]中共中央、国务院。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[M]。北京：人民出版社，2010：29。

[8]教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见（教高[2012]4号）。http：。moe。edu。publicfilesbusimlfilesmoeA08_zcwj201204134370。html。

[9]教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见（教高[2012]4号）。http：。moe。edu。publicfilesbusimlfilesmoeA08_zcwj201204134370。html。

[10]教育部、财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见（教高[2011]6号）。http：。moe。edu。publicfilesbusimlfilesmoeA08_zcwj201106122688。html。

[11]国家发展和改革委员会：“211工程”总体建设规划（发改社会[2008]462号）。http：law。lawtime。d510717515811_1_p1。html。

[12]教育部、财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见（教重[2010]2号）。http：。moe。gov。HLFtiDemosearch。jsp。

[13]教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见（教技[2012]6号）。http：。moe。gov。publicfilesbusimlfilesmoes6578201206xxgk_134371。html。

[14]中共中央、国务院。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[M]。北京：人民出版社，2010：28。

[15]中共中央、国务院。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[M]。北京：人民出版社，2010：12。