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一继续教育发展迅速（第2页）

——专业技术人员继续教育。在新中国成立之初的工农教育、干部教育活动中，中国专业技术人员积极参与科学知识传播、专业技能等传授活动。

改革开放之后，中国对专业技术人员的继续教育较为重视，制定了一系列规章制度保证专业技术人员的继续教育。如《教师法》《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》）和《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》），以及很多职业资格相关法规等都对专业技术人员的继续教育作了规定。

2007年，人事部、教育部、科技部、财政部联合印发了《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》，明确了专业技术人员继续教育今后发展的方向和思路。《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》规定专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。[8]

近年来，国家和各部门实施了一系列与继续教育相关的计划或工程。如专业技术人才知识更新工程（2005—2010年，“653工程”）、高技能人才培养工程（2006—2010年间，人力资源和社会保障部）、国家技能型人才培养工程、农村教师培训计划等。这些计划或工程项目的实施有力地推进了中国专业技术人员（继续）教育的发展，成为提高管理干部和专业人员的知识、技术水平及培养高层次管理和专业人才的重要途径，其中，教师的继续教育已经覆盖全国1000多万名中小学教师。

——行业企业职工继续教育。随着科学技术和经济的快速发展，行业企业职工的继续教育需求增大，初步建成了主要由行业企业举办的培训机构、各类社会培训机构和正规教育系统的各类院校构成的行业企业职工继续教育体系。

近几年，全国企业职工培训规模每年都达9000万人次左右，全员培训率逐年增长，2007年达到45%。截至2006年，全国从业人员累计有6000万人次获得了各种职业资格证书。

2009年对机械行业17家大中型企业的职工教育培训进行的抽样调查结果显示，当年参加培训的职工为119814人次，参加培训的人数为53712人，占全体职工总数的58。5%，平均每人参加的培训在两次以上。工人中受过培训的占工人总数的65。8%，管理人员和专业技术人员接受过培训的占47%。

——农村劳动力实用技术培训。绿色证书、农业科技电波入户、跨世纪青年农民培训、农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、创业培训、科技入户等，这些国家大力组织实施的农村劳动力实用技术培训项目，如今在一些农民群体中耳熟能详。

为加快农村人口素质提升和人力资源开发，在国家一系列支农惠农政策的推动下，农民的教育培训工作快速发展，初步形成了以政府为主导，以农业广播电视学校、各级电视大学和农技推广机构等为骨干，以农业大学、职业院校和农业科研院所为依托，以企业与民间科技服务组织为补充，以县乡村农业技术推广服务体系和各类培训机构为基础，多部门共同参与的从中央到省、地、县、乡相互连接、上下贯通的农民继续教育培训体系，为农村继续教育的发展提供了组织保障和基础条件，提高了农民的就业创业能力，培养了大批留得住、用得上的农村实用人才，为农业和农村经济发展作出了积极贡献。

例如，2006年启动的新型农民科技培训工程，截至2008年，中央财政累计对该工程投入转移支付资金8亿元，在全国945个县，近6。4万个村，培训专业农民367万人；国家从2003年到2007年9月底实施的农村劳动力转移培训工程，4年间已累计培训农民1125万人，年均培训281。25万人，转移就业968万人，转移就业率达到86%以上。2005—2007年，由教育系统实施的农村实用技术培训，共培训1。40亿人次；农村劳动力转移培训，共培训1。06亿人次。

——社会培训。根据中国教育统计年鉴统计数据分析，2010年在教育部门审批的2。02万所民办社会培训机构中（除职工技术培训学校和农村成人文化技术培训学校），注册学生达1192。57万人，结业学生为1132。53万人，专任教师有11。9万人，聘请的校外教师约10万人。可见，社会办学已成为中国教育的一支重要力量。

近年来，伴随着经济全球化、知识经济的兴起，以及中国市场经济的发展，产业结构的调整和技术进步等变化，社会对继续教育的需求不断扩大，促进了民办培训机构的发展。随着中国改革开放和市场经济体制的逐步建立，社会力量开始逐渐参与继续教育办学，民办非学历培训机构逐渐增多。

从中国劳动统计年鉴的数据来看，2008年在劳动部门审批的民办职业培训机构数约为2。1万，民办职业培训机构培训经费达到213。3亿元，其中有偿培训收入118。3亿元，培训人数达1104万人，结业1016万人。[9]

从参与培训的人员构成来看，劳动部门审批的民办职业培训机构的培训对象近几年也在发生变化。下岗失业人员和农村劳动者的比例逐渐增加，劳动预备制学员的比例逐渐下降。2008年下岗失业人员和农村劳动者占培训人数的70%以上，民办职业培训机构对农村劳动力的转移和下岗失业人员的再就业起着重要的作用。中国社会培训机构以市场需求为导向，具有灵活的市场导向性，在弥补公办教育培训投入不足，满足社会多层面教育需求方面，为广大求职、在职人员提供了多种培训选择及培训机会。在培养社会需要的各类人才，满足人们的终身学习需求等方面发挥了不可替代的作用。

3。社区教育

每年年初，江苏省江阴市新桥镇绿园社区都会针对老中青居民的不同需求，安排讲座方案，每月中旬开课，有养生保健课、法律常识课、消防知识课等。同时，使社区还设有图书屋、绿色上网中心、文化苑等，丰富了社区居民的业余文化生活，社区教育成了当地发展的一大特色。近年来，在中国的很多省市，社区教育得到了前所未有的发展。

社区教育面向社区全体成员，提供了居民素质教育、科普教育、道德教育、法制教育、文化艺术教育、卫生健康教育、生活教育以及职业技能培训等内容多样的学习机会，对提高居民的综合素质，满足居民的学习需求，提高居民的生活质量，推进社区建设，促进经济社会发展具有重要的推动作用。

近年，中国的社区教育呈现出快速发展的趋势。目前，全国已经建立了114个国家级社区教育试验区，覆盖了除西藏以外的各省、自治区、直辖市，约占全国城区的14%，为推动全国各地的社区教育起到了积极的示范作用。一些地区的“学习型城市”“学习型社区”“学习型组织建设”也取得初步成效，有力促进了继续教育的发展。

——城市社区教育（学习型城市、学习型社区建设）。1999年国务院在批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出：“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”

各省（自治区、直辖市）制定了社区教育发展规划，颁布了一系列社区教育的地方性配套政策文件。北京、上海、天津、杭州、宁波、南京、苏州等城市提出了“发展社区教育、建设学习型城市”的目标，出台了一系列发展社区教育，推进学习型城市建设的政策措施。

福建省人大率先颁布了《终身教育促进条例》，这是中国大陆第一个关于终身教育方面的地方性法规，社区教育是其中的重要内容。

北京市人民政府发布《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》，建立了定期召开全市社区教育工作会议的制度。

上海市市委、市政府颁发了《关于推进学习型社会建设的指导意见》，把社区教育作为上海创建学习型城市的重要基础，明确提出：“到2010年初步建成‘人人皆学、时时能学、处处可学’的学习型社会框架”的总目标。

在社区教育试验区，还形成了区、街道、居委会三级社区教育管理体系，充分利用和开发各类教育资源，建立社区教育网络，创建了多样化的继续教育和培训的平台。如市民教育学校、社区教育培训中心、社区教育学校或培训学校等，对满足居民的学习需求、提高居民的生活质量、推进社区的发展发挥了重要作用。

——农村社区教育。中国农村社区教育在社区教育快速发展中也开始逐渐地发展起来，加速了农村社区经济的发展，提高了农民的物质文明和精神文明水平。许多县（市）建立了社区教育委员会，其成员由县（市）政府、经济、文化、科技、司法、教育部门以及有关代表等组成，集行政管理与社会协调于一体，统筹协调社区内的各种教育资源，在社区教育中发挥强有力的组织协调作用，形成了以学校为主的多层次社区教育实施机构。目前，农村社区教育的实施机构是各级学校，主要是：县（市）建立的社区学院、乡镇（街道）建立的社区学校、村（居民区）建立的村民（市民）学校。通过三级社区教育网络的有效运作，中国农村开展农村社区教育工作。