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发扬民主 完善制度 加强党外代表人士队伍建设（第2页）

新一代高校党外代表人士大多具有博士学位、高级职称，在所从事的学科领域中取得了突出的成果，但他们大多是从学校到学校，没有经历过重大政治斗争的考验；缺乏艰苦环境和复杂条件下实际工作的锻炼；缺乏与共产党风雨同舟、患难与共的经历；对党在新时期统一战线理论和方针政策知之不多，对民主党派的历史也不太了解；政治敏锐性和面对大是大非问题的政治把握能力还需要进一步提高，与共产党风雨同舟的坚定信念有待进一步加强。

2。缺少领军人物，社会影响有待扩大

老一代党外代表人士社会影响力大，知名度高，例如启功、陶大镛、许嘉璐等，他们的社会贡献和社会影响力远远超出所在学校和所在的学科领域，他们是北师大的，也是全社会的。而在新一代党外代表人士中，缺乏这样德高望重、在全社会有影响的人士。

3。价值取向多元，政治热情不高

随着高校国际化程度的进一步提升，党外代表人士出国讲学和从事合作研究的机会增多，他们在获得先进科学技术和文化知识的同时，也感受着中西方文化在多层面多角度的冲突和交融。面对传统观念和现代理念的相互碰撞和激**，他们的思维方式、行为方式受到了很大冲击。一方面，他们喜欢使用逆向、否定的思维方式，不拘泥于传统的观念；他们擅长独立思考，不会人云亦云；他们注重知识的更新，具有创新精神。另一方面，西方政治制度也会对他们产生一定的影响，思想观念、价值取向呈现出多元化，同老一代党外人士相比有着明显的差异。有些人价值目标趋于功利性，对参与政治和社会活动不感兴趣或热情降低。

4。科研任务繁重，无暇参政议政

高校人事制度改革后的岗位考核，使高校知识分子的本职工作负担加重，除了教学任务，他们要报课题、搞项目，工作任务繁重，即便是有参与社会活动和政治活动的积极性，也有没有时间和精力参加。

5。人员相对分散，管理培训有难度

学校的党外代表人士分散在学校的各个学院和管理部门，尤其是无党派人士，没有组织归属，管理起来比较困难。同时统战部组织理论学习、培训等活动也有一定难度，一方面是因为有些人教学科研任务重，很难抽出时间参加培训；另一方面是因为有些人对参加理论培训不感兴趣。由于不能保证参加培训的人数，所以组织培训比较难。即使有上级部门组织培训，在推荐参加学习的人员时，有些人也以没有时间为由谢绝参加。

三、进一步加强党外代表人士队伍建设的思考

1。进一步加强党委对统战工作的领导，构建大统战工作格局

学校党委将继续高度重视党外代表人士队伍建设，进一步明确党委书记是党外干部和党外代表人士培养选拔的第一责任人，要形成党委书记亲自过问，党委副书记直接负责，统战部牵头协调，相关部门和基层党组织各负其责、共同配合、相互协调的大统战工作机制。校党委把统战工作纳入学校总体工作，列入学校工作的重要议事日程，要把党外代表人士的培养和选拔纳入人才培养计划，结合实际制定有关政策，为党外代表人士的成长创造适宜的环境。各基层党组织要积极支持党外人士发挥作用，要针对不同人员的特点，营造一种尊重特点、鼓励创新、信任理解的良好氛围。通过各部门的通力合作，切实做好我校党外代表人士队伍建设。

2。加强政治引导，提高党外代表人士的政治认同感

在高校，党外代表人士对我国现行政党制度是认同的，但由于不同程度地受到西方民主观和政治观的影响，在一些重大理论与实践问题上存在一些模糊认识。因此要通过各种类型的培训班、研修班，对他们进行世情、国情、党情及多党合作优良传统的教育，进行形势政策教育，提高他们的政治素质。通过引导，使他们更加深刻地体会到中国共产党的光荣、伟大、正确，更加深刻地认识中国共产党肩负的历史责任，增强接受共产党领导的自觉性，坚定社会主义信念。

3。了解特点和规律，掌握党外代表人士的思想动态和基本情况

新时期高校党外知识分子呈现出年轻化，高学历，思想活跃，民主观念强，个性突出等特点。培养选拔党外代表人士，就要了解高校党外知识分子的这些特点以及成长规律，有针对性地关心、引导、教育、锻炼他们。为他们搭建发表意见的平台，使他们有机会阐述自己的观点、发表自己的意见和建议。党委通过定期召开座谈会等形式，听取他们对学校改革发展的意见建议，加强交流与沟通，互增信任，及时了解他们的思想动态和基本情况，并从中发现优秀人才，重点培养，对其中的骨干和代表性人物要做到心中有数。

4。加强培养的针对性，建立健全党外代表人士的动态管理模式

要加强党外代表人士培养的计划性和针对性，克服随意性。代表人士一经确定，就要以其今后上岗所必须要达到的政治素质、知识结构、参政议政能力为目标，制定培养计划。要根据党外代表人士不同的类别、层次，不同的成长经历，有计划地开展培训工作，在培训中进行考察。一是要加强理论培训，使他们不断提高自身的理论水平和综合素质，提高他们的社会责任感和参与社会活动的自觉性。二是要强化实践锻炼，选送有发展潜力的代表人士参加各种形式的社会考察活动，推荐他们到社会挂职，或安排他们到复杂环境和岗位上经受考验。三是要适时进行实职安排，对表现突出的党外代表人士委以重任，让他们担任院长、系主任，研究所所长，学位委员会主任等职务，使他们把其学术的发展与学校的发展联系起来，把个人理想追求的实现与学校的前途命运联系起来，把自己的社会责任与党的事业联系起来，成为与党同心同德的优秀管理干部。

5。做好选拔、任用和举荐工作，完善党外代表人士培养体系。

加强高校党外代表人士队伍建设的重点是做好党外代表人士的选拔、任用和举荐工作。培养选拔党外代表人士是一项系统工程，需要各方面齐抓共管。首先，学校要建立一套科学的选拔、培养、考察的机制，要有明确的选拔任用标准，要敢于提拔任用党外代表人士担任各级各类领导职务，同时也不能放松对他们的教育引导。其次，统战部要深入调研，做好与各分党委、党总支的沟通，全面掌握党外知识分子的基本情况，做到人才早发现，早培养，优中选优。同时还要密切与党外代表人士的联系，在交往中做好考察工作。再次，学校党委要及时向各级人大、政协和政府职能部门举荐那些已经具备政治及实职安排条件的党外代表人士，积极为党外代表人士成长铺设台阶，搭建平台。