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第二 社区教育（第1页）

第二节社区教育

一、社区教育概述

（一）社区教育的概念

“社区教育”一词最早源于20世纪初美国教育家杜威提出的“学校是社会的基础”的思想，但具有社区教育性质的各项教育活动早在18世纪的英、美等国就已经出现。一般认为，国外的社区教育以柯隆威等人于1844年在丹麦乡村罗亭创办的免费成人民众学校为起点。该学校把“唤醒民众振兴丹麦”作为宗旨，以培养学习者成熟为前提，不断发展成人的心灵，提升其文化素养和生活幸福。这种以社区学校为基本形态的社区教育，首先影响了北欧，后来作为社区教育的一种主流形态被世界各国所借鉴。20世纪二三十年代，我国一些学者也受到美国早期的社区教育思想和教育实验风气的影响和启发，他们从改良中国农村乃至改良中国社会的政治理想出发，倡导乡村教育运动。当时影响较大的有：陶行知的乡村教育实验，如创办晓庄师范、上海工学团等；晏阳初在河北定县开展的“平民教育”实验；梁漱溟在山东邹平开展的“乡村建设”试验等。当时在中国各地还有许多类似的实验。20世纪80年代，中国的社区教育重新崛起，其兴起的标志是建立了社区教育委员会，并形成了区、街道、学校三级社区教育组织。如：1986年9月，上海真如中学创建了“真如中学社区教育委员会”；1988年3月，上海出现了街道一级社区教育委员会，即闸北区共和新疆街道和彭浦新村街道的“街道区教育委员会”等。自此以后，各种社区教育委员会如雨后春笋般地在整个上海，乃至全国范围内建立起来。

对于“什么是社区教育”这一概念，国内外许多学者从不同的角度进行了探讨，有些是从教育的视角定义，有些是从社会的视角定义，即使是从社会视角来界定社区教育，其着重点还是放在探讨教育与社会的联系上。因此，国内学者较普遍认同从教育的视角来归纳社区教育的内涵。如，厉以贤认为：“社区教育是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动和过程”[1]；金辉认为：“社区教育是指反映和满足社区发展需要的，对社区全体成员的身心发展施加影响的教育活动和过程”[2]；黄云龙认为：“现代社区教育是一种区域性的有组织的教育社会一体化的教育活动”[3]；苏明认为：“社区教育是指政府对社区居民实施的一种文化服务，以及居民个人需求与发展的一种学习型活动。”[4]《教育大辞典》上对社区教育的定义更具体一些，指出社区教育“是一种终身教育概念和组织形式。旨在加强教育的服务职能，以教育为过程推进社区发展，并将学校当作向社区所有年龄层开放的教育娱乐中心，成为义务教育与其他福利事业的结合体。教育活动跨出学校的范围，由社区人士共同参与管理，他们既可为学生也可为教师，或两者兼任。教育内容关系到社区生活，为整个社区的利益服务”。综上分析，我们认为社区教育就是面向社区全体成员，以提高其综合素质和生活质量，以促进社区发展的教育活动和教育过程。

（二）社区教育的特点

我国社区教育在发展过程中，形成了以下特点。

1。社区性

社区教育是以社区为单位进行的，它具有明显的社区性特征。由于社区在地理位置、社会资源、经济社会发展水平以及人员素质等方面不尽相同，各地社区教育的实施状况也各不相同。因此，必须从本社区的实际出发，发挥其特点和优势，促进社区教育的发展。

2。群众性

社区教育的群众性一是表现在群众的社区意识、参与教育的意识在不断增强，逐步形成了“人人关心教育，人人参与教育”的局面，为社区教育的发展奠定了坚实的群众基础；二是体现在社区内的学校真诚地依靠社区并向社区开放，社区主动热情地支持教育、参与教育、举办教育；三是各地的社区教育组织一般由本社区各方面的代表组成，也体现了广泛的群众性。

3。全面性

社区教育的全面性是指对社区全体成员产生终身影响的全方位教育。社区教育着眼于提高社区内全体成员的全面素质，着眼于建立终身教育体系，为个人完成终身教育提供条件和保障。

4。统筹性

社区教育的统筹性是指在发展社区教育中，无论是实现学校、家庭与社会教育的有机结合，还是加强本社区内普教、职教和成教之间的联系都需要加强统筹。我国在发展社区教育的过程中，充分体现了“政府统筹、社会参与”的统筹特征，建立起了政府统筹、市场调节、社会参与和学校自主办学相结合的社区教育运行机制。

5。特色性

社区教育是根据本社区特定的人文、地理和社会的特点，开展多形式、多层次、多类型的教育活动。社区教育的发展目标、重点、模式、内容等均应有社区的特色。相对于学校教育、家庭教育而言，社区教育通过丰富多彩、形式各异的活动，提高社区居民的综合素质，满足社区群众文化生活的需要。

（三）社区教育的功能

社区教育功能和教育功能的属性是一致的，主要体现在经济、政治和文化功能三个方面。但从社区教育自身特点来看，还可以扩展为五大功能。[5]

1。社区教育的经济功能

社区教育是社会生产发展到一定社会历史阶段的产物，它受一定社会经济生产规模、速度和水平的制约。社区教育同其他教育一样，是现代社会生产的有机组成部分，是发展社会生产力的必要条件，它同样发挥着把科学技术转化为社会生产能力，进行社会劳动力的再生产，提高劳动生产率和社会生产质量的作用。因而，它既是一种教育活动，也是一种经济活动。

2。社区教育的政治功能

社区教育的政治功能是由社区教育具有的社会生活属性所决定的。社区教育受一定的社会政治、经济制度制约，并在为巩固和改革发展一定的社会政治、经济制度和培养造就人方面起着重要作用。譬如，在社区教育中进行的爱国主义教育、艰苦奋斗以及社会公德教育、职业道德教育、遵纪守法教育、法制教育、诚信教育等。这些社区教育活动都具有为社会主义现代化建设培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民的政治功能。

3。社区教育的文化功能

社区教育的文化功能指的是社区教育在对社会文化内容的传播、提高和发展中所产生的作用。文化是人类社会生产和社会生活的产物，社区文化则是社区、社区生产和生活的历史积淀，社区文化传递的基本手段是通过教育活动。而社区教育恰恰具有把社区中人类社会创造的文化，进行选择、整理、研究、传递并加以吸收、改造、创新和发展的功能。成年人是社会生产力的主要因素，又是社会成员的主体，而社区教育具有与社区生产、生活紧密结合的特征，其文化功能主要表现在促进社区成员身心全面和谐发展方面。即使其思想素质、心理素质、身体素质、科学文化素质、劳动技能素质及价值观念、劳动态度、合作精神、创业意识等都获得全面和谐发展，而不是单一、片面的素质发展。这一点正体现出社区教育的文化功能。