千米小说网

第三 控制（第2页）

2。按控制点的位置划分

（1）预先控制。又称事前控制，是在一项活动正式开始之前所进行的控制。预先控制主要对资源的投入进行控制，保证组织的投入在数量和质量上达到预定的标准。

（2）过程控制。是对正在进行的活动给予指导与监督，以保证活动按规定的程序和方法进行。

（3）事后控制。这种控制位于活动过程的终点，把好这一关不会使错误的态势扩大，不会对系统外部有所损害，但是事后控制对活动中出现的偏差在系统内部造成的损害无法补偿。

3。按控制来源划分

（1）正式组织控制。是由管理人员设计和建立起来的正式机构或规定进行的控制。像学校的教导处以及学籍管理规定都是正式组织控制的例子。

（2）群体控制。群体控制基于群体成员的价值观念和行为准则，它主要是由非正式组织发展和维持的。非正式组织有自己的一套行为规范，尽管这些规范可能没有明文规定，但非正式组织中的成员都予以认可，并遵循这些规范。

（3）自我控制。是指组织成员个人有意识地按某一规范进行活动。自我控制能力取决于个人本身的素质，具有良好修养和较高层次需要的人一般具有较强的自我控制能力。

4。按控制信息的性质划分

（1）前馈控制。前馈控制是指通过观察情况、收集整理信息、掌握规律、预测趋势，正确预计未来可能出现的问题，提前采取措施，将可能发生的偏差消除在萌芽状态，为避免在未来不同发展阶段可能出现的问题而事先采取的措施。

（2）反馈控制。是由管理者通过分析以前工作的执行成果，将它与控制过程相比较，发现偏差及造成这种偏差的原因，拟定纠正措施，防止偏差发展或继续存在的控制活动。

5。按控制的手段划分

（1）直接控制是通过行政命令的方法进行的控制。

（2）间接控制是指运用经济、思想教育、职业前景等手段来控制人的行为。

6。按控制组织结构划分

（1）集中控制是在管理系统中建立一个控制中心，由它来对所有的信息集中统一地加工、处理，并发出指令，以此对管理活动实现控制。

（2）分散控制是管理系统中设立多个控制中心，由它们对系统的信息进行分散的加工、处理、监控和发布命令，以实现对管理活动的有效控制。

（3）分层控制是把集中控制与分散控制的优点集合起来的一种方式。它有两个特点：一是各子系统都具有各自独立的控制能力和控制条件，从而有可能对子系统的管理实施独立的处理；二是整个管理系统分为若干层次，上一层次的控制机构对下一层次各子系统的活动进行指导性、导向性的间接控制。

三、小学教育管理控制的策略

（一）明确学校管理控制的目标

控制作为一项管理职能是普遍存在的，它为组织目标服务。不同的组织、不同的层次、不同的工作性质、不同的对象，控制的目标都是不一样的。控制目标是所从事控制活动的方向与目标，是我们控制活动所想要达到的一种结果，它指向未来，具有导向功能、激励功能、调节功能、衡量功能。它可以引导组织或个人发展的方向，调动多方面的积极性和多种资源，整合力量。同时，它可以作为衡量成员或组织完成活动的一种标准，从而不断调整组织和成员的行为，为最终实现目标服务。所以，学校管理者必须明确学校控制的目标是什么，哪些是重要目标，哪些是次要目标。比如，在小学的管理中，有很多类型的控制内容，包括控制人、财、物、教学活动、学生管理活动等，控制教学活动的目标是为了提高教学质量，而控制财、物的目标是为了保证它的高效使用。

（二）改善行政控制内容

对小学而言，行政控制也是常用的一种控制手段。主要体现为教育行政部门对学校的控制、学校内部的行政控制等。教育行政部门对学校进行控制，一般会采用规划、指导、行政检查、教育督导、审计等方式。教育行政部门应改善行政控制内容，由过去的过多包揽转变为宏观管理。教育行政部门主要实施对学校布局、师资队伍建设、基础设施以及教育投入的总体规划控制，制定规章制度的法规控制，对学校各方面工作的检查、评价、督促、指导的督导控制等。

（三）引入多元化的社会监控主体

学校教育是一种公共事业，学校办学的目标是为了国家和社会的公共利益。为了保证教育的优质优量，保护国家和社会的利益，教育的决策必须民主化、公开化、透明化。需要引入社区、家长、普通公民以及舆论机构适度的监督和控制。这对提高学校办学质量、促进教师的专业化水平都具有积极的推进作用。

（四）构建高效的学校内部控制系统

1。设立精干、高效的控制组织结构系统

控制是需要专门的人和组织来进行的。组织是维持控制系统的骨架，组织和控制要配合进行，否则将无效果。各学校需要根据自己学校的实际情况以及学校管理控制的目标，依据精简精干、分层管理、分工协作、渠道畅通的架构原则，设立适合自己的精干、高效的组织结构系统。

2。策划相对完善、操作性强的评价系统

监控是根据一定的目标来进行的，要有一定的标准，在对照标准的基础上，才能知道偏差，找出原因，进行分析，从而使反馈和调控得以进行。科学的标准是规范学校工作、保证教育质量的主要依据，是实施的基本前提。制定质量标准的流程是：确定监控对象和目标—拟定评价指标—确定指标权重—设计评价标准。

3。建立信息畅通的反馈信息网络系统

只有进行有效及时的反馈，才能进行有效及时的调控，才能改进学校管理控制各个环节的工作，提高学校管理的质量。为了能进行有效及时的反馈，必须建立起畅通、有效的反馈信息系统。信息畅通的反馈信息网络，有利于学校相关部门和个人及时获取信息，有利于加强组织和个人的沟通。信息反馈系统包括信息搜集和信息加工系统。通过各种反馈信息系统获取工作、战术、战略全方位的信息，经由正式的组织系统沟通渠道，并经组织加工处理后，反馈给管理部门进行多参数分析，并进行一致性的检验，深刻分析偏离标准的原因，然后根据加工信息涉及的层面，反馈给相关的组织和个人，相关的组织和个人根据实际情况及时做出调控。

4。构建完整、有机联系的质量控制制度系统

制度有助于限定部门个人的主观判断以及所要采取的活动，可以保证各部门和个人的活动和组织目标一致，保障上述各系统的运行畅通，保证学校管理控制各项工作的顺利开展。相关部门在充分调研的基础上，要做好制度和标准的制定工作，建立、健全制度体系，并在制度文件中明确地提出要求，规定各级组织机构和个人的职责与权力，做到职责明确、责任到位，使学校管理控制各项工作走向规范化和制度化。

【案例分析1】新校长抓卫生惹出的麻烦[3]

刚获提拔的张校长被调到一所新学校工作。一到学校他愣住了，新学校的卫生状况非常差，整个校园凌乱不堪。经过一段时间的调查，他发现有不少学生学习马虎，品行也较差；老师们也是各扫门前雪，扭不成一股劲。怎么办？思考了一段时间后，决定从卫生工作抓起。

于是在次周的行政例会上，张校长提出了抓卫生工作的思路。本以为不会有人反对，所以未加太多的说明。谁知，领导班子中有人当场反对：“学校的主要问题是教学上不去。抓工作，首先应当是教学，而不是卫生。”虽然这样，大扫除的工作还是布置了，但大扫除过后，校长发现，很多老师、同学只是在例行公事，情况并没有根本改观。怎么办？他分析了一些老师与学生的意见和想法，深感自己把问题简单化了。于是，他拟订了一份校园环境整顿计划，并在行政会议，以及教师大会上作了说明，强调了卫生工作对学校工作的重要性，并从管理过程的突破口讲了学校管理的意义。通过反复讨论，大家的想法逐步得到统一。最后由校长决定实施清洁卫生周计划，并布置了执行、检查与总结的任务，强调了各部门的职责。