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第二 社区教育（第2页）

4。社区教育的综合功能

北京师范大学厉以贤教授曾对21世纪我国社区教育的综合性功能作用作过如下论述，21世纪的社会是一个知识社会、学习社会，是一个信息技术广泛渗透各个领域的社会。知识已成为一种基本的资源，用国民生产总值比重和就业比重的增加来衡量，社会的重心正转向知识领域。21世纪，知识社会、学习社会的基础是社区，不是单位和个人。因此，也可以这样说——21世纪是一个社区社会。在21世纪初期，我国大部分地区，单位的功能将迅速外移，城市职工由“单位人”向“社区人”转移。在计划经济体制下，单位一般都是公有制的，具有类似社会性的功能，它包揽了单位职工的就业、教育、劳保、福利、住房、医疗、生育，甚至子女上学等；单位对其职工有着全面的决定性的作用，职工则对单位有着强烈的依赖感和归属感；而且教育对城市居民的管理主要也是通过单位实行的。随着市场经济的发展，改变了单位办社会的状况，将其承担的社会事务从单位剥离，随之转向社会，且主要是转向社区。由“单位人”向“社区人”过渡，这就要求社区的功能不断丰富、强化，要求社区替代由过去单位所承担的教育功能、后勤服务功能、文化娱乐功能、医疗保健功能、交往功能等。社会的功能将集中在社区，社区教育的功能也日趋多样化，作用也将日益凸显。并且，随着农村城镇化、农民市民化、农业现代化进程的加快，大批农村劳动力转移到城市，尤其需要社区教育在劳动力大转移中发挥其特有的作用，加强对农民、下岗工人、弱势群体及其家属、子女的关注和教育。这一切都充分体现出了社区教育的综合性功能。

5。社区教育的整合功能

从系统论角度看，教育是社会体系的一个组成部分，而社区教育作为我国教育的重要组成部分，其结构特点与功能实现和其所处的社区及其组织各个方面都有着密切的关联。社区教育能把社区内政府、单位、学校、家庭、社会各种教育因素有机地结合起来，使之协调、互补、整合，并形成合力，从而产生明显的社会效益。社区教育的这种整合性功能主要表现在两个方面：一是对社区中教育因素的全面整合；二是对各种教育因素的系统协调，形成合理结构，使其各种教育因素能够在社区教育中最大限度地发挥各自的作用。可以说，社区教育这种特有的整合功能是其他任何一种教育都无法做到的。在开展社区教育中，这种特有的功能必将发挥极其重要的作用。社区教育通过其教育功能，可以满足社区里每个成员的各种教育需求，以实现劳动力的再生产和再提高，实现其文化程度和各种能力的再提高，进而实现发展社会生产力、繁荣社区经济的目的。同时，每个成员通过积极参与社区文化活动，还可以丰富其文化生活，充实其精神世界，提高其文明程度。总而言之，社区教育能在社区的物质文明、精神文明和政治文明的建设中发挥重要的作用。

二、社区教育的内容

1。文化科学知识教育

大教育体系的建立既要加强学校教育，也要开拓受教育渠道和区域。社区教育作为学校教育的有效补充，在提高全民素质方面发挥着重要的作用。如社区教育中扫盲教育、文化知识的教育能提高社区成员的素质素养；社区教育开展包括妇女教育、老年教育、残疾人教育在内的特殊群体教育。其中，在老年教育方面，要按照“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐”的原则，依托社区，增加适合社区老年人的教育内容，比如保健教育、文化娱乐教育，心理健康教育等。

2。职业技术教育

社会发展现状强烈要求社区教育加强对社会成员的职业技术教育和科技教育。现代社会出现了工作多样化、复杂化等特点。低文化、低技术的工作日益减少，也产生了不少对知识要求较高的新的行业，譬如信息咨询、市场调查、公共关系、软件设计、高科技开发等。这就要求社区教育注重反映最新科技变化的内容，及时调整课程设置，加大职业技术教育、科技教育比重，积极推动创业能力的发展。社区的教育环境相对于学校教育环境来说，更宽松更自然，课程设置上也更灵活更实用，更有利于创业能力的培养。

3。公民素质教育

公民素质是指一个国家的人民在改造自然和改造社会过程中所具有的体魄、智力、思想道德总体水平。它是国家综合国力的重要体现，是国际竞争的重要方面，也是国家经济和社会发展的基础。在社区教育中开展公民素质教育要以集体主义、责任教育、法制教育、公德教育、环境保护教育和人格教育为主要内容。

4。家政教育

根据《中华人民共和国家庭服务员职业标准》的定义，我们通常所指“家政”是指家庭服务，即家庭服务员根据要求为所服务家庭操持家务、照顾其家庭成员，以及管理家庭有关事务的行为。社区家政教育的内容应该包含家庭厨艺及饮食，家庭保洁卫生，家庭杂务（洗衣熨烫、代交杂费等），家庭护理（医护、侍疾、母婴护理、育婴、照顾老人、照顾病人陪护聊天、家庭保健）等。

三、社区教育管理的意义

1。进行社区教育管理，有利于提升社区群众的生活质量

《全民教育——面向21世纪的教育宣言和行动纲领》中提到基本学习需要主要包括：“基本的学习内容和基本的学习手段，这些内容和手段是人们为能生存下去，充分发展自己的能力，有尊严地生活和工作，充分地参与发展，改善自己的生活质量，明智地做出决策等所必需的。”通过对社区教育进行管理，可以使其课程内容更加科学丰富，其课程设置更加灵活多样，其教育服务更加贴近社区群众的基本学习需要。这样，社区群众通过进行有效的社区教育，提高其自身素质，丰富其文化生活，进而提升全体社区群众的生活质量。

2。进行社区教育管理，有利于构建学习型社会的终身教育体系

社区教育以其自身的特点，在幼儿教育到老年教育，文化教育到职业教育中所起的作用是不可替代的。发展社区教育可以为构建全民终身教育体系，建设学习型社会打下良好的物质基础。进行社区教育管理，能使社区教育秉承“全员、全程、全方位”的发展理念，让全社会的所有成员终身都享有受教育的权力，这样就奠定了全民终身教育体系的基本框架。在基本建成全民终身教育体系的基础上，全社会大多数成员积极参与社会教育中来，充分享有终身教育的权利与义务，这样学习型社会也就水到渠成。

3。进行社区教育管理，有利于促进社会的和谐发展

进行社区教育管理，提供优质的社区教育服务，可以为建设和谐社会打下良好的人文基础。建设和谐社会需要三个必不可少的基础：物质基础、人文基础与政治基础。这三者相辅相成组成一个有机整体。在这个有机整体中人文基础又具体表现为社区成员的整体素质和社区的文明程度。倘若没有进行社区教育管理，社区教育一盘散沙，这就无法保证社区成员整体素质和社区文明程度的提高，那么，建设和谐社会的人文基础就无从谈起，建设和谐社会就会出现断层。因而，真正意义上的和谐社会就不可能建立起来。

[1]厉以贤：《社区教育理念》，载《教育研究》，1999（3）。

[2]金辉：《社区教育的概念界说及其方法》，载《上海教育情报》，1994（4）。

[3]黄云龙：《中国社会教育的两个飞跃》，载《教育参考》，1994（4）。

[4]苏明：《面向二十一世纪社区教育模式探索》，载《北京成人教育》，2001（7）。

[5]季东亮：《论社区教育的功能》，载《成人教育》，2005（1）。