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第二 拘传取保候审监视居住（第1页）

第二节拘传、取保候审、监视居住

一、拘传

（一）拘传的概念

拘传，是指公安司法机关对未被拘留或逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到指定地点接受讯问的一种方法。拘传的目的，在于强制犯罪嫌疑人、被告人及时到案接受讯问，保证刑事诉讼的顺利进行。它是强制措施体系中最轻的一种。

拘传的特点是：（1）拘传的适用主体是公安司法机关，就此我国《刑事诉讼法》第64条有明确规定。（2）拘传的适用对象是未被拘留或逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果犯罪嫌疑人、被告人已被拘留或逮捕，可以随时提讯。（3）拘传具有一定的强制性。刑事诉讼中，需要犯罪嫌疑人、被告人到案接受询问时，公安司法机关可对犯罪嫌疑人、被告人先行传唤，无正当理由拒不到案的再进行拘传。拘传不同于传唤。传唤，是指公安机关、人民检察院、人民法院用传票通知犯罪嫌疑人、被告人在指定的时间到指定的地点接受讯问，传唤本身是通知的性质，不具有强制性，除适用于犯罪嫌疑人、被告人外，还可适用于其他当事人。“正当理由”是指被传唤人患有重病、出门在外或有其他不可抗拒的原因，如天灾等。根据案件的具体情况，为防止犯罪嫌疑人、被告人毁灭或隐匿证据、串供、订立攻守同盟或发生其他意外事件，公、检、法机关可以不经传唤而直接拘传犯罪嫌疑人、被告人。（4）拘传的期限较短，不具有羁押的效力。根据《刑事诉讼法》之规定，拘传持续的时间不得超过12小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续的时间不得超过24小时，讯问结束或期限届满后应当将被拘传人立即放回或者变更为其他强制措施。为避免以连续拘传的方式羁押犯罪嫌疑人，最高人民检察院《规则》第80条第2款规定：“两次拘传间隔的时间一般不得少于12小时，不得以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。”

（二）拘传的程序

（1）填写《拘传证》或《拘传票》。进行拘传，应由案件经办人呈报被拘传人的姓名、性别、年龄、住所、案由、拘传的理由、接受讯问的时间地点、签发的时期，经县级以上公安机关、人民检察院、人民法院负责人批准后，填写《拘传证》或《拘传票》。

（2）拘传应当在被拘传人所在的市、县内进行。在本辖区以外拘传犯罪嫌疑人、被告人的，执行机关应当通知当地的公安机关、人民检察院、人民法院，当地的公安机关、人民检察院、人民法院应当配合。

（3）执行拘传时，执行人员不得少于二人，并由执行人员向被拘传人出示《拘传证》或《拘传票》，对抗拒拘传的，可以使用械具，强迫其到案接受讯问。

（4）被拘传人到案后，应当责令其在《拘传证》或《拘传票》上填写到案时间，并立即进行讯问。根据《刑事诉讼法》第117条第2款之规定，拘传持续的时间最长不得超过12小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续的时间不得超过24小时。

（5）讯问一结束，拘传的强制力即自行消失，符合适用其他强制措施条件的，依法采取其他强制措施；不需要采取其他强制措施的，应立即放行。讯问有不清之处的，可以再次拘传。但不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人、被告人。另外，拘传犯罪嫌疑人、被告，应当保证其饮食和必要的休息时间。

（6）犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人，对于拘传超过法定期限的，有权要求解除。

二、取保候审

（一）取保候审的概念和适用对象

取保候审，是指公安司法机关依法责令犯罪嫌疑人或被告人提供保证人或交纳保证金，保证其不逃避、妨碍侦查、起诉或审判，并随传随到的一种强制措施。

根据《刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，取保候审是一种较轻的强制措施，其适用对象是社会危险性不大的犯罪嫌疑人、被告人。具体而言，对于具有以下情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，人民法院、人民检察院和公安机关可以采取取保候审：

（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；

（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；

（3）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；

（4）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的；

（5）对被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕，但是证据不足的；

（6）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要继续侦查并且符合取保候审条件的；

（7）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。

以上几种情形是取保候审的先决条件，但对严重危害社会治安以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人，诸如累犯、犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人、被告人，危害国家安全的犯罪、暴力犯罪以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人、被告人等，不得取保候审。

（二）取保候审的方式

《刑事诉讼法》第66条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”因此，取保候审有保证人保证和保证金保证两种方式。

1。保证金保证（财产保）