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约法三章以信取天下（第2页）

“主公，正因为秦室无道，只顾享受而不知天下的疾苦，沛公您才有机会来到这里，率军替天下除害，为天下人讨个公道。因此，您更应该建立一种简朴清廉的形象，这也就是吊民伐罪，替民做主啊。”

“现在，主公您刚进了秦王宫，便急着去享受这些奢侈的物件，俨然以统治者自居，这岂不是‘助桀为虐’、像秦王一样吗？正所谓忠言逆耳利于行，良药苦口却利于病，希望沛公您能够听从樊哙的劝告，他说的是至理，也是公义，对您只有好处没有坏处！”

连张良都出马了，刘邦心想我确实差点犯下大错，立刻宣布，军队退出咸阳，还军灞上。

由这事件，我们也可以看出，刘邦的班底现在已日趋成熟。刘邦尽管出身不高，他的军队也非正规军，但他的这些直属部队却比西征的其他军队成熟多了，不仅军纪严明，人才也更为雄厚，执行力也更强，在此时就已显示出了很明显的优势。

起兵以来，经过了两年多的奋斗，这些随他在沛县起义的原班人马，逐渐有了角逐天下的宏大志向，形成了一个强大的出色的团队。他们不再只是跟着起哄的反叛军，而是自认有安定社会秩序的责任，有统一天下开创一个新局面的使命。所以刘邦集团不但在军纪上比其他的造反势力要好很多，而且他们也看不惯那些到处抢劫金银财货的其它造反军队。?

尽管刘邦的军队撤出了咸阳，但是其它派系的军队仍然私自入城，抢劫之事时有发生。如何彻底根治，就成了一个很重要的问题。在萧何等人的规划下，刘邦决定要想一个办法出来，维持咸阳城和关中地区的秩序。

什么办法呢？刘邦决定制定一些法令让大家遵守。

过去，秦王朝用来维持治安的法令又多又严，所以一般人不敢随便违法。如今，秦王朝已经亡国，新的政权又尚未建立，麻烦就来了。因为领头破坏秩序的正好是这个胜利者，那么以前旧朝的法制和法令，是根本不可能让他们老老实实遵守的。

但如果再拟定一大堆法制，也不可能马上引起众人的注意。所以，必须制定一些简单但又极具效果、很容易普及和引起反响的法令，为自己树立一个崭新的形象。

这其实也是萧何的建议。萧何出身在楚境，老庄思想对他的影响是很大的。他认为法律越简单，众人就越容易认同，也就越能在最短的时间内，达到最好的效果。

十一月份，各军团逐渐集结到了咸阳城外的灞上，在附近驻营完成后，刘邦就在咸阳宫召见了各军团的领袖，以及关中诸县的长老、豪杰，开会，向大家宣布他的决定。?

刘邦说：“关中父老对秦王朝的严刑苛法，相信身受其苦已很久了，我和全体义军的诸侯有共同约定，先进入关中者为王，因此我是公认为最有资格成为关中王的人，说话当然也最有份量了。”

“所以，今天我就以关中王的身分和父老们约定，订立三个最基本的维持治安的法律：从现在起，没有任何理由，杀人者判处死刑，伤人和抢夺盗窃的也依情况轻重处以应得之罪。至于其余的秦法，应该全部废除，所有的官吏及民众的职位、工作和以前的生活习俗，一切如常。”

“我今天到这里来，是为父老们除去生活的疾苦，铲除秦室的暴政，而非前来欺负和抢夺，因此大家不用恐惧惊慌。我也已经下令所有的军队撤军到灞上，并且等待其他的诸侯军队到来，到时再重新规定统治管理的办法！”?

说完这些话，大家一片掌声，因为都听懂了，三条规则，通俗易懂，既有法理，又兼具人情，众人十分满意。于是，刘邦就派遣使者带着秦国原任的官吏，到各郡县乡邑张贴公告，表示对这三条约定彻底执行的决?心。

这就是历史上非常著名的“约法三章”。其他的非刘邦嫡系的将领士兵看了，也不得不服，从而约束了自己的行为，使得关中地区很快恢复了秩序。

当然，烦恼还是有的，不过是一些“幸福的烦恼”。“约法三章”一经公布，顿时引起了轰动效应，咸阳城的官吏、百姓和关中各乡邑的大佬村民们对此反应强烈，人们想不到亡国后仍然能获得如此保障，无不大喜，争先恐后地持了牛、羊、酒到军中劳饷。

当时的场景是可以想象的，一定充满了各种香味：酒香、肉香，我估计还有女人香……总之这是一个极具**力的场面，十分考验刘邦控制情绪的能力。那些经不起**、爱慕虚荣的领袖，很容易会倒在这种扑面而来的赞誉和掌声之中。

萧何这时扮演了一个告诫者的角色，他劝刘邦不要接受，以充分表示爱民和不扰民的决心。他认为，秦朝的百姓会因此更加感激他的恩德，都希望刘邦来当秦王。老子说的“将欲夺之，必固与之”的道理，的确被刘邦集团发挥得淋漓尽致啊。

“主公，既然要塑造形象，就要做到底，否则前功尽弃。”

刘邦点头说：“这是自然！”

于是，他抚慰前来劳军的关中地区的秦人代表说：“我们军队的精粮是很多的，若不缺乏，绝不劳民，你们还是自己好好保存起来吧！”

秦民这下更加确信，沛公真是一位言行统一的大人物！因而更感其恩德，唯恐刘邦不为秦王，盼他别走。

如此一来，刘邦大捞民心，初步在关中确立了一个很不错的形象。同时，也这给项羽挖了一个大坑：将来你来了，治理得好，是刘邦的功劳；治理得不好，是你项羽无能！反而让秦民更加怀念刘邦了。