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第十三回 辅世子杨弘济徙民 谋嫡位朱高煦设计（第1页）

第十三回　辅世子杨弘济徙民　谋嫡位朱高煦设计

八月初五，翰林院编修杨溥和兵科给事中胡滢奉圣命前往北京辅世子，早朝后到奉天门左室行了陛辞，杨溥带着杨沐，胡滢带着书童便乘驿传前往北京。

刚到北京不久，永乐皇帝又赶来了一道诏书，命世子——这时候虽然永乐皇帝登了基做了皇帝，但尚未立皇太子、未封亲王，那朱高炽现在的身份还是燕王府世子——朱高炽徙民建屯，充实顺天府周边州县，富强北京。并命杨溥为钦差大臣先往山西，组织迁徙无田百姓到北京垦殖，要求务将此事办好。于是，杨溥辞别世子朱高炽，带着杨沐赶往山西去了。

过了一个多月，杨溥风尘仆仆地从山西赶了回来，朱高炽听说后喜之不胜，立刻召见。杨溥走进燕王府大堂，只见行部尚书郭资、工部右侍郎金忠、行在按察佥事吕震、户科给事中胡滢、行后军都督府都督佥事平安和都督佥事陈珪等人都在那里。

“杨大人辛苦了！”朱高炽坐在居中正位上，他虽然年轻，但发福过早，体形有点胖。见杨溥回来，他亲切地说道，“真是凑巧，我正要派人六百里加急请你回府议事，不想你回来了，我们正好把几件事议一议，下面请行部尚书郭大人先说。”

什么叫行部？原来永乐皇帝宣布改北平为北京，同时宣布称北京为“行在”，意思是除京师之外的行都，又称行部。原北平布政使司所辖府、州、县以及万全都指挥使司、北平都指挥使司所辖的卫、所全部隶属北京行部管辖，在这辅佐朱高炽居守的统称行部官员。郭资是辅佐朱高炽居守北京最大的文官。他本是洪武十八年进士，累官北平左布政使，永乐皇帝尚未发动靖难之时，他就私下里投顺了永乐皇帝，等到靖难兵起，他与按察司佥事吕震等人率先降顺，山呼万岁，永乐皇帝十分高兴，命辅佐世子居守北京。在靖难之役转战三年中，郭资主持筹给军饷，功劳甚大。永乐皇帝一即位，即刻封郭资为户部尚书，执掌北平布政司。现在北平改建北京，郭资随之改称行部尚书，统管行部吏、户、礼、兵、刑、工六曹事务，是除世子外的最高长官，行部所有行政事务都得经他报世子裁决，所以朱高炽一开口便要郭资先说。

“昨日接到京师户部文函，催问山西徙民之事。”郭资看了一眼在座的几位官员，声音洪亮地说道，“陛下十分关注北京徙民建屯之事，命我行部速将徙民建屯进展情况具表奏闻，幸好杨大人赶了回来，那就请杨大人说说吧。”

“好，下官就先说说。”杨溥应了一声，从夹袋中拿出一沓字纸来，“下官奉旨先赶到了山西布政使司，山西左布政关义大人早已接到谕旨，已将山西无田农民情况基本摸清。下官到后大家一商量，定了个一告示，二劝导，三登记，四督促的方法，关义大人立即派参政、经历分赴各地，责令各府、州、县有司尽快落实。现在各地对愿意迁徙北京的民户已经登记造册。”

“这办法好。”朱高炽点头笑道，“首先广告周知，再一户一户登记造册，对既无田又舍不得远徙的百姓进行劝导，最后派员督察，难怪仅个把月时间就把迁徙民户册造就了。这些民户都是哪里人？总共有多少？”

“这些无田户大多是太原府、平阳府和大同府一带的民户。”杨溥抽出一本花名册回答道，“太原府是因为那里大户多，贫穷小户的田地逐渐被大户吞并而失地；大同府是因为地近塞北，经常受到鞑靼、瓦剌骚扰、抢劫，有田不敢种，逃荒外地而成流民；那平阳府是上述两种情况兼而有之。此外，还有一些丁多田少的农户，他们愿意分丁立家随迁北京。现已登记在册的徙民共有一万二千八百五十余户，六万四千二百余人，其中太原府三千一百余户，平阳府五千六百余户，大同府二千五百余户，其他一千六百余户。其中以平阳府的洪洞县为最多，仅县内大槐树一地即有二千余户报名应诏。虽然花名册是造了，但同意迁徙充实的民户不少还有疑虑呢！”

朱高炽不解地问道：“他们还有哪些疑虑？”

“他们的疑惑各种各样，主要有四嫌。”杨溥说道，“一嫌少了，二嫌多了，三嫌有了，四嫌无了。”

一听杨溥这话，在座的众人不由笑了起来。行在工部右侍郎金忠笑道：“既然嫌多，就不嫌少；既然嫌有，就不嫌无。这些迁徙户真是特别，一会儿多一会儿少，一会儿有一会儿无的，杨大人说来听听。”

“诸位大人别笑。”杨溥认真地说道，“这话听起来觉得别扭，但只要深入一问，这话倒是十分实在呢！”

朱高炽也笑道：“怎么个实在法，杨大人请道其详。”

“开始的时候，我也是有些疑惑，但我跑了一些地方，问了不少无田民户，才真正体会到他们说的四嫌不无道理。比如我到洪洞县访问了无田户麻二和连四，他们二人就说得很实在呢。”

顿了一下，见大家都在等听下文，杨溥接着说道：“麻二和连四说，官府告示上讲凡是愿意迁徙充实北京的，每人赐钞五贯，给田十亩，免租三年，这些优惠看起来较多，实际远远不够，他们嫌少了。他们二人算了一笔账，如果今冬迁徙到北京垦荒，至少要到明年四五月才能接到春收，这半年的日子每人口粮就得一石粮食。官价粮食每石二贯五百文，但市场粮价却是每石五贯，也就是说官府赐钞五贯，仅能买一石粮食糊口，那建房的钱、穿衣的钱从何而来？这是不是少了呢？再就是每人给田十亩，北京的好田都已有主，要我们迁徙去的地方都是土瘠地荒的，有的甚至寸草不生，一亩地种下来一年能收个百十来斤粮食就算不错了，人均十亩是不是太少？我们迁徙户是一根扁担两只筐，其他一无所有，头二年开荒，第三年田土未熟肯定收益不多，第四年气都还未喘过来就要依科纳租，哪能受得了，这免租的年限是不是太少了？”

说到这里，在座的几位官员连连点头道：“说的有道理，这赐钞、给田、免租是少了点。”

郭资点头说道：“这人均赐钞五贯、给田十亩、免租三年是户部参照江南徙民旧例制定的，看来是少了点。”

“官府衙门就是不到民间去，习惯照搬现成！”朱高炽不禁皱眉道，“江南与北京地距数千里，年代不同、民情不同，怎么能一味照搬呢？前些年是二贯五百文可买一石的粮食，而今却涨到了五贯一石，还按那旧例怎么能行？还有，江南人多田少，开国那时候无田户是人均给田二十亩，而北京是人少田多，反而每户只给十亩，这是何道理？江南气候温暖湿润，农桑易植，三年后起科征赋那是可行的，而北京气候干燥寒冷，不利作物，三年后纳租交税就行不通了。看来，户部所拟的优惠方案不切实际，得改一改。杨大人，你与民户接触多，了解实情，你以为如何改好？”

“这事臣琢磨多日，有个想法。”杨溥不慌不忙说道，“根据实情，臣建议能否将赐钞增加一些，人均十贯，除四贯买口粮外，余下六贯用于建房。以平均一家五口计算，一户人家有三十贯，大致可建三间小房，安家栖身是没有问题了，有了安身之地，才可稳得住迁徙之民。田土既不仿江南之例，也不遵户部之规，以人平给田十五亩为宜。留下一些田土，待来年徙民时分配。免租三年是少了一些，不怕徙民富了，只有富裕了才能让徙民永久定居，臣以为免租五年为好。”

杨溥说完，胡滢忍不住叫好，他首先说道：“杨大人这个增加额度的方案好，下官认为可行。”

金忠、吕震也说道：“不多给些优惠，难把徙民留住，好不容易将他们迁来，安置不好再流走就更麻烦了。”

在座的平安和陈珪是武将，他们二人不懂民事不便说话。只有郭资办事一向稳重，他想了想，说道：“杨大人的办法好是好，但不知徙民还有哪些疑虑，待杨大人说完，再一起议一议。”

朱高炽点头道：“郭大人言之有理，杨大人还是把情况说完后大家再议吧。”

“是，殿下。”杨溥应了一声，继续说道，“麻二和连四说，他们第二就是嫌要钱的地方多了，怕应付不了，朝廷给的钞用不到他们身上，他们要求官家明令禁止各种要钱行为。他们第三就是嫌迁入地有富豪大户，他们穷家小户惹不起，等徙民们三五年把田种熟了，那些富豪大户便千方百计吞并田土，穷家小户又要变成无田民户，他们希望不要把他们迁徙到富豪大户附近安置。他们第四就是担心明年春天无耕牛、无种子，无法耕种，他们要求官家能否想些办法，帮助徙民解决这些困难。臣以为他们这些要求有根有据，合情合理，应该全部答应。”

杨溥说完了，大堂上一片沉默。大家都在思考，杨溥说的句句都是实情，条条皆须解决。

朱高炽为人一向和善，很注意倾听辅臣意见。他想了想说道：“请诸位大人议一议吧。”

坐在一旁的吕震，年纪仅次于郭资，虽然他非进士出身，但他在洪武十九年以太学生出查两浙贡赋，办事干练，太祖皇帝大加赞赏，事毕后被派到山东按察司试佥事，不久便擢拔为户部主事，再调北平按察司佥事。靖难兵起，他降顺燕王，受命辅佐世子朱高炽居守北京，资历也是不浅。特别是他记性好，甚至过目不忘，令人称奇。不过，这人有些毛病，城府颇深，用心不测，难以坦诚相处；现在见世子对杨溥所持主张含笑点头，意在首肯，再加上徙民所求之事入情入理不办不行，他便首先发言道：“殿下，杨大人所说徙民要求在情理之中，如不妥善解决，实难安定徙民之心。臣还想这徙民充实北京的举措，洪武年间太祖皇帝曾多次实施过，实在原因是北京所辖之地人少田多，特别是城郊之地多有抛荒，是以太祖皇帝徙民充实北京。今皇帝陛下即位伊始，便下诏徙民，臣估计今后可能还会有多次充实北京之举。倘若这次办得不好，不但要受皇上责罚，还会影响今后徙民，臣以为应全部满足徙民要求为宜。”

“殿下，臣也主张答应徙民要求。”胡滢与杨溥是同年进士，又是一同被派到北京来辅佐世子后，今见杨溥陈说徙民之政有条有理，政见卓异，也觉得脸上有光，再加上他也有个随声附和的毛病，便迫不及待地抢着说道，“臣不担心别的，官府不想办法解决徙民的困难，这事办砸了如何向皇上交代？”

金忠也对杨溥所言徙民之情以及所持之论深以为然，他想了想道：“殿下，臣以为杨大人所说主张，符合实情，切中民意，臣都赞成。不过，臣觉得还有两点需要加强。一是对那些家大口阔或是有老弱病残之户不易迁徙的，要派车辆运送，以免迁徙中出现意外。当年太祖皇帝移徙苏、松、嘉、湖、杭民之无田者四千余户往耕临濠时，就是给牛、给种、给车、给舟、给粮，一切以便民移徙为是，今日移徙无田之民充实北京，给以车辆未尝不可。二是给徙民口粮钱并不算多，让他们到市场上去买粮充饥，买得到买不到尚且不说，只就那高粮价徙民就承受不了，臣以为应打开北京官仓，以略低于时价四贯一石卖给徙民，以免奸商乘机抬高粮价盘剥徙民。至于官仓空仓之数，待明年收成之后籴粮还库。”

“这个办法好！”杨溥喜道，“下官毕竟缺乏经验，考虑不及金大人周到。”

“办法好是好，只怕难以实施。”郭资皱着眉头说道，“诸位大人说的增加徙民的赐钞、给田、延长免租年限、给车、给牛、给种子等等，都需要向朝廷禀报，皇上不批谕旨，谁敢擅自行动？特别是动用官仓一项，涉及北京官吏、卫所将士的供给，不经请旨，擅自动用，那是要杀头的，谁有胆量去做？殿下，为了稳妥起见，臣看还是先具表奏闻，待陛下朱批后再办吧！”