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第十五章 兴水利督修皇渠 促屯垦南疆勘地（第5页）

“当初张格尔叛乱，南疆的部分回户暗中给予支持。”布彦泰说，“一朝被蛇咬，十年怕井绳。所以朝廷不能不特别留心。既想屯垦以增钱粮，又怕屯垦惹来麻烦，南疆办屯垦也有十余年了，之所以成效不大，原因就在这里。朝廷稍有顾虑，办事的大臣也就揣摩朝廷意思，不再坚持。所以，这次勘察南疆屯垦的人选，至关紧要，如果不能摸清实情，拿出主张来，仍然是揣摩朝廷意思，那南疆屯垦恐怕仍将裹足。从这一点上说，我又特别期望林公能够南疆一行，也只有林公这样的人，才能用心办事，把个人荣辱放在一边。”

“将军这样说，那我就到南疆勘察一番。”林则徐说，“到底南疆屯垦能不能大办，怎么办，总要拿出一个切实的意见来。”

布彦泰说：“这件事，林公还是要考虑一番再答复我。朝廷反复，当事人难免受挫跌，费力不讨好倒也罢了，我不想让林公受牵累。”

南疆屯垦引起朝廷的重视，是张格尔之乱平定后，当时有御史上奏，“此次南路办理善后，非增驻兵不足以壮军威。而官兵既多，难尽取于回部，自应仿照北路，开设屯田。”当时负责办理善后的将军长龄也提出屯垦的设想，“喀什噶尔大河拐一带有空地一百余里，来春令原设回兵先行试垦，如有成效，陆续添设屯兵，以岁获粮石供支军饷。”道光十年朝廷采纳他们的建议，发布上谕，“将西四城可种之闲地，招民开垦，有愿携眷者听之，其回户之地亩，亦不禁其租给民人耕种。”

接下来几年，关内汉人近千人到南疆屯垦，垦地五万余亩，正准备按亩升科时，道光帝态度却发生变化，上谕中说，“以荒地招民试垦，俾贫民既可谋生，兵食亦有可赖，固属筹边要务，然亦必当计及久远。民人日聚日众，必有室家妻子，即耕种无碍于回田，人既众多，回民能否相安，亦当豫为料及。将来内地无业贫民纷至浊来，易滋扰累，不但回民生计日蹙，恐至别生事端，不可不防其渐。”

林则徐读到这里，深为朝廷朝令夕改而惋惜。朝廷一游移，下边办事的人必然揣摩迎合。果然，南疆办事官员上奏表示，“乘此贻祸未酿，未雨绸缪，早为裁撤。”数月后，道光帝大约感到屯民刚招来又裁撤，未免儿戏，圣意又变，下旨说：“屯民家室聚处，安为世业，即有缓急，究属内地民人，各顾田庐，自知捍卫，于边务亦大有裨益。不可拘泥前奏，照旧办理，毋庸更张。”然而，为时已晚，招来的屯户已经大部分被赶回关内。

此后南疆屯垦再无声息。一直到今年春，阿克苏率先勘察荒地，筹划水源，参照北疆的办法捐输开垦，并将垦地全部交给回户耕种，和阗、乌什、库车、喀什噶尔、叶尔羌及喀喇沙尔等办事大臣纷纷奏请修渠筑坝，安户垦种，声势之大，前所未有。

然而，道光帝态度又变，在下给阿克苏办事大臣辑瑞的上谕中说，“上年所降谕旨，原系查明一律奏办，何以并未具奏即定有章程，兴工办理？所办实属冒昧，辑瑞着交部严加议处。该处开垦事宜着暂行停工，候旨办理。”同时令其他各城一律停工候旨。林则徐看了南疆各城的奏稿，有一个特点，都是建议将垦地交给回户承种，这大概就是朝廷对南疆屯垦叫停的主要原因。

作为臣子，林则徐不能褒贬皇上，但朝廷施政朝令夕改，实在是一大弊端！在禁烟的态度上如此，在与英国的战和上也是如此！忽战忽和，抚而又剿，剿而又抚，局面不可收拾，与朝廷迄无定见关系极大！

然而，南疆屯垦难道再次夭折？如果奉派官员揣摩上意，敷衍了事，结局可想而知。林则徐心里想，不能这样！屯垦对新疆的未来至关重要，必须拟定出切实可行的方案，让朝廷放心采纳。林则徐考虑再三，决定不再犹豫，去见布彦泰。

到了将军府，布彦泰说：“林公，你先不说话，我猜猜你这两天的思考结果——如果我没猜错的话，你决定到南疆勘地了。”

“知我者，将军也。”林则徐说，“一则上谕已颁，我一个戍臣只要还有一口气，就没有不奉诏的道理。二则南疆屯垦机不可失，南疆诸大臣热情正高，半途而废实在可惜。”

布彦泰说：“是啊，历来备边都重屯垦，尤其本朝更当如此。林公肯不辞辛劳，我总算放下了一块心病，咱们先议一下谁陪林公周历南疆。”

上谕的要求，是让布彦泰从协领中挑一人陪同林则徐南下。但布彦泰认为，协领中并无合适人选。“林公，你是总督中的佼佼者，陪你办事的人也不能太差了。有这样一个人协助，到时候呼应方灵，办事才能顺妥。”

“我现在是个戍臣，哪敢以总督自居。不过将军派一位职位相当的，到时候办事方便。不然我无职无权，人家怕不听招呼，最好是了解南疆形势的。”

布彦泰说：“我已经给林公瞅划好了一个人——喀喇沙尔办事大臣全小汀。”

全小汀就是全庆，满洲正白旗人，是满人中难得的进士。道光二十一年，予头等侍卫，充古城领队大臣，前年又调喀喇沙尔办事大臣。他为人诚恳，办事扎实，在喀喇沙尔办屯垦，颇有成效，对南疆形势也算了解，由他陪同林则徐前往，布彦泰能放得下心。全庆是道光九年进士，道光十年林则徐在京城待职，与文人墨客多有交往，当时全庆是翰林院庶吉士，林则徐与他也有诗酒唱和，印象也不错。前年，林则徐从关内赶往伊犁，路过古城，当时全庆任古城领队大臣，专门派人迎出六十里，为他备饭，在古城留住一天，又送出五十余里，沿途备饭，林则徐很是感激。如今两人共勘南疆，林则徐求之不得。

接下来讨论如何勘察。布彦泰的意思要由东向西，一城一城勘察，每勘完一城，就拟出方案，立即奏报。“林公，我是这么想的，南疆八城，我们一个一个报方案，朝廷总不能全部否决。”

林则徐极为赞同：“对，各城各不相同，不能一概而论，一城一策，据实奏报。”

接下来商讨勘察的重点。

“第一条，首先要勘察此项地亩是否可垦。离城远近、土性如何，尤其是有无水源，如何灌溉，这是最为关键的。如果无水可引，土性再好也无用。”林则徐说，“第二条，就是交给何人屯垦。这些问题，只有实地勘察清楚，才能据实判断。总之要因地制宜，毫无成见，不能不顾事实，一味应和上意。”

全庆当时已经奉旨回京任职，布彦泰当天晚上写奏折，奏请暂留全庆会勘南疆各城地亩。奏折先写林则徐奉旨情况，“林则徐伏地碰头，叩谢天恩，称身获重咎，仰荷圣慈，遣戍伊犁，予以自新之路，虽在戍已逾两年，承办开垦等事正恐未能周妥，兹蒙特命前赴南路各城查勘所垦荒地，沐恩施于再造，感愧弥深，惧委任之难胜，悚惶倍切，唯有认真履勘，体察情形，据实呈请核奏。”

然后再奏请留全庆会勘，“奴才恭绎谕旨，饬选明白晓事之协领一员随同前往。当查伊犁协领内勤慎明白者，固不乏人，若系寻常事件尽堪委办，唯念此次勘地须体察回疆一切情形，其何处可招户民，何处只应拨给回户耕种，全在揆情度势，因地制宜。且民户认种能否相安，拨给回户有无流弊，尤必从长计议，务为久远良图。旗营协领各员识力尚恐未周，职分亦觉较小。奴才因思喀喇沙尔办事大臣全庆，现已奉旨更换，本应候代回京，该大臣通达事理，醇谨安详，所办喀喇沙尔垦田招户事宜，筹划均能周到，在南路见闻既切，而于各城垦荒之事又无所用其回护，若令与林则徐公同履勘，洵能指引形势，尤可商榷机宜。且回户人等耳目本皆浅近，林则徐虽系曾任大员，目下尚无品秩，得一现任办事大臣会同履勘，自觉呼应较灵。奴才斟酌再三，不敢拘泥，合无仰恳天恩，准令全庆暂缓北上，俟会勘地亩竣事再行回京当差。”

当然不必等旨准后再行动，那就耽搁时间太久了，布彦泰立即写一封信给全庆，让他早有准备。

按道理，林则徐必须奉旨即行。奉旨即行是办不到的，两人议定后天——腊月十七日从伊犁起程。

只有两天的准备时间，车马、衣服、吃食都要准备，而且林则徐身体不好，又专门让郎中开了几十服药备路上用。布彦泰很感激林则徐知难而任，车马衣服以及食物，将军府一概制备，并且他又拿自己的养廉银赠林则徐做盘缠。林则徐一再推辞，几乎惹恼布彦泰，最后只好受之。

林则徐的两个儿子，老三林聪彝，老四林拱枢，一起陪他到伊犁来。原本计划亲自教导读书，没想到自己身体一直不好；想从伊犁找人代教，又没有合适的人选。他怕孩子的学业荒废，就在七月间把林拱枢托付给回关的商人，把他带回西安。此次南疆勘察，相陪的就只有林聪彝，外加厨子阿福，带上他路上做饭。

从伊犁到南疆，较近的路线是向东南翻过天山南脉，可这条路行不通。一则冬天冰雪封路，难以通行，二则要到喀喇沙尔与全庆会合，因此林则徐的路线是沿来时路线，到乌鲁木齐再往东南，从达坂城越天山，到喀喇沙尔。

初五日到了昌吉县。布彦泰听说林则徐生病，派专差送药，一路追到昌吉来。林则徐十分感激，写一封回信深表谢意，让专差带回。被贬到乌鲁木齐的老部下黄冕也前来迎接，黄冕当年任苏州府同知，跟着巡抚林则徐治水、办海运，深得林则徐赏识。后来随裕谦到浙江，裕谦投水殉国，黄冕受到牵连，遣戍到乌鲁木齐。此时他因为捐资加固巩宁城已经奉旨释回，得到林则徐到南疆勘察屯垦的消息，就自请督办伊拉里克屯垦事宜。

黄冕还带来了钱江的信，向林则徐表达敬意，期待向林则徐面教。

钱江因为在广州出头招募义勇抗英，起草并到处张贴《全粤义士义民公檄》而被“从重发往新疆种地当差”，去年底遣发到乌鲁木齐。他对林则徐执礼甚恭，以弟子自称。

林则徐说：“钱秋屏一檄成名，我偏居伊犁，也听到过他的事。”

黄冕问：“林公对此人了解吗？”

听黄冕的语气，对钱江有些不以为然。林则徐问：“你们相处一年，想必十分了解。”