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第十七章 弱国外交难回天 二十一条留骂名（第3页）

袁世凯又叮嘱道：“第一号涉及山东，现在欧战尚无结果，德国在山东败给日本，在欧洲未必败给协约国，所以现在谈德国权益让给日本为时尚早。你们就以此理由先避而不谈，可先谈东北的问题。日本人总是把东北与东蒙混到一起谈，这不行。日本人的权益，不能向东蒙渗透。”

1915年2月2日，中日双方进行第一次谈判。中方出席会议的有外交总长陆征祥、次长曹汝霖、秘书施履本。日方三人是公使日置益、一等书记官小幡酉吉、翻译官高尾。

日置益先致辞：“日本此次所提条件，是为两国永久彼此亲善起见，希望能够从速议定。久仰陆总长久历外交，誉满欧美，有幸与贵总长为中日永久亲善会谈，深感荣幸。这次敝国对此事极愿速结，希望贵总长能够先对我方所提条件有个总的态度，这样下面的谈判将会顺利的多。”

陆征祥随后致辞道：“中日两国唇齿相依，自应互相亲善，本席也是一向主张两国亲善，前在总理任内，财政曾聘阪谷芳郎男爵为顾问，交通聘平井博士为顾问，法律聘有贺博士为顾问。本次会谈，本席亦希望能够加深中日友善。至于会议，应循序进行，议决一条，再议一条，否则万一后面某条精神与前面协商结果不符，反添困扰。而且，本席刚出任总长，对贵方所提条件也未深入研究，总要容我有所思考。所以，本席认为还是逐条商议为妥。”

日置益没有办法，只好答应：“那就依贵总长之提议，逐条会谈。但在形成决议前，万勿对外泄露。”

于是开始议第一条，也就是日本提出的“将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。”

陆征祥问道：“当东三省会议时，已允继承俄国未满的年限，何以现在又要重定？”

日置益回道：“重定年限，于原则并无变更，希望照允。”

因为袁世凯的意思此条关系不大，不必多做争论。所以稍加辩论，陆征祥就同意通过。见如此容易就达到目的，日置益笑道：“贵总长真是明白痛快，希望其余各条，都能这样的痛快商定。”

日本希望接下来商议第二条，陆征祥却道：“不急，且喝杯茶。”

于是上茶。陆征祥一口一口地品，然后讲中国的茶道，由中国的茶道谈到日本的茶道。这样一折腾，二十多分钟又过去了。

日置益一再提议，就第二、三、四条进行会议。这三条内容就是允许日本国臣民在南满洲及东部内蒙古，垦荒、经商、办工厂和采矿。日本的目的，就是向东北和东蒙古大量移民，为将来扩大侵略寻找机会。不过在日置益的口中，却是中日互惠的好事：“日本地狭人稠，东三省及东蒙古却地广人稀，若使日本移民到东三省不受限制，正是互相调剂，各得其益。”

陆征祥回道：“此地风气未开，教育又未普及，风俗习惯，各不相同，现在杂居易生误会。将来民智日开，教育普及，自然可以开放杂居，现在为时尚早。且贵国气候温和，东省寒冷，前我在俄国，见俄人只有往南迁居，没有见南方人往北来者。”

曹汝霖又补充道：“中国山东人往东三省者，都是春往冬还，亦是为此。”

日置益笑着对曹汝霖道：“曹君曾在日本，应知北海道寒冷程度，与东三省不相上下，但我国人往北海道去的亦不在少数。”

陆征祥依旧不答应：“目前我国尚未收回治外法权。贵国治外法权未收回以前，亦不许外人内地杂居。”

中方坚持不肯让步，日方则陈述种种好处，双方辩论得口干舌燥。于是陆征祥道：“我有些饿了，诸位想必也饿了。润田，快上茶点。”

于是再上甜点，陆征祥则介绍甜点的制作和典故。等吃完甜点，已经六点多，于是会谈结束。

第二天上午，陆征祥和曹汝霖带着会谈笔记去见袁世凯。袁世凯听说一下午只谈了一条，很满意，尤其对陆征祥拖延时间的手段大加赞扬，对接下来的谈判他也有具体指导意见：“接下来的这三条，日本人都是把南满与东蒙一起并说，这是浑水摸鱼，东蒙地位与南满不同，你们要注意此项。第二条说日本国臣民在南满洲及东部内蒙古，盖造房厂，或为耕作，可取得土地租借权或所有权。租借权尚不可许，所有权有碍国土完整，不能允准。第三条，日本人要求在南满洲及东部内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。任便往来怎么行得通，漫无限制，各国援引，万不可行。”

陆征祥回道：“总统的指示已经在批注中注明，我和润田都谨记在心。以后每次会谈结束，我或者润田都来面请总统指示。”

“子兴、润田，我不是不相信你们，实在是这次谈判关系太重。我被四万万人选为总统，就是受四万万人托付，领土主权在我手上被侵损，如何向国人交代？而且，这些年来中国人形成了一种很不好的观念，谁主战，谁就是爱国，不论能不能战；谁签了和约，谁就是卖国，不论经手人尽了多大的努力。像李文忠那样公认的外交家因为签了《马关条约》，就被骂为卖国贼，却无人去想，派别人去就会有更好的结果吗？日本人的二十一条，比马关条约更令人愤恨！咱们这些经手人无论做了多大的努力，看热闹的人未必理解，挨骂恐怕是逃不掉的。所以，我们得打起十二分的精神，能争一分是一分。”

“我和润田都知道总统的苦心，一定竭尽全力与日本人争。”

谈判进行得很艰难，每一条都要进行反复辩驳。日本人胃口很奢，谈判期间日置益一次又一次提出就第五号进行谈判。袁世凯希望得到列强的支持，但又担心泄露出去日本人反应会更强硬，一直犹豫不决。顾维钧建议道：“此种许诺是在威胁之下做出，中国没有义务遵守，应尽快让西方国家知晓，并寻求外交支持。日本人一再威胁我们不能泄密，越说明他们的要求太过无礼，我们当然不能按照日本人的愿望行事。”

“好，这件事就交给你来办。”袁世凯最终下定了决心。

顾维钧与美国公使芮恩施和英国公使朱尔典关系十分密切，此后中日双方谈判的情况不断在英美报纸上刊出。日置益十分生气，在一次会谈时质问中国为什么将谈判消息透露出去，陆征祥硬着头皮不承认。

终于，袁世凯希望的列强干涉出现了。英国在中国利益最多，对日本在中国不断获得利益十分警惕，向日本提出外交交涉，要求日本解释正在进行的中日谈判，日本都提了什么样的要求，并希望日本的谈判条件不要妨碍英商在华利益。日本挑了十几条提供给英国，同时表示无意涉足长江流域，对英商的利益绝无妨碍。英国的反应让袁世凯失望——英国政府认为，日本的要求并不过分。

美国也开始关注此事，美国国务卿布赖恩发给驻华公使芮恩施的训令中说：“日本提出的条件与过去日本做出的关于中国主权的声明不相符合，美国在原则上反对日本关于山东、南满、蒙古东部的要求。”

而俄国的态度却是完全支持日本。因为俄国与日本已经达成默契，双方一东一西，图谋蒙古。俄国颇具影响的《俄罗斯言论报》发表评论说，“日本在交涉中表现出很大的克制、稳妥的程度，具有诚意，而中国却实施一贯的阳奉阴违，以致未达成协议，实令人颇为费解。”

袁世凯看到俄国人的言论，气得大拍桌子：“俄国真是可恨！他们总是趁中国内忧外患来浑水摸鱼，从中国割取土地最多的就是他们。”

日置益对中国企图利用列强施压日本非常不满，在一次谈判中他对陆征祥道：“中国自己不能振作，却希望得到他国的帮助，这样的外交策略是可笑的，也是有害的。请贵总长回忆一下近数十年来的历史，中国执行以夷制夷的外交占到一点好处没有？当年日清战争，俄、德、法三国干涉我国归还辽东，结果辽东被俄国所据。教训不远，中国为什么总是乐此不疲？”

“不能说没有用处，这就好比一个人受到了欺负，要请大家来评评公理，虽然评理的人未必出手相助，但是非对错，大家却有个评判，仗势欺人者会受到舆论的谴责。一个有良知的人，面对正义的谴责会有悔悟和收敛，只有真正的无赖才会对公议舆论无所谓。”

陆征祥指桑骂槐，让日置益十分气愤：“所谓公理，也是建立在实力的基础之上。我们不要在这些没有实际意义的口舌之争上耗费时光，前面四号条款已经取得一致，我们该就第五号的条款进行会议。”

“第五号条款严重侵害中国主权，不是对一个平等国家所能提出的。我政府不就任何侵害中国主权的条件进行谈判。”

“这是敝国政府为了中日永久亲善而提出的条件，这些条件对中国也是有利的。如果得以实施，中日关系必将更加亲密，中国也将因此跨入文明国家的行列。”

“中国政府必须聘日本人为顾问，中国警察多数要聘用日本人，中国军械之一半要从日本购买，中国铁路修筑权要让与日本，中国铁路贷款必须借于日本，我从未见过如此苛刻的条约，我更不理解这样的条约对中国究竟利在何处！”

日置益冷笑一声道：“总之，日本政府出于善意提出的条件，希望中国政府能够给予答复。不然，一切后果由中国自负。”说罢傲然离席而去。