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第五章 公田风波（第6页）

原来，在新年期间，一群旧友前来拜会贾似道。几盅酒下肚，不知怎么谈到了弊政。淮东转运使吴势卿愤然道：“朝局有如沉疴，非用猛药不可。”

贾似道疑惑地问道：“何为猛药？”

“猛药即是在全国实施公田法。”

宋代土地管理松弛，官宦之家若要置业，购地是置业的唯一方式。大小官吏，或有田产数十顷、几百顷，甚至成千上万顷。宋代分官户与民户。官户和依附于官户的佃户不务差役，所有劳役都落在民户头上，其结果是大量民户卖掉田地去依附官户。吴势卿建议，这一次朝廷出资将各级官吏规定以外的田产全部回买下来，租给无地农户耕种，这就是公田法。

贾似道又问道：“实施公田法，利弊几何？”

吴势卿回道：“凡事有利有弊。若要强军，非施行公田法不可。”

强军先得养军，养军就得有粮。粮从何来？和籴是主要来源。和籴要钱，没钱只能造楮。造楮的后果是会子泛滥，可不造楮又不能和籴；和籴的后果是加剧造楮，因为和籴需要大量纸币。

沉默了一阵，贾似道忧虑道：“公田法的关键在于购田，可购田涉及众多的王公大臣。尤其是皇亲国戚，哪一个没有几千顷，甚至上万顷土地？”

这是实情。以往也曾有过限田，全都半途而废。究其根源，就在于限田触及了王公大臣们的根本利益。

刘良贵道：“只要官家立意坚定，大事可成。”

吴势卿却摇摇头道：“官家最易受人左右。”

这也是贾似道最为担心的问题。官家耳朵根子软，即便一时同意行公田法，若是反对的人多了，难免瞻前顾后。

“说句犯上的话，官家治事，还不如圣人。圣人贤达，而且沉稳。”

就是吴势卿这句话启发了贾似道，行公田法，除了官家首肯，谢后的作用同样不可低估。因为一旦公田法颁行，谢家、杨家等一班国戚首先做的便是游说谢后，再运用谢后去影响官家。现在好了，一场米市风波，终于与谢后攀上了关系。

进入三月，赵昀病愈，临朝视事。由于他患病多日，事如山积。按照惯例，朝会之前赵昀先将几名宰执召入内殿。

“朕自去冬以来，身子骨时好时坏，朝中政事多靠各位操持。”赵昀带着歉意对宰执大臣们道，“尤其贾卿，治理米市，功不可没。”

官家提到米市，可见已经知道了大鸿与祥运的事情。就官家的神色看，对大鸿与祥运的处置并无不喜。

御前会议有几项重要人事问题需要商定。一是王坚。王坚因钓鱼城战功升宁远军节度使、荆湖北路安抚使兼知江陵府。但是，刘整降蒙，王坚受到牵连。为防不测，王坚必须另调他处。议来议去，最后决定将他调往淮西，知和州兼管内安抚使。如此一来，王坚的职官未变，职权却削弱了许多。二是吕文焕。京西南路残破以后，余下州郡并入了荆湖北路。如今王坚调离，需要得力之人镇守襄阳，于是又将京西南路与荆湖北路分开，升吕文焕为京西南路安抚使兼知襄阳府……

贾似道确实有一桩大事需要得到圣上的准许，那就是与吴势卿、刘良贵等人酝酿已久的“公田法”。

“前日临安知府刘良贵、淮东转运使吴势卿联名致书微臣，望朝廷施行‘公田法’，臣不敢自专，请圣上裁夺。”贾似道说完从袖中取出一道书札，呈给赵昀。

“施行‘公田法’？公田从何而来？”朱熠问贾似道。

贾似道回道：“朝廷出资回买。”

“从何处回买？”朱熠又问。

贾似道不答了。关于施行公田法，他并没有拿到政事堂讨论。贾似道知道，在政事堂商讨公田法，肯定阻力重重。他的想法是，借用刘良贵、吴势卿的奏本先探探圣上的口风。

赵昀阅完刘良贵与吴势卿的书状，没有表态，而是递给朱熠、皮龙荣与沈炎传看。

按照刘良贵和吴势卿的建议，一品大员拥有一百顷田地，然后依秩递减，直至九品。九品官允许拥有土地十顷。多余田地全部由国家出资回买，作为公田。公田由无田户租种，上缴田租充作军粮。初步估计，若公田法在湖南、江西以及两浙推行，可得公田一千万亩。按每亩田租六斗计算，可获军粮六百万石。全国正兵不到三十万，用二十石粮食养一名兵士，绰绰有余。

皮龙荣阅毕，第一个反对：“臣以为提振国势当以明理为要，大道不行自然贪渎频生。国事之坏，坏在贪渎。若朝廷专崇财利，越发人心不古。”

皮龙荣反对公田法，又没说半个不字。他倡导的是“义理”之说，但言下之意十分明显。

贾似道觉得有必要表明态度：“皮相公所言，自是大道明理。可眼下要务，是数十万兵将需要果腹。民无粮则饥，军无粮则散。皮相公的正心之说，那是远水解不了近渴。”

“贾卿所言甚有道理，当务之急一是济民，二是养军。等会儿朝会时，交与众臣细议。”赵昀虽然垂垂老矣，并不昏聩。回买公田用以养兵，在国家财政极度拮据之时，不失为权宜之计。

朝会上贾似道也有安排。当赵昀就回买公田一事征询众臣的意见时，侍御史陈尧道首先进言：“限田一事，早已有之。真宗、神宗、哲宗、徽宗先后下诏限田。南渡以来，孝宗、宁宗也曾有限田之举。今日施行公田法，是承继祖制。”

继而，右正言曹孝庆道：“既然回买公田可得一千万亩，岁收粮谷六七百万石，其军饷沛然有余。可免和籴、止造楮、平物价、丰军储、安民户，一事五利，何乐而不为？”曹孝庆嗓门大，声音震得垂拱殿嗡嗡作响。

紧接着，监察御史虞虙、张晞颜等众**赞公田法，称之为“大旱甘霖”“济世良方”。

“既然众卿没有异议，”赵昀见群臣如此赞许公田法，也兴奋起来，清瘦的脸颊浮起几许红润，“着中书省拟定细则，选派官吏，然后施行。”

回到政事堂，贾似道召来朱熠、皮龙荣、沈炎商议措施。

首先设立官田所，贾似道提议吴势卿任官田所提领。

接着商议回买资金，这下皮龙荣、朱熠找到了反击的由头，又是皮龙荣第一个道：“据下官所知，当前的地价是上等地一亩不下一千贯，中等地七八百贯，下等地三五百贯。回买公田千万亩，按中等地计算，也需七八十亿。不知这些钱从何处来？”

“增发会子。”这事贾似道已经想妥。

“增发会子？”皮龙荣望望朱熠，又望望沈炎，哑然一笑，“既然要增发会子，何来止造楮一说？”

贾似道又道：“此会子非彼会子。”