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中外条约中，首先获得领事裁判权的是英国。后来各国相继获得。其条文彼此互异。然因各国条约均有最惠国条款，可以互相援引，所以实际上并无甚异同。有领判权之国，英、美、意、挪威、日本，均在我国设立法院。上海的会审公廨23，且进而涉及原被告均为华人的事件。其损害我国的主权，自然无待于言了。然各国亦同蒙其不利（最重要的，如领事不晓法律，各国相互之间，亦须各归其国的领事审判。一件事情，关涉几国人的，即须分别向各国起诉。又上诉相距太远，即在中国设有法院之国亦然，其他更不必论了）。且领事裁判权存在，中国决不能许外国人在内地杂居。外人因此自限制其权利于通商口岸，亦殊不值得。

取消领事裁判权之议，亦起于《辛丑条约》。英，美、日三国商约，均有俟我法律及司法制度改良后，撤销领事裁判权的条文。太平洋会议，我国提出撤销领事裁判权案，与会各国允共同派员，到中国来调查：（一）各国在我国的领事裁判权的现状，（二）我国的法律，（三）司法制度，（四）司法行政情形，再行决定。公元一九二六年，各国派员来华调查，草有报告书，仍主从缓。国民政府和意、丹、葡、西四国，订立公元一九三○年一月一日放弃领事裁判权的条约。比约则订明另定详细办法。倘详细办法尚未订定，而现有领事裁判权之国，过半数放弃，则比国亦放弃。

中国在诸约中，订定（一）公元一九三○年一月一日以前，颁布民商法；（二）撤销领事裁判权之后，许外人内地杂居；（三）彼此侨民课税，不得高于他国人，或异于他国人，以为交换条件。然此约订定之后，迄今未能实行。惟墨西哥于公元一九二九年十一月，自动宣言放弃（德、奥、俄等国，欧战后即失其领事裁判权）。

撤销领事裁判权，其实是不成问题的，只要我国司法，真能改良，自不怕不能实行。我国的司法改良，在于（一）彻底改良司法界的状况，（二）且推行之及于全国，此即所谓“司法革命”、“司法普及”。既需经费，又需人才，又需行政上的努力，自非易事。目前清末年订定四级三审制初级、地方、高等三厅及大理院。初审起于初级厅的，上诉终于高等厅，起于地方厅的，终于大理院。至公元一九三三年，改为三级三审（地方法院、高等法院、最高法院）。前此司法多由县知事兼理，虽订有种种章程，究竟行政司法，分划不清。公元一九三五年起，司法部已令全国各地，遍设法院。这都是比较合理的。真能推行尽利，我国的司法自可焕然改观了。

疑难字词的注音与解释：

①剕[fèi]：古代砍掉脚的酷刑。

②旄[máo]。

③圜[huán]：牢狱。

④髡[kūn]：古代剃去男子头发的刑罚。⑤刵[èr]：古代割耳朵的酷刑。

⑥椓[zhuó]：古代割去男性**的酷刑。

⑦钺[yuè]：古代兵器。

⑧磔[zhé]：古代一种酷刑，把肢体分裂。

⑨脯醢[fǔhǎi]：古代酷刑。将人处斩之后剁肉成泥。

⑩馘[guó]：古代战争中割取敌人的左耳以计数献功。

11孥戮[núlù]：多用为杀戮之意。

12弼教[bìjiào]：辅助教化。多指以刑辅教。

13锾[huán]：古代重量单位，一锾约等于六两。引申为钱币或罚金的代称。14酤[gū]：卖（酒）。

15敕[chì]：帝王的诏书、命令。

16缇萦[tíyíng]：汉代孝女。

17城旦舂[g]：秦汉时强制男犯筑城女犯舂米的刑罚。

18菑[zāi]：古同“灾”。

19轘[huàn]：古代一种用车分裂人体的酷刑。

20阍[hūn]：门，多指宫门。

21畀[bì]：给，给以。

22胥[xū]：古代的小官吏。

23廨[xiè]：官署，旧时官吏办公处所的通称。