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第五章 1161年宋金之战及水师的扩张（第3页）

但政治风向的转变阻碍了南宋实施这一项重要的战略。1162年，宋高宗传位给养子，即后世所熟知的宋孝宗。宋孝宗登基的第一年，一直在主战与主和之间摇摆不定。主和派都追随秦桧的政策，主张与敌人议和，“我军民得以休息，为自治之计，以待中原之变而图之，是万全之计也”[656]。宋孝宗最终应允议和。1163年，宋孝宗又改变心意决定主战，主和派辩称，兵少粮乏，楼橹器械未备，与金人作战太冒险激进。[657]宋孝宗最终被说服答应与金人议和。

宋孝宗罢免了张浚的官职，开始实施为民减负的经济措施。李宝被罢制置使，[658]沿海制置使司的经费也被大幅削减。“官属员多，虚费廪禄，今乞裁减，许于见任得替待阙文武臣内踏逐谙练海道利害之人，先次权摄，如委可倚仗，申廷朝给付身。”[659]宋孝宗听说造船坊所需费用甚高，例如，定海的造船坊每造十只平底船需要钱三万贯，且不适合航海。[660]因此，皇帝下诏削减造船的经费。

1164年，宋孝宗发现与实力强劲的金人议和并未缓和双方紧张的局面，且要向对方做更大的让步，于是他再次转变想法，重用了一批坚定的主战派官员。虞允文官拜知枢密院事，胡铨被任命为沿海制置使，李宝任御营统制官。[661]由于这些官员的努力，水师又渐渐恢复元气，并有所扩大。

朝廷内建立水师的呼声很高，因为官员们一直担心金兵会入侵南方沿海地区。[662]而水师从南方沿海撤离调往北方的几年间，海盗又开始大肆抢掠，福建和广东两地区尤为严重，[663]如今水师又被召回镇压海盗。除了海盗作乱，还有半蛮族毗舍耶人侵扰福建。有人认为毗舍耶人是菲律宾原住民，取道台湾南部到达福建。[664]

宋孝宗大力支持建立水师的计划，说：“舟，我之所长，岂可置而不问？”[665]宋廷大部分重臣也支持这一计划，反对减少水师兵力。尚书省右司郎中杨万里一直关注支持水师的需求，于1185年应诏上书：

且南北各有长技，若骑若射，北之长技也；若舟若步，南之长技也。今为北之计者，日缮治其海舟，而南之海舟则不闻缮治焉。或曰吾舟素具也，或曰舟虽未具而惮于扰也。

绍兴辛巳之战，山东、采石之功，不以骑也，不以射也，不以步也，舟焉而已。当时之舟，今可复用乎？且夫斯民一日之扰，与社稷百世之安危，孰轻孰重？事固有大于扰者也。臣所谓言有事于无事之时者五也。[666]

在皇帝的支持和重臣的努力下，水师舰队数量、水师基地数量以及船舶和人员数量都有所增长，水师的实力得到了全面的提高，水师结构亟须彻底改革。

南宋水师结构变革

1168年，沿江制置使司被废除，[667]沿海制置使司接管了长江的水师基地和舰队，其管辖范围远至安徽。但因宋孝宗本人对水师兴趣十足，一部分水师基地和舰队直接由殿前司掌管，最早收编的是驻扎浒浦的舰队，[668]其职责是保护长江口新开埠的华亭港。华亭港发展十分迅速，至12世纪中期，更名为上海。[4][669]

1167年以前，浒浦水军原隶属定海水军，兵力编额三千人。[670]1167年，浒浦水军隶属御前水军后，原定海的兵力返回舟山岛的基地，由福建左翼军水军派船及两千人北上浒浦。[671]浒浦水军计划驻屯在舰队及岸上的兵力以一万二千人为额，但到1171年，实际只达到七千人。[672]

1176年，冯湛被任命为浒浦水军统制，奏请再招收一千人，但是朝廷只增额五百人。[673]至12世纪末，浒浦水军的兵力才满额达到一万二千人，被分编为四军、八将、六十二队，其中三百人被分拨到附近的江阴驻扎。[674]浒浦的水军也被派往应援建置昆山附近的顾径港水师基地。[675]

定海水师基地和舰队也被编入殿前司，其职责是对都城临安附近进行海防，成为第二大水师基地。13世纪初，定海水军兵力为四千人，其后扩充至六千人。[676]这一时期，屯驻镇江、建康、鄂州、江阴、淮阴、靖安（南昌附近）、临安北部钱塘江口的澉浦和唐湾、采石以及屯驻福州的左翼军和韶州的摧锋军也被编入御前水军。[677]表18　现役水军的扩充（1165—1174）[678]

表19　现役水军（1167—1189）[679]

表20　现役水军（1205—1221）[680]

战船不出巡时，停泊在几个驻地，这些驻地被称为“寨”或“水寨”。这些寨通常都建在天然港口，若附近没有天然港口，就建造木栅让船舶能够安全锚泊。1225年，有记载江阴成为水寨。福建沿岸有12个水寨，包括：[681]

漳州和泉州地区：巡检司都巡、石井、石湖、小兜；

漳州地区：漳浦、沿海；

泉州地区：宝林；

福州地区：延祥、荻芦、刘崎、南匿（今南日岛）；

兴化地区：吉了。

浒浦水军基地于13世纪初创制，由于御前水军统制冯湛不遗余力地推动，最终建成规模最大的基地。冯湛亲自考察长江口的一些港口后发现，浒浦港港汊深远，可以安泊舟船，且港口四周土地高广，可以安立寨栅，因此他认为在浒浦建立基地利于扩张。在他上陈的奏章中写道，浒浦港的条件比江阴的另一个港口要成熟，因位于长江入海口附近，可以护卫华亭港（后来的上海）。一旦敌军入侵，浒浦比定海更方便派出战舰支援淮河的防卫。他奏请枢密院差平江（今苏州）的文官前往浒浦，安排向当地百姓购地，并调派劳动力建造基地等事宜。

枢密院决定先了解平江知府的意见。1170年6月，平江知府汪应辰回复，强烈反对扩张浒浦基地，称当地百姓拒不售地，因为基地扩张牵涉当地80多户人家的迁移，须拆除上百间屋宇、30多座坟茔和一处焚化院。况且，水军将领圈画的练兵场占地7000亩良田，一旦这片地被征收，百姓将无以为生。浒浦的百姓已经到官府哭诉恳请他为大家作主。

平江知府表示，过去浒浦只是作为水师临时停泊之地，而非长期驻地。还有其他港口可以改建成水军基地。在浒浦屯驻一万将士对海防无济于事，因为浒浦距入海口有160多里。[682]然而，尽管遭到平江知府和当地百姓的反对，枢密院还是批准了冯湛的请求，将浒浦建成永久性水军基地。

冯湛关于扩张定海的基地的提议更为成功。1171年4月，他上书虞允文，提出三条措施增强对行在的海防：（1）沿海建造烽火台；（2）加强明州附近的巡逻；[683]（3）从神前山差人巡逻。虞允文认为并不需要烽火台，但另外两条措施可以施行。[684]

定海的基地须派船巡逻护卫明州地区，因此基地的实力得到增强，这一点鲜有争议，当时的楼钥在书中指出：

四明为东南大邦，海匝三垂，北通海岱，东控高丽、日本诸国，高皇南巡，驻跸临安，尤为控扼要地。[685]

1172年初，枢密院同意扩张定海基地，但兵力和船舶数量却严重不足，最后从广东和福建北调兵力和船舶。其中从广东水军抽调五百人，并装备福州的器甲；福州延祥寨抽调船舶三只，荻芦寨两只，刘崎寨一只，南匿寨一只，泉州宝林寨三只，潮州水军两只，广东水军五只。[686]

水师官员设置及武器

水师定期从沿海地区招募新兵。若是经验丰富的水手不足，有时水师官员会在港口招募外族船员。如浒浦基地的官员于1204年招募了二十名日本船员，1206年招募了一百名来自其他三国[5]“武艺精熟”的船员。[687]

御前水军的军饷不如陆军高，但远高于地方军。

表21　各路军队的年收入（1186年和1189年）[688]

骑兵、步兵和水军的番号前都加“殿前”，并被纳入了殿前军，军饷也比地方军要高。