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西部之心（第1页）

西部之心

人们在评判一个城市和地区的竞争力时，往往会提起很多显性的指标，最后再提一下它的文化基因和人文风俗，仿佛这些东西只能作为茶余饭后的谈资。实际上，一个地方的人文精神恰恰是支撑其发展的内在动力，从某种意义上，有什么样的人文精神，也往往能培育出何种特色的产业经济，造就什么样的城市气质，甚至影响到城市的未来。

在中国的政治经济版图上，成都自古以来就有着与众不同的战略地位，以至于历来有“天下未乱蜀先乱，天下已治蜀未治”一说，在武侯祠至今仍悬挂着“能攻心则反侧自消，自古知兵非好战，不审势则宽严皆误，后来治蜀要深思”这样一副对联，并深受毛泽东赞赏。只要稍微查阅一下成都的历史，就可以清楚地看到这里几千年来俨然就是一个独立王国，所谓“水旱从人，不知饥谨”，也造就了这座城市独特的文化生态环境，堪称一个最不像西部的城市。

也正因为此，成都人的盆地意识常常为世人所诟病，自给自足的农耕文明也一度束缚住了这个城市前进的步伐，人们在评判成都时常常带有某种矛盾的心情：一方面惊叹这里的物富民丰、生机勃勃，一方面对成都人骨子里那种小富即安，不知忧患的精神又不乏批评。成都人自己也似乎很难真正跳出成都来客观、理性地审视自己，说来说去还是个天府之国，乐土之邦。

2003年初夏，王志纲与时任成都市委书记李春城的一次短暂交流中，我们感受到了一种与传统成都人气质迥然不同的冲动和深思熟虑。

春城书记虽然话并不多，但至少流露出了几层意思：其一，城市化的机遇对于西部来说的确是千古一遇，但正因为此，也深感肩上的担子非同小可，如果没有科学的头脑一味蛮干，弄不好就成了千古罪人；其二，关于成都的美谈自己已听得太多，但成都骨子里还是有一种不思进取、自我循环的情结，怎么打破这个看不见的瓶颈；其三，成都下一步到底怎么发展，广大干部群众的思想还没有统一起来，应该有一套系统的城市经营的基本理念以凝聚、感召干群。凭借敏锐的直觉，李春城深深感到成都在整个中国都很有可能扮演更重要的角色，他甚至提出了能否把成都建设成为“国家级中心城市”的设想，但到底应该怎样诠释和演绎，尚未完全破题。

如果用一句话来总结，成都太闲，这种闲适和散漫相对于现代工业来说是不适合的，相对于中国日新月异的发展速度来说也是不合拍的。对于一个城市的主政者来说，他能够意识到这种差距，却不可能去改变一个城市的性格。有没有能够选择一种方式，能够把劣势变优势？

在工作室介入成都之前，围绕成都的城市定位可谓五花八门。成都人谈起成都，多少有几分陶醉，但这里的确是一片得天独厚的人间乐土；按照官方的说法，成都在1993年就被国务院定位为西南地区的“三中心两枢纽”——商贸流通中心、金融中心、科教文化信息中心、综合交通枢纽、通信枢纽，但这种提法与近在咫尺的重庆大同小异；后来在西部大开发的背景下，成都自己又提出要打造“西部战略高地”；也有很多带有城市推广色彩的说法，像什么“多彩之都，美食之都，成功之都”等。

与上述角度不同的是，工作室一开始就是跳出成都看成都，跳出西部看成都，站在整个中国城市竞争的版图上来定位成都，发现成都。

成都在哪里？随着城市化浪潮的高速推进，在中国的城市经济版图上已经初步形成了三大城市经济圈——京津唐城市圈、长三角城市圈、珠三角城市圈。这三大城市圈无疑是中国城市化进程中起步最早、发展最成熟、最具规模的地区，在相当长的时期内，仍将担负起中国城市化领头羊的角色。但显而易见的是，这三大城市群都无一例外地处在东部地区，占国土面积23的西部却是一个巨大的空白。

工作室认为，一个前所未有的历史机遇正摆在所有西部城市面前，时代在呼唤西部挺起城市化的脊梁。

中国非均衡发展的经济战略在几十年的倾斜之后，为了实现整个经济的均衡增长和可持续发展，关键在于中西部的崛起。没有西部的城市化，难以想象中华民族的集体复兴。而西部的崛起关键还在城市，特别是能否最终形成可以支撑起整个中国城市化版图的中流砥柱。

于是，在工作室眼里仿佛看到这样一幅画卷：东部三大城市圈为中国的综合实力奠定了坚实的基础，犹如一支强劲的长弓，而长江流域经济带则如一支利箭，张弓搭箭，确立了中国经济整体均衡发展的格局。但决定这支箭的射程和威力的关键不仅在于弓，更在于是否有强有力的支点。

也就是说，从国家战略出发，西部城市群则具备不鸣则已、一鸣惊人的可能。在城市中国这个引弦待发的格局上，幅员辽阔、发展滞后的西部亟需形成新的城市圈作为发力点！如果说中国城市经济的新格局是张弓搭箭的“3+1”，那么“3+1”格局中的“1”，只可能出现在西部！这是历史给予西部的一个没有任何理由拒绝的天时！那么放眼西部，在有可能竞争的种子选手中，谁能抢先一步、扮演“1”的角色呢？

毫无疑问，最有条件争当第一城的只有三个城市，即重庆、西安、成都。这三个城市三足鼎立，都有争当“西部第一城”的雄心壮志，正在上演一部当代西部的三国演义。

其中，重庆得天时。重庆具备中央直辖市的政治优势，同时享有三峡工程建设带来的机遇，已经成为国家拉动西部经济增长的战略基地，明确提出五年内投资6000个亿打造西部枢纽。

西安占地利。西安占据西北门户的战略枢纽地位，文化底蕴深厚，悠悠十三朝古都，在西部大开发的背景下，已提出争创“西部最佳”城市的发展目标战略。

成都则赢人和。工作室认为，成都在软性资源上拥有前两者的不可比拟之处。作为天府之国，成都几千年来就是休闲城市，富饶闲适，山川秀美，文化底蕴独特，从来都是西部最大的消费城市，只要成都在城市经营中把各种人和资源整合好，就很有可能成为中东部与西部之间的超级二传手，前途无量。

因此，成都的历史使命不应再满足于作为西南区域的经济中心城市，而是在“3+1”的宏观背景下，如何最大限度地发挥自身的潜力与优势，真正挑起城市中国“3+1”格局的大梁。

但提起成都就无法回避重庆。在成渝城市圈中，成都与重庆历来是一对欢喜冤家，谁也看不上谁，但谁也离不开谁。与此同时，在西部大开发的背景下，成渝城市圈的战略地位正日益凸显。

成渝城市圈作为长江经济带的起点、西部城市轴的中心，北拉西北，南带西南，东联华中，西引西藏，是西部目前唯一形成城市经济圈的区域。据统计，重庆与成都的经济总量占西部12省市区的14。成渝城市圈的人口总数超过6000万，2002年的社会商品零售总额达1473亿元，是西部地区最大的消费市场。无论从经济总量还是战略地位上讲，成渝城市圈在经济总量上远大于可能形成的大武汉城市圈；在战略地位上更强于沿海地区可能形成的辽宁、山东、吉黑、苏西皖南四大新生城市圈。

由此可见，以重庆和成都为两极的成渝城市圈，最有可能成为启动西部大开发的龙头，取得进入“3+1”格局的入场券。但目前的成渝城市圈只具备形态松散的雏形，成都与重庆之间并没有形成紧密的竞合关系，各自为政的格局导致这里只有城市群落，还没有真正意义的区域中心城市。对成都来说，机遇与挑战并存。

因此，成都欲成为“3+1”的“1”，必争西部之先，欲争西部之先，必先争巴蜀之首。工作室得出结论，成都市的战略目标应当是，使自己成为成渝城市圈的真正意义上的区域中心城市，担当成渝城市圈的领导角色，推进城市中国“3+1”格局的真正形成！

那么在与重庆的博弈中，成都怎样才能最大限度地发挥各种优势资源，坐上西部的头把交椅呢？

事实上，当时的重庆正以空前的手笔实现着一个国际大都市的梦想。举世瞩目的三峡工程进入三期建设，吞吐1500万旅客的机场正在扩建，四通八达的高速公路和铁路系统初具雏形。重庆市明确提出5年投资6000个亿，要打造名副其实的西部枢纽和大西南地区无可争议的窗口与龙头。

重庆的定位几乎与成都如出一辙。1993年国务院将成都定位于西南地区的“三中心两枢纽”，重庆的目标也是“三中心两枢纽”，并且还多了一个“现代化工业基地”。

谁都想当中心城市，因为谁都知道中心城市是高级资源最集聚的地方，结果也导致了城市之间的同质化竞争愈演愈烈。但到底什么是中心城市呢？