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四经济霸权与非正式帝国（第2页）

除了直接动武和武力威胁，英国还利用施加政治影响等手段，来引诱贫弱国家与之建立名义上的友好关系，乘机缔结不平等的条约。例如，1836年、1857年英国与伊朗签订的条约，1838年、1861年英国与土耳其签订的条约。这些条约虽然在内容上不可能完全相同，但它们都共有一个核心内容，那就是英国从中得到的贸易、投资等方面的特权，如购置土地、开设工厂以及商品免征关税等等。

英国对拉丁美洲国家的商业渗透和政治控制，走的是另外一条道路。

对于在西班牙葡萄牙殖民统治下的拉丁美洲，英国早就抱有野心。19世纪初西属拉美相继爆发争取民族独立的解放战争，为英国扩大在拉美的势力与影响，以经济控制取代西班牙的殖民统治提供了天赐良机。外交大臣坎宁对格拉斯哥的商人们说：“现在西属美洲是自由的，如果我们不犯错误的话，它将是英国的。”[149]

英国以拉美国家民族独立运动支持者的立场出现在国际舞台上。1823年，法国在俄国、奥地利、普鲁士的支持下出兵镇压了1820年西班牙革命，坎宁先向法国发出不得干涉西属拉美殖民地的警告，又向美国提议发表一个反对神圣同盟干涉的联合声明。美国人拒绝了这个建议，却单独以总统国情咨文的形式发表了“门罗宣言”，宣称“今后欧洲任何大国不得把美洲大陆业已独立自由的国家当作将来殖民的对象”，任何对拉丁美洲国家的干涉，都只能被看作是对美国不友好的行为。

“门罗宣言”无疑在客观上起到了遏制神圣同盟、支持拉美国家独立的作用，从道义上为美国在新独立的拉美国家面前树立了良好的形象。然而，事实上当时美国的海军力量还很弱，无力阻挡神圣同盟国家的武装干涉，真正有此实力并在实际上起到威慑作用的是英国海军。因此，坎宁决不愿美国坐享其成。他以备忘录形式发表了与法国驻英大使的会谈内容，好让拉丁美洲国家确认英国才是它们的保护人[150]，1824年又正式承认了阿根廷、墨西哥、哥伦比亚等国的独立，以抵消美国的影响。

英国与神圣同盟截然不同的自由主义立场，以及坎宁的外交谋略，收到了预期的效果。拉美国家对英国充满感激，独立运动著名领袖玻利瓦尔说：“只有英格兰——海上的霸主，才能保护我们反对欧洲反动派的联合力量。”[151]而坎宁自己则在下院不无自豪地宣称：“我创造了一个新世界，用以改变旧世界的力量对比。”[152]

对拉美国家的外交支持，为英国商品和资本的进入打开了方便之门。西属拉美宣布独立前，1807—1814年英国输往拉美的商品平均每年只有40万英镑，1815年在整个英国的出口中，拉丁美洲大约只占到5%。[153]独立后英国商品输入迅速攀升，1822—1824年间猛增到590万英镑，1825—1827年又进一步上升到660万英镑，英国对拉美国家的出口已经超过了对美国的出口。

英国对拉美资本输出的速度也同样惊人，1822年英国分四次购买了拉丁美洲国家发行的债券365万英镑，1824—1825年又分10次购买了债券1747万英镑。到1825年底，英国在拉美的投资已超过2000万英镑，是同时期英国在美国投资的3倍。[154]

在拉美国家取得彻底打败西班牙殖民军的胜利之后，英国的资本投资更多采用直接贷款的方式，贷款额在19世纪中期直线上升，以巴西为例：1852年以前，英国对巴西的贷款为250万英镑，而1858—1871年的十几年间就翻了几倍，达到1575万英镑。[155]

大量英国商品和资本的涌入，对拉美国家社会经济生活产生了巨大的影响。凭借着自己无可抗拒的经济霸权，英国顺利实现了对拉丁美洲市场的占领，并一直保持着在拉美的商业与投资优势。直到第一次世界大战爆发之前，尽管有来自美国势头很猛的竞争，英国在拉美的投资仍然占着上风，拉丁美洲国家始终是英国非正式帝国最有价值的成员。

1865年，英国人无比自豪地宣称：“北美和俄国的平原是我们的玉米田，芝加哥和敖德萨是我们的粮仓，加拿大和波罗的海沿岸是我们的木材和森林，大洋洲有我们的牧羊场，阿根廷和北美西部草原上有我们的牛群，秘鲁运白银给我们，南非和澳大利亚的黄金流向伦敦，印度人和中国人为我们种茶，西印度群岛遍布我们的咖啡、蔗糖和香料种植园。西班牙和法国是我们的葡萄园，地中海沿岸是我们的果园。我们的棉田长期以来都在美国南方，现在已扩展到世界上所有的温暖地区。”[156]

在19世纪的海外经济扩张中，“海上霸主”“世界工厂”以及“世界金融中心”的地位，使英国得以遵循这样一个格言：“如果可能就实行非正式控制的贸易，如果必要就实行直接统治下的贸易。”[157]英国在逐步扩展正式帝国版图的同时，最大限度地扩展非正式帝国的范围，将自己的经济触角尽可能地伸向全世界各个角落，从而成功地绘出了“不列颠治下的和平”这一19世纪最引人注目的历史画面。

著名的政治学大师汉斯·摩根索对近代西方国家的经济扩张作过非常精炼的概括：“我们称之为经济帝国主义的那些政策的共同特征是这种倾向：一方面通过改变帝国主义国家和其他国家之间的强权关系来推翻现状，另一方面用经济控制方式而非征服领土来做到这点。……经济帝国主义是获取和维持对别国统治的一种不显眼的、间接的、然而相当有效的手段。”[158]

一部1815年到1870年的英帝国史，实际上就是英国的经济帝国主义大行其道、长足发展的历史。自由主义的经济思想在英国国内逐步取得胜利的过程，同时也是英帝国运用其经济霸权和海军霸权，在全球扩展帝国版图、势力范围和商业优势的过程。贸易自由的原则，伴随着英国的米字旗，伴随着英国的商品与资本，伴随着英国的海军炮舰，也伴随着帝国的势力与声威，传播到世界各地，成为19世纪英帝国最鲜明的特征和最响亮的口号。

【注释】

[1]KlausE。KnorrBritishialtheories1570—1850FrankCass&Co。Ltd。1963p。208。

[2]格莱兹布鲁克：《加拿大简史》，山东大学翻译组译，山东人民出版社1972年版，第182页。

[3]AndrewGambleBritainInDedon1981p。49。

[4]JamesWilliamsonTheOldpireLondon1965p。424。

[5]JamesWilliamsonTheOldpireLondon1965p。246。

&BarkerTheIdeasaheBritishEmpireCambridge1941p。42。

[7]JamesWilliamsonTheOldpireLondon1965p。425。

[8]Glyn;JohnRamsdenRulingBritannia1688—1988Longman1990p。246。

[9]BerheLiberalIdealandtheDemoheJohnsHopkiyPress1993p。30。

[10]W。D。HusseyTheBritishEmpireandohCambridge1963p。144。

[11]K。B。SmellieGreatBritainsince1688AModernHistoryTheUyofMiPress1962p。187。

[12]RobertEccleshallBritishLiberalismLiberalThoughtfromthe1640sto1980sLongman1986p。21。

[13]帕斯卡·萨兰：《自由贸易与保护主义》，商务印书馆1997年版，第107页。

[14]同上书，第109页。

[15]BerheLiberalIdealandtheDemoheJohnsHopkiyPress1993p。23。

[16]AndrewGambleBritaininDedon1981p。50。

[17]J。Rose&A。onE。BeheCambridgeHistoryoftheBritishEmpireVol。IILondon1940p。388。

[18]JamesS。OlsoShadleeds。HistoricalDiaryoftheBritishEmpireLondon1996p。334。

[19]MaranAHistoryoftheBritishEmpireihturyVol。IILondon1904p。300。

[20]BrianFitzpatrickBritishImperialismandAustralia1783—1833London1939pp。238—239。