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第十五章 罗马的混乱与奥古斯都的权力（第1页）

第十五章罗马的混乱与奥古斯都的权力

执政官选举通常开始于前一年的年中。刚刚辞去公元前23年执政官职务的奥古斯都并没有竞选公元前22年的执政官，治理罗马的职责传到了其他人手里。虽然他或许做好了相应的计划，但奥古斯都并没有随阿格里帕一起去地方省份。自公元前32年以来，这是元老院第一次在不包括恺撒的两位执政官带领下展开传统的新年宣誓和献祭仪式。

公元前22年一开始就不太顺利：冬季的风暴十分强烈；台伯河河水泛滥成灾；罗马本身也受到了雷暴雨的侵袭，一些著名的雕像被闪电击中；洪水还带来了疾病；罗马的粮食储备消耗殆尽，城市陷于饥饿之苦。

于是，平民发起了暴动。他们拿下了广场，把元老们围困在元老院里，并且要求元老们让奥古斯都担任独裁官，不然就火烧元老院。手持法西斯的执政官扈从被平民带出了元老院，一起去找奥古斯都。两位执政官就这样被夺走了权威的象征。找到奥古斯都以后，人们请求他来担任独裁官，掌管罗马的粮食供给。奥古斯都夸张地撕破了自己的衣服，露出了胸膛，以此表示自己如果担任独裁官就会遭遇刺杀。不过，他最后还是同意了处理粮食供给的问题。毕竟，他是平民的保护者，也是他们在危难之际的避难所。五天以后，粮仓满了。[378]

奥古斯都一直都在细心地维持着他和罗马平民的关系。自他步入政坛的那一天起，他就在努力地把自己塑造为平民利益的捍卫者，试图将自己与保民官的权力和责任联系在一起，成为人民的代表和保护者。早在公元前36年，他就使用了一些保民官的象征。公元前23年，他还在卸任执政官的同时取得了保民官的权力。由此，奥古斯都表明了自己就算不再是元老院的领导者也会继续保护人民的利益。

奥古斯都丝毫不吝于用金钱来宣示自己的立场。凭着尤里乌斯·恺撒的遗产，他给至少二十五万人送出了每人三百赛的奖金。公元前28年，他又给类似规模的群体发放了每人四百赛的奖金作为阿克提翁和亚历山大战事的胜利纪念。公元前24年，他从西班牙归来，再一次送出了每人四百赛的礼物。这个数额的资金大概足以支撑两个人以比较低的消费水平在罗马度过一年。公元前23年，奥古斯都给每位罗马居民提供了十二份粮食配给，受惠者数目同样至少有二十五万人。[379]

奥古斯都直接送给罗马城居民的经济利益已经达到了一个非常庞大的规模。三次奖金的总额分别是七千五百万赛、一亿赛和一亿赛，他在公元前23年购入的粮食则价值四千万赛。[380]也就是说，在阿克提翁之战结束以后的六年时间里，奥古斯都花费了两亿四千万赛的资金来直接援助二十五万罗马平民。每位登记在册的罗马男性都得到了九百六十赛，每个罗马人勉强维持生活的费用为每年两百到三百赛。由此可见，奥古斯都给罗马的贫困家庭提供了不小的帮助。

但奥古斯都给罗马经济注入的资金还远远不止这些，他和阿格里帕实施了规模极其浩大的建筑计划。许多罗马自由民都需要工作，而在机械化到来以前的时代，搬运、建筑业往往提供了非常多的就业岗位。[381]在一般情况下，有百分之十到百分之十八的城市男性居民工作于建筑行业。[382]但帝国时代开头的这几十年并不一般，阿格里帕和奥古斯都正在让罗马改头换面。当然，以工资形式来到平民手里的资金并不像前文所提的奖金那样轻松、直接。但是，各行各业的工作者—切割、运输石块者，搬运木材和砖块者，砌墙者，装潢者，制作神像者，制作金属配件者，制造、修复建筑工具者—都不难看出这些浩大的工程的存在基本要归功于奥古斯都。而且，这还没有算上食品和其他商品的贩卖者，他们是第二大受益群体。如果奥古斯都不在了，这些支撑着他们生存的工作也会随之消失。

新工程当中虽然有很多用以装饰或纪念的建筑，比如剧院、凯旋门、纪念碑、神庙以及奥古斯都本人的宫殿，但也有一些非常实用的建筑。阿格里帕就致力于建造水渠，他修复并改良了马尔奇乌斯渠（AquaMarcia），新建了尤里乌斯渠、少女渠（AquaVirgo）和阿尔西艾提努斯渠（AquaAlsietina），让罗马城的供水量增加了百分之五十多。[383]水是非常重要的资源。新鲜、干净的水能够让所有的城市居民都受益良多，无论他们富贵与否。罗马的居民数量在前一百年里增长了很多，已经远远超出了既有基础设施的承载范围。供水量的不足难免会导致罗马城的居民被迫使用脏水，用水量受限，还要花不少的时间和精力去寻找、运输可用的水。水渠是当时横贯意大利乡间的主要设施，许多峡谷里都建有高架渠，所有从新的水渠中受益之人都能切身地感受到阿格里帕对罗马人民做出了实实在在的贡献。这些水渠等同于他们的政治声明，其他的任何人都不能以这种非凡的手笔来帮助罗马城的平民。

精英阶层的各位史家习惯于把这种皇家政策蔑称为“面包与马戏”，令其看起来像是收买人心（也就是说是一种腐败）或是意在让广大群众忽视政治形势的麻痹政策。然而，当时的罗马社会是极其不平等的。在这种社会里，很多人都非常贫穷，他们的生计真的是一个大问题。阿格里帕和奥古斯都则以实际行动表明了他们愿意用国家的资源来帮助平民，大幅提高他们的生活水平。在公元前28年到公元前23年之间，他们二人把令人瞠目的大量资源投入了民生领域。其他的任何一名元老甚至整个元老院都无法与之相媲美。

这种肚子政策的根本原理是很简单的：全体人民越穷就越渴望生活补助，也就越支持为他们提供了金钱、食物和水的人。对于穷人而言，最理想的情况就是政治精英们能够感觉到他们其实在某种意义上依赖于穷人，然后主动通过社会补助来赢得穷人的支持。奥古斯都在罗马平民身上投入的巨量资源，相当于认可了罗马公民都有权分享国家的财富。但如果认为这是大公无私的奉献之举未免又太天真了一点，阿格里帕和奥古斯都确实是在用这些资源换取平民的支持。显然，他们这么做是为了能够在未来与元老发生冲突之时得到罗马平民的助力，虽然他们当时还不知道自己具体会遇到怎样的冲突，但有智慧的政治家总是会未雨绸缪。

动用巨额资金来赢得平民的爱戴，其实就是把广大平民纳入奥古斯都的私人关系网络，军队和平民由此都成了奥古斯都的追随者。与奥古斯都的行为构成鲜明对比的是，许多元老都只会秉承多年的传统，对罗马平民不屑一顾。这主要是因为他们普遍相信自己的地位依赖于贵族同伴，而不是贫穷的平民。但奥古斯都和阿格里帕却知道，元老是不可靠的盟友。从公元前22年开始到公元前19年，奥古斯都将收到这笔巨额投资的回报。

公元前24年，奥古斯都给罗马人民发放了礼金。如果以小费视之，其规模未免太大了一些，但看起来，他花这笔钱是有政治意图的。公元前23年，奥古斯都给罗马人民提供了额外的粮食。这次的慷慨之举并不是为了纪念什么政治事件，奥古斯都看起来只是想要帮助大家弥补去年意大利歉收造成的供粮漏洞而已。歉收一般会导致罗马市场上的粮价上涨，有可能会让某些市民承受饥饿之苦，进而带来政治动**。我们没有可以用来揣测公元前23年收成的信息，不过大概在公元前22年较早的时候，台伯河谷遭受了洪灾，特大降雨有可能冲毁了比较早的那批作物。在这相邻的三年里，罗马人民经历了两次甚至三次歉收。

罗马的农业是相当发达的。罗马农民会种植很多种类的作物，会尽量抵御某些农业风险，也会购买一些实用的工具。他们有酿造葡萄酒、生产橄榄油的设备，也有保存、运输食物的手段。但是，世界上所有地区的农业都难以承受异常的降水和气温带来的打击，地中海沿岸地区尤其如此。降水过多或过少都会导致农作物难以正常生长。一般说来，大约每四年就会有一次普通的歉收，每十年更是会有一次几乎颗粒无收的情况出现。连续出现的歉收还会让农民没有时间和资源来恢复正常的生产。在极端情况下，他们甚至会不得不暂时离开自己的田地，去其他地方寻找食物和工作。[384]而在难民眼里，最明显的去处就是罗马城。

罗马人民成功地利用自己的政治权力让罗马的政治精英们为罗马城准备了价格稳定的粮食供给。这项政策从晚期共和国开始，在帝国时期也一直延续了下去。但是，这部分粮食并不能满足全城人口的需要。受惠的大概只有二十万男性，他们的家人和很多不在名册上的人都得依靠粮食市场来维生。

我们可以设想一下，假如某个田产不多的农民在年成一般的时候卖一半吃一半，那么在收成下降一半的那些年里，他就只能把当年的全部收成都用于自身的消费了。如果某个农民通常卖七成吃三成，那么在减产一半的时候他就得吃这一年收成的六成，只卖剩下的四成，但市场上看到的是，他卖出的粮食只有平时的二成了。所以，农业产出的一点小波动都会严重地影响城市的粮食供应。大地主面临的局面是类似的，因为他们在歉收之时必须把更高比例的作物用于供养他们的佃农。

此外，无论是拥有小规模田地的自耕农还是大地主一般都想在灾年提高粮价以弥补这一年的损失。同时，由于粮食供给确实减少了，粮价难免会如他们所愿地上升，但是在这种情况下，粮食市场有可能彻底崩溃。农民（其实更可能是粮食商人）会仔细地考虑在什么时候把粮食带到市场上去，然后又要以什么价格卖出。就算对供求法则只有相当粗浅的认识，他们也很可能会伺机把价格抬得非常高。接下来会发生的只有两件事，而这两件事都是相当糟糕的：这些粮食有可能会因为买家不愿购买高价粮食或根本就买不起而卖不出去；或者粮食以虚高的价格被卖出去了，从而使人们更加倾向于囤积粮食，抬高粮价。我们有可能会看到粮仓里存着粮食，市场上甚至也有粮食（至少高价可以买到），但许多人却饿着肚子的景象。

奥古斯都在公元前23年为罗马居民提供粮食的举动证明了他认可罗马城居民获得食物的权利，也宣示了奥古斯都的共和国愿意为其人民提供生活所需。他买来了食物，将其分发给大家。农民得到了钱，罗马市民得到了食物。但在公元前22年，奥古斯都已经不再是执政官，而继任的两位执政官没有出手解决粮食不足的问题。他们或许是没有足够的资金，或许是没有看到人民的需要，或许只是不愿意出手。毕竟，元老们都是大地主，而且向来不怎么同情挣扎在水深火热之中的穷人，他们很可能处于粮食商人的立场上。罗马平民也能想明白这些事情。在古典时代因食物短缺而爆发的起义当中，平民的攻击目标始终是富有的地主，因为他们认为这些大地主有意囤积粮食，以便趁着人民遭受苦难之际大发一笔国难财。

这两位执政官既没有军队也没有警察。显而易见，几万名饥肠辘辘、愤怒不已、支持着奥古斯都的平民突然出现在广场上会给执政官造成巨大的压力。但也许几千人就足以困住各位元老，迫使他们屈服。唯一有条件轻松制止这些民众、保护诸位元老的是奥古斯都，因为他有自己的卫队。然而，他看起来不太愿意让卫兵们去广场上保护元老，打压这群想要让他来拯救自己的民众。

被困在元老院里的两位执政官放弃了象征着他们的权威的扈从。民众把这些扈从带到了奥古斯都（他肯定在罗马城内）面前，请求他来担任独裁官。当然，这群民众不是经由正规的程序组建起来的，他们不是平民会议那样的合法机关。但是，共和国制度的首要原则就是人民主权，而这次的事件显然体现了人民的意志。从政治的角度来说，奥古斯都大可以按照人民的意愿，接受独裁官的职位。法律上的细节想必会有办法解决的，困居元老院的元老们大概很快就会同意批准奥古斯都担任独裁官。然而，奥古斯都露出了他的胸膛，以这种戏剧般夸张的方式拒绝了民众的请求。

当时的世界毕竟没有话筒，也没有大众传媒，和一大群愤怒的民众沟通确实需要用一些夸张的动作来表达自己的意思—这算是一种政治默剧。奥古斯都的意思很清楚：受任独裁官等于他的死亡。我们或许可以将其解读为他对宪法极其尊重，宁死也不愿担任独裁官。这种看法还符合了许多人心中的奥古斯都的形象—试图在自己的权力和罗马的传统之间寻求平衡的一位宪法改革家。后来，奥古斯都本人则暗示他当年的拒绝是在谦让，以求符合罗马的道德传统。[385]

然而，这种观点难以让人信服。奥古斯都很可能是在以展露胸膛的行为来表示自己会步前一位独裁官恺撒的后尘，惨遭元老们的毒手。[386]他想要让人们相信他是站在平民这边的，他是人民的保护者，愿意对抗威胁着全体人民的元老。他正是以人民保护者的身份再次出手处理供粮问题、干涉罗马政务的。奥古斯都的谦让是属于伟人的谦让，他拒绝担任独裁官是因为真正的权力不在此处。这也是他精心考虑的结果：受任为独裁官就会坐实其对手的批评，让政治形势倒退回三头同盟末期的状态，毁掉奥古斯都恢复的共和国，更有可能导致非常不理想的恶果。

奥古斯都解决了粮食供给的问题。为此，他发明了一个供应粮食的新职位。在他的介入下，罗马的粮食供应在不到五天的时间里就恢复了正常。这种惊人的速度让人不禁想要加以思考，就算奥古斯都在接受请求以后就立刻开始着手准备，向各地省份发出了请求供粮的消息（尤其是阿非利加、西西里、萨丁尼亚），他的信件也几乎不可能在五天之内抵达目的地。更何况，他们还得临时准备紧急供粮的船只，把粮食装上船，然后运到普提欧利（Puteoli）或奥斯蒂亚，接着再用车辆或者驳船运到罗马。这一系列流程一般要花费好几周的时间。那么，奥古斯都究竟是如何在五天之内解决粮食短缺的问题的呢？

这里有几种不同的可能性。首先是阴谋论。鉴于奥古斯都控制着重要的粮食产地西西里，有大量的粮食都在他的掌握之中。当粮食危机渐渐加重之时，奥古斯都猜想元老们会无法解决这个问题，便有意地减少了进入市场的粮食数量。第二种可能性是，奥古斯都成功地说服了意大利的那些粮食商人、农民、地主，让他们放弃了囤积居奇的打算。毕竟，拒绝奥古斯都的要求向来都有很高的风险。还有一种可能性是，随着奥古斯都宣布要出手管理粮食供给，手中存着粮食的那些人很自然地认为奥古斯都会强征存粮，或是会很快地找到其他渠道的粮食来供给罗马的粮食市场。无论如何，粮价都会在不久以后恢复正常。也就是说，现在就该出手存粮了。

不管奥古斯都到底做了什么，这次的粮食危机终究是结束了。而且，他飞快的解决速度很可能会让平民们更加相信这些元老不是无能就是歹毒，人为地抬高了粮价，只为谋取私利。总而言之，公元前22年初，罗马政坛上再次出现了两极对立的景象。在此期间，奥古斯都证明了他确实是人民的权利的捍卫者，会为人民挺身而出，对抗元老。

缺席之策：没有奥古斯都的奥古斯都共和国

在年中将至之时，奥古斯都离开了罗马，前去西西里。但他的离去并没有给罗马的政局带来和平。在粮食起义的暴力冲突和凯皮奥及穆雷纳的阴谋发生以后，罗马深陷于混乱之中。[387]即将到来的下一个政治热点事件是执政官选举，这次的选举应该是被推迟到了这一年较晚的时候，因为奥古斯都当时肯定不在罗马城内。