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四 上下齐心力挽狂澜（第2页）

为了更有效地推进中岳庙的环境整治工作，登封市委市政府决定调整中岳庙街道办事处领导班子主要成员的职务，任命原卢店镇镇长张治怀为办事处书记，任命原告成镇副书记袁鹏飞为办事处主任。这个决定原本定在2008年3月5日宣布，可是就在这一天，却发生了一个意外事件。这一天，时任郑州市委书记王文超由黄保卫陪同来到中岳庙视察申遗工作，有人得知消息后，组织群众将王文超和黄保卫团团围住，并且堵塞了所有能够进出的车道。

中岳庙街道办事处全体干部立即赶往现场，对群众做疏导工作，办事处的新书记新主任就是在这种特殊场合与大家见面了。新领导一边安排办事处的同志们配合警察执行任务，一边与中岳庙村的党支部书记谈话，要他劝说群众离开。经过多方努力，郑州市副市长、公安局长黄保卫与时任登封市长吴福民一起随同群众去了中岳庙村委会大院与群众展开对话，王文超书记这才在警察疏导下离开了现场。

2008年3月5日，是中岳庙申遗工作的转折点。有了三次越级赴京上访，有了3月5日的围堵事件，狂澜已经掀至顶点，矛盾已激化至白热。要么是政府退却，申遗失败；要么是脓透肿溃，转危为安。上级领导不能不做出决策，快刀斩乱麻，果断出手了。

郑州市派出的政法工作组、纪检工作组及其他相关的各个工作组迅速行动，展开了一系列攻势。

纪检工作组对在中岳庙有住宅或商铺的干部，尤其是党员领导干部约见谈话，有些人前期不但没有配合党和政府的工作，反而成为了难以跨越的障碍。

政法工作组对事实和证据确凿，已经触犯法律的犯罪分子采取了政法措施，一些骨干和要害人员先后落入法网。

一连串对抗行动的策划者，包括上面的指挥人员和下面的分支骨干，这些人受到法律的制裁之后，起到了有效的震慑作用。有组织的肆无忌惮的对抗行动终于结束，有一般违法行为的群众，也由政法工作组介入，和他们进行谈话，要求他们遵守国家法纪。

这段时间，中岳庙村家家户户晚上几乎必看登封新闻，从中了解政府的政策和措施，了解纪检工作组又取得了什么进展，了解政法工作组又采取了什么行动，了解申遗指挥部又发布了什么消息……群众对大局有了认识，对眼前的形势有了判断，从而促使他们深入思考，自己作出正确的选择。

政府在打击犯罪分子的同时，也更加细致地展开了对群众的思想工作，并切切实实地制定了一些让利于民的新措施。

拆迁暂停了，工作队员入户谈心的时候，谈的不是拆迁的事儿，而是问你有啥问题？你有啥想法？你有啥意见？他们和群众随随便便地拉家常，以消解群众的对立情绪。

中岳庙街道办事处的新领导班子提出了一个“八字方针”：还政于村，让利于民。

还政于村：凡是关乎村政之事，应该交由村级干部去办。办事处可以指导协助，但不能越俎代庖。要充分调动村组干部的积极性，让他们发挥领导村民的作用。

让利于民：在拆迁政策上作出适当调整，最大程度地把利益让给群众。

具体来说，让利于民涉及四个方面。

第一，安置补偿方面，原来规定的“拆一补一”（拆除一处房子，补偿一套新楼房）只是保底的原则，最低限度地保证拆迁户都有房子住。现在执行时，可以根据实际情况做出增加。比如你家拆除时是祖孙三代住在一处，那么安置时就可以得到两套房子。如果你家儿子要结婚，那会根据实际情况再做安排。

第二，今后群众的生活出路方面，政府将做出统筹规划。拆迁之后，政府将把新建的天中街安排为商业街，恢复小吃、杂耍、商业、庙会等传统形式。其收入将作为中岳庙村的集体收益，按计划分配给所有的村民，人人受益，个个有份儿，从而使群众在经济上得到长期的稳定的保障。

第三，原来规定群众签过拆迁协议之后，从政府这里能够先期领到20%的补偿款。现在增加为60%，余下的40%，等到入住安置新房时多退少补。这也就是说，假如你这处拆迁房政府补偿10万块钱，按照老规定的20%你可以先期领到2万，剩下8万块钱等入住安置新房时再多退少补。不少群众觉得只拿到2万块钱不放心，害怕另外8万会打水漂。按照新规定的60%，协议一签就能拿到6万块钱，只剩下4万块未付。而新安置房的价钱不足5万，这就消除了群众的后顾之忧。

第四，按照环境整治规划，中岳庙将建设大型停车场、文化园、游客服务中心等等。这些设施可以提供大量就业岗位，中岳庙村民将优先就业。

2008年3月19日，分包中岳庙街道办事处的登封市政府的领导同志和市委统战部的领导同志与办事处全体工作人员一起，召开了一个政策解读说明会，对长期困扰群众和干部的几个问题作了解读和说明。

关于中岳庙群众是农民还是市民的身份问题，登封市政府领导将其做了定位：中岳庙村的群众是规划区里的农民，是向市民过渡的农民。

关于如何向群众答疑的问题，登封市政府的领导同志用一句话作了概括性的表述：不能轻易地打开一扇门，也不要轻易地关闭一扇门。不能轻易地打开，就是说申遗政策性强，不能随意开口子，不能随便突破标准；不要轻易地关闭，指的是对群众提出的要求不要轻易拒绝，不能不让群众说，不能不让群众提，不要轻易地封口子。

这是一个再次发动的会议，做完这个阶段的群众工作，就要对签过拆迁协议的住宅实施拆迁了。每年的3月和10月，中岳庙有两次传统庙会，为了照顾群众的习俗，市指挥部决定等3月份的中岳庙会结束，才正式展开拆迁。

关于全市委局包户的问题，市指挥部也做了一些调整。那就是先由办事处的同志做拆迁户的思想工作，做通一户，通知委局介入一户，由包户的委局解决拆迁户的各种困难和要求。这样做既可以让群众获得帮助，又能避免给群众造成思想压力。

中岳庙街道办事处的同志们白天入户做群众的思想工作，下午回来向各组组长汇报，到了晚上，各个组长再向书记汇报，以便及时掌握每个拆迁户的动态。为了取得更好的效果，各组的同志们还时常进行入户后的模拟演练。一个人扮演群众，另一人扮演工作队员。一个说服，一个反驳，以求找到最有力的说服方式。

在演练之后，办事处的领导同志还会向工作队员们发问，你们自己说服自己了吗？你们自己能不能接受？

当队员们回答，不能，说服不了的时候。办事处的领导同志就说，你们自己都说服不了自己，怎么能说服群众？“通则不痛，痛则不通。”只有你自己思想通了，你做工作才不痛苦；你自己的思想都不通，你肯定压力大，做工作也会很勉强，很痛苦。

办事处的领导同志对工作队员们提出的要求是，要把各项政策变成自己的话，去说服群众；要站在群众的立场上去做群众工作，去引导群众。

就在各项工作稳步推进的时候，忽然冒出了一个“国旗事件”。

入户的工作队员们得到消息，中岳庙有些人专门采购了许多国旗。他们说，插上国旗的房子，就无人敢拆。所以，这些人打算一夜之间把他们采购的国旗插遍中岳庙村家家户户的房顶。

得到这个消息之后，中岳庙街道办事处的全体工作人员连夜出动，分散在中岳庙村的各个重要位置上蹲点守候。前半夜没有任何动静，眼看就到了下半夜，办事处的领导们决定主动出击，约谈中岳庙村的支书和村主任。要求他们明确表态：到底是支持政府，还是阳奉阴违，继续对抗？

凌晨两点钟，中岳庙街道办事处的主要领导在办事处约见了中岳庙村党支部书记和村主任，严肃地告诉他们：摆在你们俩面前的有三条路，请你们自己选择。一、天还没亮，你们可以趁黑带着人跑，哪儿远往哪儿跑，哪儿安全往哪儿跑；二、继续到北京上访；三、你们现在回去，连夜搬东西，明天早上8点钟自己找钩机把房子拆掉。

谈话结束之后，村支书和村主任两人分别回到自己居住的2队和4队，连夜搬家，到天亮的时候，已经全部搬完。

早上8点钟，办事处的领导和同志们分头赶往2队和4队。他们看到支书和村主任果然在自己动手拆房，大家不由得舒了口长气。

办事处向市领导电话汇报这一情况的时候，市委市政府正在召开推进申遗工作的联席会议。得知中岳庙村的书记和村主任正在带头拆除自家的房子，市领导的第一句话是“真的？——”

当然是真的。对抗者终于看清楚，所谓可供选择的三条路，前两条已经走到了尽头。配合政府完成申遗拆迁任务，已是瓜熟蒂落的事。

这是2008年的4月4日，到了5月10日，中岳庙景区应该拆迁的房子全部拆除完毕。

清运垃圾，平整土地，绿化美化环境……中岳庙将以新的面孔迎接联合国世界文化遗产委员会专家的莅临。