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二 一位乡干部的拆迁亲历（第1页）

二　一位乡干部的拆迁亲历

在申遗期间，孔玉峰是中岳庙街道办事处党工委副书记、中岳庙街道办事处环境综合整治指挥部的副指挥长。

登封市在2007年8月11日召开了申遗工作动员会。8月13日，中岳庙街道办事处的申遗工作动员会就在办事处五楼会议室召开了，参加会议的人员是办事处全体工作人员和中岳庙村两委及各组的干部。中岳庙有6个生产队，所以办事处决定将干部分为6个组。第一步的任务是分组召开群众动员会；第二步就是工作队员入户丈量房屋面积，登记附属物，比如，房前屋后的树木、鸡舍、猪圈、水井等等。办事处设计了一个登记表，并且要求画出现场平面图，每家每户的房舍还要照相。

考虑到召集全体群众做大会动员有一定的难处，一是人数太多，二是场面不好控制。所以，办事处决定村民动员会分组召开。时间很仓促，白天干部动员结束之后，当天晚上工作组就分赴中岳庙各组，召集村民开会了。

孔玉峰当时分包的是4队，群众大会是在村委大院里召开的。外头扯个灯泡，前面摆两张桌子，这就是会场了。负责4组的村干部和组长把群众召集过来，乱哄哄地坐了一大片。

孔玉峰坐在桌子前面，望着黑压压的人群，听着嗡嗡的议论声，他觉得压力挺大，心里没有一点儿底。孔玉峰虽然家是农村的，但却一点儿也没有乡镇工作的经验。他一直在外面读书，出了校门就进了市卫生局。他在卫生局干了7年，然后又在市委宣传部干了9年，到中岳庙街道办事处工作才刚刚一个多月的时间。别的村民组都有两个领导班子成员分包，而4组却只派了他一个，因为他是副书记。从逻辑上讲，副书记的能力应该是很强的。

村支委付志平是给孔玉峰搭帮一起包组的，他坐在孔玉峰旁边，手里拿个方案不停地对着下面念。念着念着，下面的气氛渐渐变得不对了。村民们交头接耳，议论纷纷。听说要拆迁，他们原本就是带着情绪带着火气前来开会的，有些人甚至揣着闹会的念头，孔玉峰发现会场的气氛不对头，马上意识到原先准备的开会念文件这一套方法行不通。于是，他当机立断地说：“老付，别念了，让我来给大家讲讲吧。”

孔玉峰让人把桌子撤开，然后自己就走进场子，站在了村民中间。他面带笑容，不慌不忙地说：“今晚我给大家说说申遗。”

孔玉峰耐心地向村民们讲解着申遗到底是怎么回事，有些人就在下面哄起来。群众会是不能让人在下面起哄的，会场一旦被哄乱，这会就没办法继续开下去。但是话又说回来，你也不能不让下面哄。如果不让他们发泄发泄，他们会闹得更凶更起劲儿。等他们嗡嗡够了，自己就会停下来。

孔玉峰不再说话，耐心地等待着。果然，嗡嗡声慢慢变低了，最后变得很安静。

这时候，孔玉峰才挥挥手，提高嗓门说：“好了，大家都不要说了。大家关心的不就这几个问题吗？第一，拆迁的范围问题；第二，拆迁的补偿问题；第三，拆迁后如何安置的问题；第四，今后的生活保障问题。

“拆迁范围是中岳庙围墙330米。补偿标准依据郑州市政府144和87号文件。安置问题，将来肯定是公寓式套房，不可能还是独家小院，为什么？我们属于城市规划区，只能按城市房屋安排。至于生活和出路这一块，将来申遗以后，由政府统筹规划。”

孔玉峰把关于这四个问题的政策和方案简明扼要地一说，接着反问一句，“除了这几个问题，还有没有啦？”

会场鸦雀无声，没有一个人吭声。孔玉峰果断地挥挥手，“不早了，就这，散会！”

趁着下面还没有反应过来，会就散了。孔玉峰心里清楚，这时候你不能再拖拖拉拉。你再拖一会儿，会就散不了，变成了闹腾会。其实，老百姓坐到这儿，就关心这4个问题。你把这四个问题的政策宣布清楚，就达到了开会目的。这4个问题是不能讨论的，决策权在上级。在会上七嘴八舌地讨论，不但讨论不出什么结果，反而会把人心搞乱。

事后，中岳庙街道办事处的领导班子成员们在一起碰了碰头，这才知道好几个村民组的动员会都是闹哄哄的。一闹就开不下去，只好不了了之。

第二天上午，孔玉峰就带着工作队员开始入户统计和丈量了。在这个工作阶段，各组的进展很不平衡。孔玉峰的这个组推进速度比较快，一天能量个十几户。孔玉峰带的这个组只有七八个工作队员，要用这种速度推进，每天的工作量是很大的。

登封市前两年有过一个计划，说是要在中岳庙附近建一个中岳文化园。那时候也说要拆迁，也入户丈量过群众的房子。所以这一次入户丈量，有的群众不是太在意。这部分人说，嗨，量就量吧，反正咱也不是没量过。

工作组对群众也是这么说，先做第一步，先把房子量出来，先把底子搞清楚。多少人，多少面积，先把这个数据统计出来。但仅仅是这第一步，也不是没有阻力的。有一部分人就四下鼓动，别叫他们量，他们量不成就没法拆房子。

于是，孔玉峰他们再带着工作队员上门，有的群众就不让进家了。还有的群众索性躲出去，家里锁着门，不和你打照面。有的人虽然在家，却隔着门和你答话，先叫别人量吧，别人量了俺再量。

在这一段时间里，拆迁户也在相互串联。各种各样的言论，各种各样的思想都露了头，情况比较混乱。就说孔玉峰分包的那个村民组吧，量着量着，原本配合工作的队长不跟了，不入户了，躲得不见踪影。到了后来，村干部也不再跟了，办事处的工作队员进村后没人带路了。这是因为村组干部经受不住压力了，本村本组的，整天抬头不见低头见，他们害怕拆迁户对他们反感。

拆迁户对搬迁工作已经露出了对抗的苗头。拆迁户们明白，只要让人进门这么一量，下一步就该拆房了。所以，我先不叫你量再说。就这样，一直拖到9月份，还剩下小部分拆迁户没有量。要么是人躲出去不在家，要么是坚决不让量，所以入户统计和丈量工作只好暂时停止。

9月份入户丈量工作停滞以后，转眼就到了国庆节。这时候，别的办事处和乡镇的环境综合治理工作都在强力推进，市指挥部每天都在通报哪个地方签订了多少多少拆迁协议，可是中岳庙街道办事处的签协议工作还没有开始。他们第一阶段就滞后了，第二阶段又落在了后面。

在此期间，还发生了一件事，那就是中岳庙村的党支部书记辞职不干了。他既没有向上级党委提出辞职报告，也没有向办事处书记汇报，就那么不打照面自己脱离工作岗位，仿佛一夜之间从人间蒸发掉了。他担任中岳庙党支部书记仅仅一年多的时间，缺乏处理复杂情况的经验。

他承受不了这种压力，他担不起这个“罪名”：中岳庙村的房子是他领着人拆掉的。

对于中岳庙村的拆迁工作来说，村支书的辞职是一个重大事件。虽然中岳庙村党支部书记职位不高，但他的脱职却产生了严重的问题，这意味着我们的基层党组织垮掉了。说个不恰当的比喻，港人治港，澳人治澳，就是日本鬼子进村，也还要找当地人带着哩。你办事处一竿子插到群众家里，直接开展工作，这是不可能的事。

中岳庙街道办事处果断地挑选了中岳庙村的一位老党员，任命他为新的党支部书记，并且派出办事处机关的两位老同志担任副支书，以配合他的工作。这位新支书为人老实，作风正派，在家族里有威信有影响。

这时候，环境综合治理工作已经推进到了与拆迁户签订协议的第二阶段。与此同时，征地工作也紧锣密鼓地同步展开。中岳庙街道办事处专门成立了征地工作小组，为拆迁后的安置房建设做先期准备。安置房所征用的土地是中岳庙6队和5队的地，把建筑用地办下来，也颇费了一番周折。

此时已经到了11月，为了赶在上级规定的时间内完成第二阶段的工作任务，工作队只能采取直接入户做动员，请拆迁户签订协议。根据上级的政策，办事处也制定了相应的奖励措施，划分了签订协议的不同时间段。在不同的时段里签订了拆迁协议，分别给予10000元、8000元和5000元的奖励。