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二 一位乡干部的拆迁亲历（第2页）

第一份拆迁协议是最难签下来的，农村里谁出这个头，谁就会落人骂。“抢孝帽戴呀”，“急着投胎呀”，骂得很难听。最不想拆迁的人，最不希望出现第一个拆迁户。因为有了第一个，就会跟着出现第二个第三个……他们也就无法固守下去了。

选哪一户做突破口呢？孔玉峰思来想去，最后决定先选妻子的亲姨父家。姨父就住在4队，姨父这儿突破了，下面的局面就跟着打开了。

孔玉峰上门去做说客，唇焦舌燥地说了一次又一次。姨父顾虑重重，一直不愿意做这个出头鸟。孔玉峰晓之以理，动之以情，明之以利，他对姨父说，“你带这个头儿，政府不会让你吃亏的。先签了，政府奖金多不说，将来选房子也是按签协议的顺序选的。你签了第一号，那将来就是你第一个选房子。再说了，我包的就是4队，你怎么也得配合配合我吧。”

那是孔玉峰妻子的亲姨父啊，老人家也不愿意看着孔玉峰这么为难。于是，他就和孔玉峰“配合”，自己做了第一个“突破口”。

姨父家四口人，一儿一女，女儿已经结婚出嫁。家里还有老人，是分开另住的。不仅是姨父一家，还有他哥、他弟、他妹子、他叔、他父母……这些相连的亲戚都跟着“配合”。于是，签订协议的局面终于顺利打开了。

孔玉峰对姨父一直是心存感激的。早在他分包4队，来到这里开展工作之初，他就上门拜访了姨父，向姨父宣讲了申遗的意义和重要性，请他在4队配合工作。孔玉峰召开群众会的那天晚上，会场秩序很乱。有些群众情绪激烈，言辞过火，姨父和他的亲戚们就在孔玉峰的前边坐着，准备着万一出现什么问题，他们可以马上站出来。

在签订拆迁协议阶段，中岳庙村的第二任支部书记又撂了挑子。因为配合政府做拆迁工作，有些群众当面骂他，说他断子绝孙什么什么的。他的精神压力过大，导致血压升高，病倒在床，只好辞职不干。中岳庙第二任支书去职，使办事处非常被动，对拆迁工作十分不利。

工作队员们入户签订拆迁协议的时候，时常会遇到一些麻烦。比如群众家家户户都养着狗，狗在院子里气势汹汹地一叫，有些工作队员就不敢进去了。这时候，孔玉峰就笑着说，“我先进去，狗想咬，就让它先咬我。”

孔玉峰这么一说一带头，队员们就跟在他身后进去了。

不少拆迁户住的都是老房子，房院内外杂草很深，蚊虫很多，工作队员们出出进进，身上被咬得到处都是包。有些女同志就不大愿意进。遇到这样的情况，孔玉峰二话不说，带头就往草丛里踏。他知道这种时候必须冲在前头，你要带头啊，你是书记嘛。

孔玉峰分包的4队工作进度比较快，只剩下一户没有签订拆迁协议。谁都没有想到，最后的这个钉子户就是4队的队长。

农村的生产队长都是村民自己选举的，在选举的背后，有着各种各样的因素在影响着选举的结果。被选中的人，大多数都是群众真心拥护的，但有时也有例外。比如家族势力的影响，比如经济实力的作用，甚至还有的是因为这人比较“赖”，群众都怕他。再一个，在农村当个村组干部，是一件很有面子的事儿。政府呀群众呀有些啥事儿，都得去找他，当了村组干部，就是“事儿上的人”了。

4队的这个队长，应该属于后一种。他是整个中岳庙村对抗政府拆迁的那部分人中的骨干，打打冲锋，算不上主谋。

4队只剩下这一个钉子户，虽然不是完胜，但也基本上取胜了。孔玉峰总结这一阶段的成功法宝，就是给群众算细账，让群众真正理解政府在经济上对他们的关心和照顾。

群众向他提出意见最多的就是补偿的标准问题，群众嫌低。当时拆迁补偿是按照郑州市政府1993年的114号文件和2004年的87号文件配套执行的，执行的是文件规定的最上限的标准。砖混结构的平房是每平方米364元，砖混楼房是416元，另外砖木、土木的房子，都有相应的补偿标准。登封市当时还做了另外的补加，如果你的房子装修了，普通装修一平方米加40元，豪华装修一平方米加80元。按照砖混楼房的416元再加上80元，差不多就是500元。

每平方米补500块，这标准可以了。

老百姓当然还嫌低，这时候孔玉峰又耐心地说服他们，这是政府文件规定的，文件里的标准是不可更改的。你要嫌补偿标准不高，但是你们看看安置的价格更低呀。将来你们入住的安置楼房的价格是每平方米不超过500元，你们算算，那连建筑成本都不够啊！

不够部分的怎么办呢？是政府给你们补出来的。当时的建筑成本每平方米是600多元，还不包括基础设施、水电、道路这些费用。如果把土地啥的都摊上去，这安置楼房每平方米都合1000多块钱了。所以，其他部分政府都贴出来了。你搬进去的房子如果是150平方米，那么它的实际成本价就是150000元，这还不是市场价！你算算，你在经济上是赚了还是赔了？

如果有的群众不算将来的账，只算眼前的账怎么办？孔玉峰也有一套细致的算法，算得他们心服口服。有的群众说，政府拆的时候每平方米赔我300多400多，住的时候让我掏500，这不明摆着吃亏嘛。孔玉峰就给他们算，你们现在拆的房子，政府各种赔偿都算下来，一般都要赔你个10万8万的。别忘了，政府另外还有3万块钱的奖励补偿资金呢！第一步，只要你按规定时间签了拆迁协议，就奖你1万元。第二步，你遵守协议将房屋腾空完毕，按时搬走了，再奖励你1万元。第三步，小区建成后，你按时回迁入住了，又奖励你1万元。这是啥概念？这就是说，只要你配合政府工作了，就等于你坐着不动，挣回了一套房子。这些钱，全是政府财政给你拿的啊。

群众向孔玉峰提到的第二个问题是安置的标准问题。不同的群体，有不同的诉求，有两种人觉得思想不平衡。一种人是房子盖得很好，有的是4层楼5层楼，1000平方米2000平方米的面积。他们的要求是“拆一补一”，他们说郑州市有这样的先例。孔玉峰就向这些房大质高的拆迁户解释，你的房子盖得这么好，钢筋水泥框架，装修得这么讲究，而有些人的房子不过就是土木结构的土坯房，或者是用砖垒了垒，外面也没有用水泥粉。他们那种房子的质量能和你的一样吗？如果同样执行“拆一补一”的标准，你不就吃亏了吗？

这类房大质高的拆迁户觉得孔玉峰说得有道理，好房子是不能和孬房子执行同样的“拆一补一”的标准。

孔玉峰对那些小房户是这样解释的，你们才有个两三层的小砖房，就要“拆一补一”，那1000多平方米的大户咋办，是不是一下子就要补给他们十几套？如果补给你们一两套，补给他们十几套二十套，你们觉得公平不公平？

这些小房户仔细想一想，这样确实不合适。

如此一来，大户小户都觉得“拆一补一”在这里是不适合的。郑州那边的房子大部分是同一标准的砖混结构，差别不大，而我们中岳庙这边有楼房，有砖瓦房，有土坯房，还有简易房，只能依据房子的质量来做相应的补偿。在安置的政策上，必须照顾大多数群众的利益，所以不分贫富，依据人口多少来安置拆迁户，是最为公平的。三口之家，一套房子就够了。七八口，八九口的人家，也可能分个两三套。这是以满足家庭实际需要为原则的分配方法。

比如说富户，他家里就三四口人，拆迁房是几层楼1000多平方米，他得到的补偿金多。安置时按人口分房，可能只能分到一套100多平方米的大户型。另一类是一般户，拆迁的是一般房，拆迁时得到的补偿金少。可是他家里七八口人，安置时分到的新房就多。这样做，也是一种新的平衡。

富户毕竟是极少数，大多数是一般户。按人口分房的方法，以满足家庭实际需要为原则的分配方法，照顾到了大多数群众的利益，因此，必然得到大多数群众的拥护。只有得到大多数群众拥护的政策，才能行得通。

对于那些门市房户来说，拆了这商铺就断了他财路，政府怎么赔，他们都不会满意的。往往是他们在背后鼓动普通群众抵制搬迁。孔玉峰就对那些普通群众说，他们这些门市房户占用宅基地做商业用房，这么多年已经占够了便宜赚足了钱，政府拆迁时还能再多给他们钱，让他们再占便宜吗？

孔玉峰的这番话，让普通群众觉得确实很有道理，他们也就不再跟着那些门市房户起哄了。

孔玉峰在做群众工作时，有一个深切的感受。那就是和群众打交道时，他们提出的一些问题，你必须能够答复，必须能够从道理上说服他们。如果能说服他们，工作就好推进。如果说服不了群众，你的工作就无法开展。你“说住”群众了，他们会笑着回答，那俺是老百姓，俺不懂；你如果被群众“说住”了，那你就靠边站吧。

孔玉峰入户做拆迁动员工作时，有一户的家庭主妇向孔玉峰问了一个非常尖锐的问题：“孔书记，你家住的是套房还是独家小院？”