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第24章 产业安全（第1页）

2008年暮春，全国全面应对金融危机工作小组产业安全专项会议在工信部召开，凌郑国亲自主持会议，工信部部长李达康、副部长王鹏，发改委副主任吴海涛，科技部部长赵文涛，财政部副部长王强，商务部副部长周健等核心部委负责人参会，会场大屏幕上，清晰展示着我国产业发展现状，高端产业核心技术缺失、传统产业产能过剩、外贸产业订单下滑等问题一目了然，红色预警信号密集。

李达康首先作产业安全形势汇报，语气凝重而焦虑：“凌副组长，各位同志，当前我国产业安全面临三大核心风险：一是高端产业核心技术受制于人，芯片、高端数控机床、航空发动机等关键领域核心技术对外依存度超80%，大量关键零部件依赖进口，一旦外部供应中断，相关产业将面临停摆风险；二是传统产业产能过剩问题突出，钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业产能利用率不足75%，盲目扩张导致资源浪费、环境污染，同时加剧市场竞争，企业利润大幅缩水；三是外贸产业受全球金融危机冲击严重，长三角、珠三角纺织、电子加工等劳动密集型产业订单同比下滑30%以上，大量企业停产倒闭，失业压力陡增，产业安全形势严峻，己成为影响国家经济安全的重要隐患。”

发改委副主任吴海涛随即补充，结合前期宏观调控经验谈道：“李部长所言极是，传统产业产能过剩不仅影响产业安全，还加剧了通胀压力和资源环境压力，此前我们在发改委推进产业结构调整时，部分地方为追求GDP，对高耗能行业违规扩产睁一只眼闭一只眼，导致产能过剩问题愈演愈烈，必须下大力气整治。”

“产能过剩是产业发展的顽疾，必须坚决根治！”凌郑国沉声插话，语气坚定，“产业安全是国家安全的重要支撑，是经济高质量发展的基础保障，传统产业要转型升级，新兴产业要培育壮大，核心技术要自主可控，这是筑牢产业安全防线的关键所在。”

科技部部长赵文涛紧接着发言：“核心技术受制于人是产业安全最大的隐患，当前我国高端产业研发投入不足，研发经费占GDP比重仅为1。5%，远低于发达国家水平，建议加大研发投入，设立国家重大科技专项，集中力量突破芯片、高端数控机床等核心技术，提高产业自主创新能力。”

财政部副部长王强面露难色：“赵部长的建议切中要害，但当前财政资金紧张，应对金融危机、保障粮食能源安全己占用大量资金，再加大研发投入，财政压力过大，需要统筹兼顾，合理调配资金。”

商务部副部长周健则提出：“外贸产业受冲击严重，大量劳动密集型企业倒闭，建议出台针对性扶持政策，提高出口退税率，鼓励企业开拓新兴市场，同时引导外贸企业转型，开拓国内市场，降低对欧美市场的依赖，缓解产业下行压力。”

各部委围绕产业升级、产能淘汰、技术攻关、资金保障等问题展开讨论，既有共识，也有分歧，凌郑国认真倾听各方意见，梳理核心诉求，待众人发言完毕，他起身发表总结讲话，官话套话严谨规范，战略部署清晰有力，充分展现全局把控能力：“同志们，当前全球金融危机持续蔓延，国际产业格局深刻调整，保障产业安全，既是应对当前危机的迫切需要，也是实现国家长远发展的战略选择，各部委必须提高政治站位，强化责任担当，坚持自主创新、转型升级、优化结构、守住底线的原则，统筹推进传统产业升级和新兴产业培育，坚决筑牢产业安全防线。”

针对传统产业产能过剩整治，他明确要求：“工信部、发改委要牵头开展传统产业产能过剩专项整治行动，制定严格的落后产能淘汰标准，年内淘汰钢铁落后产能2000万吨、水泥落后产能3000万吨、电解铝落后产能500万吨；要严控高耗能行业新增产能，建立产能动态监测机制，对违规扩产项目一律叫停，严肃追责问责；要推动传统产业转型升级，加大技术改造投入，支持企业推广先进适用技术，提高产品附加值和市场竞争力。”