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第26章 内需托底保企稳岗（第1页）

2008年盛夏，全球金融危机持续恶化，美国雷曼兄弟银行濒临破产，美股暴跌千点，全球金融市场陷入恐慌，国内经济受冲击加剧，长三角、珠三角外贸企业倒闭潮蔓延，仅广东东莞一个月内倒闭企业超2000家，失业人数激增，出口同比跌幅扩大至15%，经济下行压力陡增。全国全面应对金融危机工作小组紧急会议在海里召开，颜斐

总主持会议，神色凝重，凌郑国及各部委负责人参会，会场气氛紧张到了极点。

颜总开门见山，语气沉重：“同志们，全球金融危机己升级为全球性经济危机，对我国经济的冲击远超预期，出口暴跌、企业倒闭、失业增加，形势危急，当务之急是扩大内需、保企稳岗，把内需作为保增长的根本途径，把稳就业作为保民生的头等大事，各部委必须紧急行动，拿出硬措施，顶住经济下行压力。”

凌郑国随即作专题汇报，结合前期调研数据，条理清晰：“颜总，各位同志，当前扩大内需、保企稳岗面临三大核心任务：一是消费市场疲软，居民消费意愿不足，社会消费品零售总额增速回落至8%，需出台刺激消费政策，释放消费潜力；二是中小企业经营困难，资金链断裂风险加剧，全国中小企业亏损面达35%，需加大信贷和财税支持，帮助企业渡过难关；三是失业压力陡增，农民工返乡潮、高校毕业生就业难叠加，全国新增失业人数超500万，需出台就业扶持政策，稳住就业基本盘。”

财政部部长孙宏志率先发言：“扩大内需、保企稳岗离不开财政支持，我们建议新增中央财政投资4000亿元，重点投向保障性住房、农村基建、民生工程，拉动投资需求；同时出台减税降费政策，为中小企业减负3000亿元，帮助企业纾困。”

央行行长周明远补充道：“我们将进一步实施适度宽松货币政策，下调存贷款基准利率1个百分点，扩大中小企业信贷规模，新增中小企业信贷5000亿元，缓解企业融资难问题，同时降低存款准备金率，释放流动性。”

人社部部长张国栋则提出：“针对失业问题，建议开展大规模职业技能培训，新增培训资金200亿元，培训失业人员300万人次；出台企业稳岗补贴政策，对不裁员、少裁员的企业给予社保补贴，稳定就业岗位；鼓励农民工返乡创业，给予创业补贴和小额贷款支持。”

商务部部长李强说：“刺激消费方面，建议出台家电下乡、汽车下乡、以旧换新政策，对农村居民购买家电、汽车给予13%的财政补贴，释放农村消费潜力；同时完善消费基础设施，推进城乡农贸市场升级改造，方便居民消费。”

各部委迅速达成共识，凌郑国结合各方意见，提出统筹推进方案，语气坚定有力：“同志们，扩大内需是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的根本立足点，保企稳岗是维护社会稳定、保障民生福祉的关键举措，各部委要坚持扩内需、促消费、保企业、稳就业协同推进，形成政策合力，快速落地见效。”

他随即作出具体部署：“一是扩大投资需求，财政等部门牵头落实4000亿元财政投资，重点投向保障性住房、农村公路、水利工程、民生教育医疗等领域，发改等部门统筹协调项目立项，确保项目尽快开工，形成实物工作量；二是刺激消费需求，商务等部门牵头落实家电下乡、汽车下乡政策，财政部保障补贴资金足额到位，年内实现家电下乡销量1500万台、汽车下乡销量50万辆，释放农村消费潜力；三是纾困中小企业，央行加大中小企业信贷支持，财政等部门落实减税降费政策，工信部牵头建立中小企业纾困台账，‘一企一策’解决企业困难；西是稳定就业岗位，人社部牵头开展职业技能培训，落实稳岗补贴政策，农业农村等部门做好农民工返乡创业扶持，教育部推进高校毕业生就业帮扶，确保年内新增就业岗位800万个。”

颜总当即批示同意：“凌副组长的方案可行，各部门要立即行动，三日内出台具体政策，一周内全面落地，凌郑国同志牵头统筹协调，确保各项政策同向发力。”

会议结束后，凌郑国立刻牵头成立扩内需保企稳岗专项工作组，每日召开工作推进会，协调政策落地。针对部分地方财政资金配套不到位的问题，凌郑国约谈河北、河南等省财政厅负责人，语气严厉：“中央财政投资己足额下达，地方必须足额配套资金，不得截留挪用，对配套资金不到位的地方，将扣减后续转移支付，确保项目顺利推进。”