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第10章 改制破局以人为本（第1页）

赵振华、孙光明被免职后，凌郑国迅速选派得力干部接管江纺厂和江州机械厂：任命原市经贸委副主任李建国为江纺厂临时负责人，原市机械工业局副局长王勇为江州机械厂临时负责人。两人都是作风务实、能力突出的干部，而且与两大派系都没有太深的牵扯，能够公正推进工作。

接管工作刚一开始，就遇到了新的难题。江纺厂的部分职工因为担心改制后下岗，聚集在厂区门口，要求厂里给出明确说法。李建国多次劝说，都没有效果，只能向凌郑国求助。

凌郑国接到消息后，立刻赶到江纺厂。厂区门口，数百名职工围在一起，情绪激动，有的人举着“反对下岗”“要求保障生活”的牌子，有的人高声呐喊。凌郑国走到人群中央，拿起扩音器，声音沉稳有力地开口：“各位职工同志们，大家好，我是凌郑国。我知道大家担心改制后下岗，担心生活没有保障，这些担心我都理解。今天我在这里向大家保证，国企改制的核心是为了让企业活下去，让大家有稳定的工作和收入，而不是让大家下岗失业。”

人群渐渐安静下来，一名职工代表站出来：“凌副书记，你说的是真的吗？现在厂里亏损这么严重，很多人都说改制就是要裁员，我们心里没底。”

“是真的！”凌郑国坚定地说，“我可以负责任地告诉大家，改制不会搞‘一刀切’式裁员。对于有能力、愿意继续留在企业的职工，我们会通过培训提升技能，安排合适的岗位；对于年龄偏大、身体不好的职工，我们会采取内退、分流等方式妥善安置；对于确实需要下岗的职工，我们会发放足额的安置费，提供免费的技能培训和就业推荐，确保大家能重新就业。”

“那企业的债务怎么办？我们的欠薪什么时候能发？”另一名职工问道。

“欠薪问题，市委、市政府己经协调好了，一周内，会先发放大家两个月的工资，剩下的欠薪，会在企业改制完成后一次性补齐。”凌郑国回答道，“至于企业的债务，我们正在与银行协商债务重组，减轻企业负担；同时，我们会通过招商引资，引入战略投资者，注入资金，改善企业经营状况。只要企业活过来了，债务问题自然就能解决。”

为了让职工放心，凌郑国当场宣布了三项承诺：一是绝不搞“一刀切”裁员，职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过；二是欠薪在三个月内全部结清；三是改制后的企业，职工持股比例不低于10%，让职工成为企业的主人。

凌郑国的承诺具体实在，没有丝毫空话套话，职工们的情绪渐渐稳定下来。职工代表王师傅说：“凌副书记，我们信你一次，希望你能说到做到。”

“大家放心，我凌郑国说到做到，绝不食言！”凌郑国语气坚定。

随后，凌郑国在江纺厂召开职工代表大会，详细介绍了改制的初步方案。方案提出，江纺厂将进行股份制改造，引入外地一家大型纺织企业作为战略投资者，注入资金5000万元，用于更新设备、改善生产条件；同时，企业内部进行优化重组，精简管理机构，提高生产效率；职工安置方面，采取“留岗、内退、分流、下岗”西种方式，确保每个职工都能得到妥善安置。

职工代表们对方案进行了热烈讨论，提出了不少修改意见。凌郑国认真听取，当场表态：“大家提出的意见都很有道理，我们会对方案进行修改完善，确保方案符合企业实际，符合职工利益。”

会后，凌郑国又马不停蹄地赶到江州机械厂，召开职工代表大会，介绍机械厂的改制方案。机械厂的改制方案与江纺厂类似，将引入一家机械制造龙头企业，进行技术改造和产品升级，同时妥善安置职工。

在推进职工安置的同时，凌郑国积极协调银行，推进债务重组。江州12家重点国企的总债务高达3。2亿元，其中欠银行贷款2。1亿元。凌郑国多次带队与各大银行协商，提出“停息挂账、分期偿还、债务转股权”等债务重组方案。

一开始，银行方面顾虑重重，担心贷款无法收回。凌郑国耐心解释：“国企改制后，企业经营状况会得到改善，偿还能力会大幅提升。而且，市委、市政府会为企业提供担保，确保银行的利益不受损失。如果现在逼迫企业偿还贷款，企业只能破产，银行的贷款也会血本无归。”