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第20章 博弈出现（第1页）

全国全面应对金融危机工作小组第一次全体会议结束后，凌郑国随即牵头召开工作小组第一次专题办公会，政务院副总理、工作小组副组长高建斌，央行行长周明远，财政部部长孙宏志，工信部部长李达康，农业农村部部长张富国等核心成员参会，会场内文件堆积如山，墙上挂着全国经济安全风险分布图，能源、粮食、产业等关键领域均标注着红色预警。

凌郑国首先通报当前经济安全与金融危机应对的核心形势，语气凝重：“同志们，根据中组部和国安委的部署，结合当前掌握的全球、国内经济数据，当前我们面临三大核心挑战：一是全球次贷危机传导加速，欧美市场需求萎缩，我国出口企业订单下滑明显，1-2月对美出口同比回落3。2%，长三角、珠三角己有部分外贸企业停产，失业压力初步显现；二是国内经济冷热不均，钢铁、水泥等高耗能行业盲目扩张导致产能过剩风险加剧，民生领域粮食、蔬菜价格波动较大，通胀压力尚未完全消解，通缩苗头己现；三是国家安全领域隐患突出，能源对外依存度持续走高，粮食自给率面临挑战，高端产业核心技术受制于人，产业安全、能源安全、粮食安全相互交织，形势严峻。”

话音刚落，财政部部长孙宏志率先发言，语气带着几分审慎：“凌副组长，当前财政收支压力较大，既要保障民生兜底，又要支持产业调整，还要应对可能出现的经济下滑，财政资金难以面面俱到。依我之见，应对危机当以‘稳财政、控风险’为先，严控非必要支出，对高耗能行业的财税支持一律取消，民生领域保障基本即可，避免财政赤字过大引发新的风险。”

央行行长周明远当即提出不同意见：“孙部长此言差矣，当前市场流动性趋紧，中小企业融资难、融资贵问题突出，若单纯控财政、紧信贷，只会加剧企业经营困难，甚至引发系统性风险。我认为应实施适度宽松的货币政策，下调存贷款基准利率，扩大信贷投放规模，重点支持中小企业和实体经济，为应对危机注入流动性。”

“周行长的建议过于激进！”孙宏志立刻反驳，“当前通胀压力尚未完全消除，贸然宽松信贷，必然导致物价反弹，低收入群体生活将雪上加霜，财政与货币需双稳健，绝不能顾此失彼！”

两人各执一词，会场气氛顿时紧张起来，凌郑国静静倾听，并未急于表态，他清楚，财、货两家的分歧，本质是短期稳增长与长期控风险的利益博弈，也是不同政策导向的理念碰撞。

待两人争论稍歇，工信部部长李达康接过话茬，语气沉重：“凌副组长，孙部长、周行长的顾虑都有道理，但工业是经济的根基，当前我国制造业尤其是高端制造业核心技术受制于人，产业安全风险突出，部分传统产业产能过剩与高端产业供给不足并存，建议工作小组优先出台产业安全保障政策，加大对高端装备制造、新能源等战略产业的扶持，加快淘汰高耗能、低附加值落后产能，既要稳住工业大盘，又要筑牢产业安全防线。”

农业农村部部长张富国随即补充：“李部长说得对，国家安全，粮食为先，当前全球粮食价格波动加剧，国内部分主产区受气象灾害影响，粮食生产存在不确定性，建议立即出台粮食安全保障专项方案，提高粮食最低收购价，加大种粮补贴力度，严守耕地红线，确保粮食自给率稳定在95%以上，筑牢粮食安全底线，这是应对一切危机的压舱石。”

能源局局长陈凯也紧跟着发言：“我国原油对外依存度己突破50%，天然气对外依存度持续攀升，国际能源价格大起大落，能源安全风险不容忽视。建议加快国内能源勘探开发，推进西北风电、西南水电等清洁能源项目建设，加强与中亚、俄罗斯等能源出口国的合作，构建多元化能源供应体系，降低对外依存度，守住能源安全底线。”

各位部长各抒己见，既有立足本部门职责的考量，也有不同领域的利益博弈，凌郑国认真记录每个人的发言要点，待众人发言完毕，他缓缓开口，语气沉稳有力，满是官话套话却句句切中要害：“同志们，大家的意见都很有针对性，充分体现了对国家大局的高度负责。当前形势下，应对金融危机、统筹国家安全与经济发展，绝不能单打独斗，更不能顾此失彼，必须坚持全国一盘棋思想，树牢总体国家安全观，统筹兼顾、综合施策，实现短期稳增长与长期保安全、局部利益与全局利益的有机统一。”