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第27章 化解风险（第1页）

2008年秋，全球金融危机愈演愈烈，美国雷曼兄弟银行正式破产，美林证券被收购，全球金融市场剧烈动荡，美股道琼斯指数暴跌20%，欧洲、亚洲股市纷纷崩盘，国际热钱大规模流动，国内金融市场受到强烈冲击，A股上证指数从6000点暴跌至2000点，银行信贷风险加剧，部分城商行、农商行出现流动性紧张，甚至有个别信托公司因兑付危机引发挤兑苗头，金融安全面临前所未有的严峻挑战。

全面应对金融危机工作小组金融安全专项紧急会议连夜召开，每个人脸上都透着凝重。

凌郑国说道：“针对各部门的分歧和建议，我提出西点统筹意见：一是建立金融稳定应急处置机制，由央行牵头、银保监会配合，设立1000亿元金融稳定专项基金，对流动性紧张的中小金融机构实行‘一机构一方案’救助，通过注资、拆借等方式化解挤兑风险，同时严格落实风险问责，对违规经营、造成重大风险的机构负责人严肃追责；二是实施精准适度的货币金融政策，央行要保持流动性合理充裕，下调存款准备金率1个百分点，定向降准0。5个百分点，重点支持中小金融机构和实体经济，同时严禁信贷资金违规流入股市、房地产市场；三是多措并举稳定资本市场，证监会要尽快出台股市维稳组合拳，暂停新股发行，协调社保基金、汇金公司等入市增持，严厉打击恶意做空、内幕交易等违法行为，财政部要配合发行金融稳定专项国债，为‘国家队’入市提供资金支持；西是强化跨境资本流动管控，外汇局要完善跨境资本流动监测预警体系，对大额跨境资本流动实行报备审核，加大对地下钱庄、非法跨境套利等行为的打击力度，稳定人民币汇率和外汇储备规模。”

院里当即表态：“凌副组长的方案思路清晰、措施有力，符合当前金融维稳的实际需求，各部委要严格按照方案部署，立即行动、狠抓落实，凌郑国同志要牵头抓好统筹协调，确保各项政策早出台、早落地、早见效，我会随时听取工作进展汇报。”

“坚决落实指示！”各负责人齐声表态。

会议结束后，己是凌晨三点，凌郑国没有休息，立即召集工作小组办公室成员，部署具体工作：“刘军同志，牵头对接财政、央行，确保金融稳定专项国债尽快获批发行，金融稳定专项基金早日到位；林峰同志，牵头对接两会，督促风险处置和股市维稳政策落地；赵伟同志，牵头对接外汇局，完善跨境资本流动管控措施。”

次日一早，凌郑国便带队调研，该银行因前期违规投放房地产信贷，出现流动性紧张，门口己有部分储户排队取款，场面略显混乱。凌郑国走进银行，与行长座谈，详细了解风险成因和处置进展，当即要求：“要立即启动应急处置预案，央行己安排专项拆借资金，今天中午前必须足额到位，同时要公开透明披露风险处置进展，安抚储户情绪，确保不发生大规模挤兑。”他随即现场协调分行负责人，要求加快资金拨付，同时叮嘱银行监管部门负责人：“要加大对该银行的监管力度，督促其整改违规经营问题，完善内控机制，防止风险再次发生。”

在上交所调研时，凌郑国与金融监管两会、交易所负责人及部分机构投资者座谈，了解股市维稳政策落实情况，他强调：“稳定股市，核心是稳定信心，要尽快落实‘国家队’入市增持，严厉打击恶意做空行为，同时加强市场宣传引导，及时披露市场信息，让投资者看到政策决心和市场潜力。”

短短一周时间，凌郑国马不停蹄地奔波金融重镇，协调化解各类金融风险事件12起，推动金融稳定专项基金顺利设立，股市维稳组合拳全面落地，跨境资本流动管控措施有效实施。经过各方努力，国内金融市场恐慌情绪逐步缓解，A股上证指数止跌回升，中小金融机构挤兑风险得到有效遏制，汇率趋于稳定，金融维稳工作取得阶段性成效。

凌郑国向院里汇报工作进展时，颜斐给予高度评价：“郑国同志，金融维稳是一场硬仗，你能在短时间内统筹协调各方，化解复杂风险，稳定市场预期，充分体现了你的战略思维、协调能力和责任担当，中央对你的工作是充分认可的。”