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第5章 上访（第1页）

凌郑国上任后的第一周，全部精力都放在了摸底调研上，按照分工，他既要熟悉分管的党群口各部门工作，也要牵头推进地市合并遗留问题化解和市首部门权责梳理，每天日程排得满满当当，不是在召开座谈会，就是在基层走访，连回家陪妻女的时间都少之又少。

周一上午，凌郑国主持召开分管部门工作座谈会，市委组织部部长陈明远、宣传部部长张兰、统战部部长林建国、政法委书记赵刚、秘书长王东升、信访局局长刘长明等十余名部门负责人悉数到场。会上，各部门负责人依次汇报工作，言语间各有侧重，陈明远汇报组织工作时，重点提及干部队伍派系问题，隐晦指出部分部门存在“山头主义”，不利于工作开展；赵刚汇报政法和信访维稳工作时，刻意强调案件处置难度，暗示需要更多资源支持；张兰汇报宣传工作时，着重谈了地市合并后舆论引导的重要性，希望能加大宣传经费投入。

凌郑国认真听取汇报，不时插话询问细节，对各部门工作中的难点痛点逐一记录，最后总结道：“各位部门负责人的汇报很详实，也让我对江州党群口工作有了初步了解，当前我们面临的最大问题，一是干部队伍人心浮动、派系林立，二是部门权责不清、工作推诿扯皮，三是遗留问题堆积、群众诉求迫切。接下来，各部门要按照职责分工，尽快摸清工作底数，组织部牵头梳理全市干部队伍情况，一周内拿出干部名册和实绩分析报告；信访局牵头梳理重点信访案件，分类建立台账，三天内报给我；政法委、宣传部、统战部等部门也要针对各自工作难点，拿出具体摸排方案，务必做到底数清、情况明。”

他的话语条理清晰，要求明确，没有丝毫拖泥带水，众人纷纷点头应下。散会后，陈明远特意留下来，压低声音对凌郑国说：“凌副书记，江州干部队伍里，原市和原地区的干部矛盾很深，不少部门负责人都是各有靠山，尤其是原市劳动人事局局长张宝国和原地区劳动局局长李洪斌，两人都是窦市长的旧部，互不相让，社保工作衔接得一塌糊涂，您梳理权责的时候，可得多留意。”

凌郑国心中一动，连忙追问详情，陈明远缓缓道来：张宝国在江州本地深耕多年，根基深厚，人脉广泛，性格强势；李洪斌跟着窦燕山多年，做事沉稳，深得窦燕山信任，地市合并后，两人都想争夺新组建的市人力资源和社会保障局局长位置，互不相让，导致部门工作停滞不前，不少群众反映社保关系转移难、养老金发放不及时，多次到信访局上访。凌郑国默默记下两人名字，叮嘱道：“多谢陈部长提醒，这件事我会重点关注，组织部后续梳理干部情况时，要重点摸清这两人的工作实绩和群众口碑。”

陈明远走后，王东升敲门进来，手里拿着一份市首部门职能交叉清单，苦笑着说：“凌副书记，您看看这份清单，地市合并后，类似劳动局和劳动人事局这样职能交叉的部门还有不少，原市住建局和原地区规划局、原市工商局和原地区工商局，都是各有山头，互相不服，之前吴书记和窦市长都想理顺，结果都因为牵扯太多利益，最后不了了之。”

凌郑国翻看清单，越看眉头越皱越紧，清单上密密麻麻列着十几个职能交叉的部门，每个部门都标注着负责人姓名和背后的派系关系，俨然一张错综复杂的利益关系网。他沉声问道：“这些部门的负责人，各自的立场都很明确吗？”王东升点头道：“大部分都分属吴书记和窦市长两个阵营，比如原市住建局局长周凯是吴书记一手提拔的，原地区规划局局长郑涛是窦市长的人，两人在城市建设项目审批上矛盾很深，好几次都在常委会上吵起来。”

凌郑国若有所思地点点头，心中己然明了，理顺市首部门权责，看似是工作问题，实则是派系利益的重新划分，稍有不慎，就会触动两大派系的利益，引发激烈矛盾。他必须小心翼翼，找准突破口，既要推进工作，又不能激化矛盾，这对他来说，无疑是巨大的考验。