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第13章 经济过热初筑民生防线（第1页）

2006年开春，全国经济增速持续走高，钢铁、房地产等行业投资过热迹象愈发明显，钢材价格同比上涨23%，部分城市房价涨幅突破15%，通胀压力持续攀升，国务院多次召开会议研究应对之策。

郑为民牵头成立经济过热应对专班，凌郑国任副组长，吴海涛任专班办公室主任，核心任务是研判形势、制定预警机制。凌郑国带队赴长三角、珠三角调研，发现不少地方政府为追求GDP，盲目审批高耗能项目，部分房企囤地捂盘，加剧市场供需失衡；吴海涛则坐镇发改委，梳理全国物价、投资数据，构建经济过热预警指标体系。

调研中，凌郑国在江苏一家钢铁厂发现，企业盲目扩大产能，环保设施不达标，却因地方政府扶持一路绿灯。他当场约谈企业负责人与当地发改部门领导：“高耗能、高污染项目，看似拉动短期经济，实则埋下长期隐患，必须坚决叫停。”

回到北京，凌郑国与吴海涛连夜起草《经济过热风险预警报告》，明确指出钢铁、水泥、房地产三大高危行业，建议建立投资审批负面清单，严控高耗能项目审批，同时加强房地产市场监管，打击囤地捂盘行为。报告上报国务院后，很快获得批复，要求发改委牵头落实。

凌郑国迅速组织召开全国发改系统工作会，部署预警机制落地：各省每月上报高耗能行业投资数据，发改委实时监测；对房价涨幅过快城市，限期出台调控措施。吴海涛则细化指标，将CPI涨幅、行业投资增速等纳入预警红线，一旦超标立即启动响应。此举提前遏制了部分行业无序扩张，为后续应对通胀打下基础。

经济过热引发的连锁反应，最先体现在民生物价上。2006年夏，粮食、蔬菜价格小幅波动，食用油、猪肉价格开始上涨，部分低收入群体生活压力增大，凌郑国对此高度警觉，多次强调“宏观调控必须守住民生底线”。

他与吴海涛商议，确立“保供给、稳物价、强补贴”的民生保障思路，牵头制定《民生领域物价稳定工作方案》。针对粮食安全，凌郑国协调农业农村部，加大种粮补贴力度，鼓励农民扩种口粮，同时动用中央储备粮，投放市场平抑粮价；吴海涛则牵头协调商务部，畅通蔬菜产销渠道，打击中间商囤积居奇，保障市场供应。

为保障低收入群体生活，凌郑国推动建立物价补贴联动机制：当CPI涨幅连续三个月超过3%，对城乡低保户、特困人员、失业人员发放临时价格补贴。方案落地后，河北、山东等粮食主产区扩种面积增加，全国蔬菜供应充足，物价涨幅逐步回落，低收入群体生活得到有效保障。

期间，凌郑国赴河南郑州调研民生市场，在农贸市场与菜农、商贩亲切交谈，询问蔬菜收购价、运输成本。得知部分菜农因运输费用高，利润微薄，他当场叮嘱随行人员：“要尽快协调交通部门，落实鲜活农产品运输‘绿色通道’政策，减免过路费，让菜农得实惠，市民少花钱。”

一周后，全国鲜活农产品运输“绿色通道”政策全面落地，运输成本平均降低20%。郑为民得知后，对凌郑国说：“你在地方养成的民生情怀，到了中枢依旧没变，这正是宏观调控最需要的初心。”凌郑国坦言：“群众的柴米油盐，就是国家的大事，调控离了民生，就失了根基。”