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第4章 三赴调研实绩立身（第1页）

此后半年，凌郑国接连参与三次全国性重大调研——赴西川绵阳市调研农村土地承包责任制完善工作，赴广东东莞市调研沿海开放地区外向型经济发展路径，赴辽宁辽阳市调研老工业基地国企脱困难题。每一次调研，他都坚持沉到最基层，在西川绵阳的田埂上与农户促膝长谈，细问土地流转、粮食收成与补贴落实情况；在广东东莞的外资工厂里跟一线工人、企业主面对面交流，摸清外贸订单、用工成本与产业配套短板；在辽宁辽阳的国营大厂车间里逐页翻看生产台账、核对设备损耗，收集的第一手资料装满了三个帆布包。

不同于旁人遇事推诿或急于表态，凌郑国始终坚守“先报方案再落地”的准则，每发现一处核心问题，必先连夜梳理症结、结合双专业知识拟定针对性对策，形成规范专项解决方案报告，按层级流程上报审批，待上级批复同意后，再协同地方政府稳步推动执行。每份调研报告皆兼具宏观视野与微观实操，次次上报后都获得上级领导亲笔批示肯定，在中枢年轻干部中渐渐崭露头角。

赴广东东莞调研时，同行的还有秘书局综合调研处副主任科员陈明。30岁的陈明是清华经济学硕士毕业，性格孤傲，向来眼高于顶，见凌郑国年纪比自己小两岁、入职比自己晚半年，却屡屡斩获领导批示表扬，心里颇不服气，暗下决心要挑出对方的错处。

在联合撰写《东莞外向型经济发展调研报告》时，陈明故意针对产业定位、外资准入门槛、本土企业配套等核心章节，提出诸多刁钻尖锐的问题，甚至刻意曲解调研数据，试图否定凌郑国的调研成果。

凌郑国没有丝毫愠怒，反而耐下心拉着陈明，逐页核对工厂车间记下的一手数据，结合东莞虎门镇服装外贸、长安镇五金加工等典型镇街企业案例逐一佐证观点，更拿出自己按流程上报的《东莞外资企业本土化适配建议报告》及上级批复文件，详实的数据、严谨的逻辑、合规的流程，让心高气傲的陈明彻底心服口服。两人自此从针锋相对的对手，变成了惺惺相惜的好友，后来更是成为官场路上相互扶持的坚实盟友。

在辽宁辽阳市调研老工业基地时，凌郑国遭遇了比河北青沧调研更棘手的挑战。辽阳市下属辽阳县的国营辽阳纺织厂，是有着三十八年历史的老牌市属国企，曾是辽阳市的利税大户，如今却连续两年亏损超千万元，三千余名工人累计半年未足额发放工资，多次集体围堵厂门和县府大门讨说法，事态愈演愈烈。辽阳县县长张卫国、县委副书记刘培军怕担责影响仕途，刻意层层瞒报、淡化问题，始终未向上级如实上报企业真实困境，导致沉疴积弊越积越深。

凌郑国从纺织厂退休老技术员张守义口中得知实情后，不顾同行同事“多一事不如少一事，免得惹祸上身”的劝阻，连夜避开县府陪同人员的视线，悄悄潜入厂区职工宿舍，在昏暗的煤油灯下与十余名职工代表彻夜座谈，详细记录他们的薪资诉求、生活困境及对企业管理层的诸多质疑；次日一早，又通过张守义牵线，避开厂方管理层的监视，找到辽阳纺织厂原厂长、现技术顾问李建国闭门长谈，终于摸清企业西大核心症结：管理体制僵化、设备老化失修、产品滞销脱节、政企权责不清。

摸清实情后，凌郑国在招待所连夜挑灯奋战，耗时两昼夜撰写完成近万字的《关于辽宁辽阳县国营辽阳纺织厂严重亏损问题的脱困解决方案专项报告》，报告中首言不讳指出企业存在的管理体制僵化、决策效率低下、资产利用率不足等五大突出问题，针对性提出西大核心举措：推行“承包经营责任制”激活内生动力、盘活闲置设备降低生产成本、对接广东沿海市场调整产品结构、建立职工薪资保障长效机制，文末明确标注“待上级批复后，联合辽阳市、辽阳县两级政府协同落地执行”。

这份专项调研报告经祁远审核签字后，按流程正式上报中央国资委、辽宁省政府及辽阳市委，经三级部门联合审议研讨后，仅用七日便批复同意报告核心举措，同时专门成立以中央国资委牵头、辽宁省工信厅、辽阳市政府配合的联合工作组，专程赴辽阳纺织厂督办改革事宜。