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3。1改革推动民生思想发展

思想指导行动，民生思想的发展是一个逐步演化、不断丰富的历史过程。民生思想是伴随人类对自身认识的不断深化与完善而发展起来的。回顾我国在中国特色社会主义建设过程中各个时期所倡导的民生思想，探寻民生发展轨迹，将为民生工作的开展提供有益的指导与理论支撑。

3。1。1改革开放以来中国共产党民生思想的发展历程

古籍资料显示，我国民生思想由来已久，古时就非常重视民生问题，并以此作为治国之道、安邦之策。随着社会的进步以及思想的逐渐解放，改革开放以后渐渐将民生思想系统化并真正将思想贯彻落实到政策法规中。可以说我国改革开放40年的发展历程是不断重视、发展和改善民生的过程。从民生事业发展本身来看，改革开放以来我国民生事业能够紧跟时代潮流、与时俱进，严格遵循民生事业发展的客观规律，准确聚焦不同时期的主要矛盾，正是因为清晰地认识到了民生问题既是历史的，又是具体的，为改革开放以来我国改善民生的实践取得巨大的经济社会效益提供了正确的思想指导。在民生建设方向上，我国民生发展模式从最初的存量改革转向高质量民生建设。在民生发展初期以制度覆盖为主，主要做的是在关乎民生发展的各个领域建立民生制度、完善民生资源，这是“从无到有”的一大步。就现实来看，民生建设“从无到有”已经实现，但是这一短期目标显然与经济发展要求下人民的高质量需求不完全适应。因此，现阶段，我国将“高质量民生”作为发展的前进方向，更加注重民生制度的公平性与民主性、民主资源的可持续性。“从无到有”到“从有到好”的跨越需要改革作为桥梁，改革难度也随之加大。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的民生思想

改革开放初期，我国处于经济发展的初期阶段，经济发展程度较低，历史遗留问题（如贫困、经济结构不合理、思想落后等问题）仍然存在。因此，在这一时期我国民生问题的核心是生存问题，着力解决温饱，满足人民的基本物质生活需求。最基本的是教育、就业、收入分配、社会保障、环境等问题，改善民生的目标是让全体人民共享发展成果。

党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在开辟中国特色社会主义的新道路过程中，将民生建设放在重要位置。邓小平同志强调：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。贫穷不是社会主义，更不是共产主义。只有通过不断发展生产力，提高广大人民群众的生活水平，才能最终消灭贫穷，也只有这样才真正符合社会主义的要求。要坚持走社会主义道路，就要在生产发展的基础上改善人民生活。他提出要坚持按劳分配原则，反对平均主义和防止两极分化，要保持国家稳定，维护世界和平，创造一个有利于民生改善的良好环境。在此基础之上，邓小平同志又针对如何建设民生工作、如何做好全心全意为人民服务工作提出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。除此之外，从“温饱型”“小康型”“比较富裕型”的“三步走”战略到“三个有利于”的提出，为当时实现拨乱反正、书写改革开放的大好篇章打下了坚实的现实基础。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的民生思想是中国特色社会主义理论体系的重要内容，对巩固和完善社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度具有重要的指导意义，对深化关于中国特色社会主义道路和理论体系的认识具有重要的指导意义。

“三个代表”中的民生思想

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在建设中国特色社会主义、不断提高人民生活水平的伟大实践中形成宝贵精神财富，坚持“始终代表中国最广大人民的根本利益”的根本理念，这是一种社会主义性质的民生思想。“高度关注人民群众的安危冷暖”是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的民生思想的重要内容。在党的第十四、第十五、第十六次全国代表大会和庆祝中国共产党成立八十周年等重要会议上，江泽民同志都将民生问题作为一个非常重要的问题专门加以论述。

江泽民同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》指出：“党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。……深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求。……各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。”江泽民同志强调：“要始终代表中国最广大人民的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益……要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定的重要结合点。”“在整个改革开放和现代化建设的过程中，都要努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。”

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的民生思想是“三个代表”重要思想在理论层面的最重要体现，也是“三个代表”重要思想在改善人民生活实践中的生动体现。

科学发展观中的民生思想

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调必须把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，高度重视民生问题。坚持执政为民、紧紧依靠人民、切实造福人民、在充分发挥好人民创造历史作用中体现党的领导核心作用。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”将“民生问题”明确写进党的政治报告，这在党的历史上还是第一次。

在此基础上，“五有”的民生理论，包括“学有所教”“劳有所得”“病有所医”“老有所养”“住有所居”，成为党文件的关键词及时代发展的新指南，这为中国由解决温饱提升到实现小康历史性跨越打下现实基础，人民群众对改革开放和现代化建设充满了信心。

以胡锦涛同志为核心的党中央的民生思想内容丰富，主要包括经济民生、政治民生、文化民生、社会民生四大方面，是科学发展观的重要组成部分，对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会都具有重大的指导意义和巨大的推动作用。

3。1。2习近平总书记关于民生的重要论述

随着民生制度的日益健全，历史因素、制度因素对民生问题的影响逐步弱化，而现实的经济因素、社会因素、文化因素、全球化因素的影响却持续增强，因此，在大力发展生产力的基础上，要更为重视生产关系和社会关系的调整，重视在更高水平上实现经济社会良性互动。习近平总书记关于民生的重要论述不但系统、全面地继承了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观中关于民生思想的精髓，更是在新的时代背景下提出了适合中国国情发展的具体的新的举措，如供给侧改革等内容。随着经济全球化的发展，我国积累了相当的实力，人民的生活得到极大的改善，物质得到极大丰富，民生思想也逐步完善。

“以人民为中心”的民生思想的内涵

党的十八大以来，“以人民为中心”的发展理念一直是习近平总书记关于民生的重要论述的重要内容。以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中，紧紧围绕“让老百姓过上好日子”这一党的一切工作的出发点和落脚点，形成了较为完备的民生思想。党的十九大报告提出了“提高保障和改善民生”的新目标，又进一步丰富和发展了这个思想体系。从大的方面看，一是对民生思想的传统内容进行了深化和发展；二是对传统民生思想进行了内容拓展，增添了新内容。习近平总书记多次在不同场合指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”在党的十九大报告上，习近平总书记大力强调为人民谋幸福的初心与使命，提出新时代社会主要矛盾由原来的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一矛盾的转变为新时代民生建设提供了清晰的目标定位，也为人民描绘了未来美好的民生愿景。而在解决这一社会主要矛盾的过程中，努力提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，无疑成为新时代中国特色社会主义社会建设的两大基本任务。