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3 1 改革推动民生思想发展（第2页）

在习近平治国理政的新理念新思想新战略中，也处处蕴含“以人民为中心”的民生思想，无论是从“两个一百年”奋斗目标到伟大复兴中国梦，还是从“四个全面”到“五大发展理念”，一切都是以人民为中心的，以最广大人民的利益为根本追求和发展目标的。新时代新形势，深入研究习近平总书记“以人民为中心”的关于民生的重要论述的发展体系，不仅是民生实践之需，也是关于中国特色社会主义民生思想理论发展之需，更是全面建成小康社会和实现伟大复兴中国梦之需。

习近平总书记关于民生的重要论述，是中国共产党人集体智慧的结晶，是当前中国开展一切民生工作的行动指南，不仅为新时代中国特色社会主义民生事业提供了思想武器，而且为马克思主义民生建设开辟了新局面。“民生梦”是中国梦的重要内容。习近平总书记指出：“实现中华民族的伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。”党和政府带领广大人民群众，不断地深化改革，破除一切阻碍因素，为实现“民生梦”而不懈奋斗。习近平总书记关于民生的重要论述特别强调民生工作的质量。加快解决教育、就业、扶贫等一系列民生问题，切实保障人民群众的利益，有利于调动广大人民群众积极投身于中国梦的伟大事业中。习近平总书记关于民生的重要论述就是要求党和政府始终把人民群众放在心上，让改革的成果惠及全体人民，促使广大人民群众积极投身于新时代的建设中。习近平总书记关于民生的重要论述有利于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，有助于实现“两个一百年”奋斗目标，从而实现中国梦。

专栏3-1十八大以来多项民生改革开始破冰，民生难点变亮点

十八大以来，多项民生领域的重大改革开始“破冰”。

收入分配如何更加合理有序？2013年2月，酝酿已久、备受关注的收入分配制度改革方案出台。“到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上”——“提低”之举让低收入者看到希望。“加强国有企业高管薪酬管理”“逐步缩小行业工资收入差距”——“控高”措施让人感受到党和政府深化改革的决心。“清理规范工资外收入、严格规范非税收入”“健全现代支付和收入监测体系”——以“公开透明”为导向的改革目标赢得普遍认同。改革方案“直面人民群众最关注的突出矛盾”，有不少“政策新突破”，有利于当前矛盾的解决。

教育公平迈出关键步伐。2012年12月30日，京穗两地同日公布了随迁子女在流入地的升学考试办法。异地高考，这一承载着近3亿流动人口及其家庭对公平教育梦想的重大改革，取得突破。目前，我国各地（除西藏）均出台了异地高考方案。尽管对于实施细节仍有争论，但大方向确定无疑。异地高考制度体现了“一切为了孩子”的宗旨，是推进教育公平的有力之举。

“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”到2013年1月18日，全国集中连片特困地区片区规划已全部出台，扶贫攻坚全面启动。14个片区基本覆盖了全国绝大部分贫困地区和深度贫困群体，将依托更给力的“小灶”，积极融入“四化同步”的进程，力争到2020年，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，收入增幅高于全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

资料来源：《十八大以来多项民生改革开始破冰民生难点变亮点》，politi。20130227c1001-20618189。html，2013-02-27。

习近平总书记关于民生的重要论述的理论基础

马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，即历史实践主体源于人民，人民是历史的开拓者和书写者。在早期共产主义运动中，马克思、恩格斯就指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”恩格斯说：“人只须认识自身，使自己成为衡量一切生活关系的尺度，按照自己的本质去评价这些关系，根据人的本性的要求，真正依照人的方式来安排世界。”《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”“共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。”马克思主义从一开始就是以人民群众为基础的，也就注定了要以“人”为本，关注人民的疾苦，改善民生。

马克思主义民生思想是习近平总书记关于民生的重要论述形成的理论基石。马克思主义理论宝库包含了丰富而深刻的科学社会主义民生思想。马克思主义民生思想就是有关现实的个人的生计与生活、生存和发展的基本理论。首先，马克思主义认为民生问题是一个复杂系统的体系。民生问题包含多个层面的需求，民生问题所要解决的不仅是人们的吃穿住行等基本的物质生活方面的需求，而且还包括人们的精神文化需求和发展享受等更高层次的需求。因此，民生问题不仅是一个简单的经济问题，而且还是一个政治问题、文化问题，更是一个突出的社会问题。

习近平总书记关于民生的重要论述继承和发展了马克思、恩格斯、列宁民生思想的内容。马克思和恩格斯非常关注工人和农民的生活，经常深入工人阶层了解他们的疾苦。马克思和恩格斯指出，人民群众是历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，要促进经济发展与人的全面发展相协调。

对此，习近平总书记也多次强调：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”只有坚持这一道理，才能把握历史前进的规律，读懂历史前进的方向，只有坚持按历史发展规律办事，才能在新时代破解诸多难题，跨越众多崎岖，补足发展短板，实现新时代新斗争的伟大胜利。党的十八大以来，习近平总书记围绕社会主义社会建设发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们深刻认识民生建设和社会治理的重大意义，落实以民为本、以人为本的执政理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的指导意义。

对中国传统民生思想的继承发展

任何一种理论思想的诞生都离不开在前人成果的基础上继承、发展、创新。习近平总书记“以人民为中心”的关于民生的重要论述，是中国传统民生思想和共产党人集体智慧在当下发展实践中的结晶。“以人民为中心”的民生思想可谓内涵丰富、思想深邃、博大精深，目前从具体实践而言，党的十九大提出“七有”是其成熟定型的实践指南，而“七有”的思想体系，正是源于党的十七大所提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”民生理论。

纵观我国历史，民生思想源远流长。在古代，国计民生是联系在一起的，它把国家发展与改善民生紧密地联结在一起，民生思想也就是历代统治者治国安邦的政治思想。中国思想家和统治者等都非常看重百姓的疾苦，从“民为贵，社稷次之，君为轻”及“民为邦本，本固邦宁”“以民为本”等思想中可以看出，古代思想家们都把民生视为国家的根本，人民生活的好坏关系到国家社稷的兴衰成败。中国传统文化具有众多的民生思想内涵，为习近平总书记关于民生的重要论述提供了丰富的思想文化资源。人民是国家之根本和基础，只有安众养民、培根固本，才能治国安邦、长治久安。古代的民生思想对我们今天如何去认识民生、重视民生、保障民生和改善民生都具有巨大的启迪作用和积极的借鉴意义。虽然不同时代要求下民生思想也会有所不同，但是我们今天所提的民生思想无不受古代民生思想观念的影响，我们只有坚持以人为本，保障人民在经济、政治、文化、社会等各方面的权益，才能从根本上解决民生问题。习近平总书记多次引用此类警句作为治国理政的重要思想，并在此基础上进行了升华，将民生建设由古代执政者作为巩固执政的一种方式转化为当下执政者执政的根本目标和行动指南。

习近平总书记关于民生的重要论述的价值目标要求

解决民生问题是实现共同富裕的基础，共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。改善民生、共同富裕是人类的美好理想，是中国共产党的一贯价值追求，是社会主义的本质要求。中国共产党带领广大人民群众以经济建设为中心，促进社会全面发展，加强民生建设，不断地向共同富裕的目标迈进。习近平总书记关于民生的重要论述深入贯彻落实共同富裕的目标，在这一目标下不断为人民造福祉，真正让人民群众过上好日子，实现社会公平正义、和谐稳定。共同富裕目标有两大特点，对民生建设也提出了两大层面的要求。其一，共同富裕的历史性、渐进性使得我们民生建设必须要准确把握历史发展的脉络，要秉承“以人为本”的发展思想。其二，共同富裕内涵中所蕴藏的地区差异性特征使得民生建设必须要兼顾好民生建设中的不平等或差距过大问题。

我们党自成立以来就以解决民生问题、带领广大人民群众实现共同富裕作为长期奋斗目标。共同富裕的社会是社会财富源泉充分涌流、人民公平、平等地共享社会财富、人人安居乐业的和谐社会，是民生问题妥善解决的社会。实现共同富裕是妥善解决民生问题的基础，是民生建设的追求目标。同时，实现共同富裕的目的和落脚点就是逐步解决出现的民生问题。总体来讲，中国共产党领导中国人民不管是革命还是现代化建设，其目的就是要就解决我国的民生问题，使人民过上富裕幸福和谐的生活，有尊严体面的生活。但是，我们也应该明白民生问题的妥善解决不是靠响亮的口号，也不能寄希望于不切实际的空想，而只能依靠全体人民的艰苦奋斗，坚持科学发展推动社会的全面进步，逐步实现共同富裕。共同富裕是一个长期的目标，其目的是在建设有中国特色社会主义的过程中，全体社会成员的物质文化生活水平都能得到逐步提高，都能享受到社会发展的成果，改善民生解决民生问题。这就告诉我们摆脱贫困实现共同富裕是以解决民生问题作为落脚点的，目的是更好地、全面地、妥善地解决民生问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族同胞迈上了实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦之路。无论是“两个一百年”奋斗目标，还是中华民族伟大复兴中国梦，我们都需要紧抓共同富裕这一目标，着眼于保障和改善民生，以利民厚生为本，不断深化改革，真正回应关系到人民群众切身利益的卫生健康、人口老龄化、社会保障、“三农”、食品药品安全等重大社会问题，真正想民所想、为民解忧。