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第三 比较教育学学科发展特点与原因（第2页）

此阶段比较教育还致力于推进中国教育的国际化，不仅学习借鉴美国、英国、日本、德国等发达国家的教育模式，还高度重视印度、古巴、菲律宾以及肯尼亚等非洲各发展中国家的教育发展经验，对于联合国教科文组织、世界贸易组织等国际组织在教育领域中的作用也开始有所关注。中国比较教育不断丰富其国际性和包容性，其焦点逐步从原先的以“一点”为中心向“多元”领域扩散，呈现出多样化的趋势。

二、学科发展原因分析

中国比较教育学科发展成就的取得，离不开稳定的政治局面，持续向上的经济态势，逐步开放的文化心态。随着建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标的确立，中国改革开放深入发展，在全面建设小康社会、全面提高教育质量与维护教育公平的进程中，中国比较教育迎来了发展的又一个黄金期。

（一）改革开放推动教育体制改革

1992年1月18日至2月21日，邓小平同志在武汉、深圳、珠海、上海等地发表了一系列有关改革开放的重要讲话，高屋建瓴地提出了“大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果”理论，指出“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理办法”。10月12日，中国共产党第十四次全国代表大会召开，江

泽民同志代表第十三届中央委员会作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。

改革开放深层次推进也推动了教育体制改革。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，提出教育要“面向现代化，面向世界，面向未来”，加快教育改革和发展的步伐，建设有中国特色社会主义教育体系，并明确将坚持教育的改革开放、大胆吸收和借鉴人类社会的一切文明成果作为建设有中国特色社会主义教育体系的主要原则之一，将“大胆吸收和借鉴世界各国发展和管理教育的成功经验”作为进一步扩大教育对外开放的指导思想。

2010年通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步确立了教育改革的战略主题是以人为本、全面实施素质教育，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。纲要与改革开放的精神一脉相传，以改革创新为主线，着力建设中国特色社会主义现代教育体系，尊重基层和群众创造精神，借鉴国外先进理念，努力冲破传统观念和体制机制的束缚。

教育要对外开放，要吸收和借鉴世界各国的教育经验，这是从新中国成立数十年的摸索与建设经验中提炼总结出的成果，同时也是改革开放思想的结晶。在改革开放政策的指导下，比较教育学服务教育对外开放的责任与使命得以彰显。中国比较教育学者积极勇敢地承担起自己的义务，站在时代的制高点上，吸取世界先进办学治学的经验，引进有借鉴意义的教育理论和教育思想，提出符合中国实际的教育政策制度、改革实践建议，为中国的教育建设事业添砖加瓦。

（二）经济体制持续市场化发展

1992年党的十四大明确指出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建设具有中国特色的社会主义市场经济体制。1993年，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出市场主体、市场体系、宏观调控体系、收入分配制度和社会保障制度“五大支柱”构成的社会主义市场经济体制基本框架；2002年，党的十六大宣告中国社会主义市场经济体制初步建立；2003年，中共十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体系若干问题的决定》，标志着中国经济体制改革从初步建立社会主义市场经济体制进入完善社会主义市场经济体制的新时期。

市场经济体制改革的稳步推进在为教育事业提供了充足的经费支持的同时，也反映了社会经济发展的人才需求与劳动力市场需求。市场需求的动态性对劳动力和人才需求产生影响，从而对教育层次结构、科类结构、专业结构等提出新的要求。人力资本观、人才资源观下，人才成为科技进步和经济社会发展的重要资源；教育产业观下，教育增添了创造知识、培养人才的生产性属性；效益观和质量观下，学校办学不得不考虑人力、物力、研究等投入与产出间的关系。除此之外，市场经济体制在各个方面深刻影响教育发展，自由择业、人才流动等伴生现象使教育系统变得更加复杂。计划经济条件下国家包揽办学的局面发生改变，形成以政府办学为主、社会各界共同参与的新体制；教育行政管理部门简政放权、转变职能，学校内部管理体制发生重大变化。

无论是在传统的市场经济国家还是在新生的市场经济国家，市场经济与教育的关系都是世界性的新课题。面对市场经济影响下教育出现的各种新问题和新需求，中国比较教育学者们提出建设“面向21世纪的比较教育”的议题，将目光投向国外，介绍引进了国外先进的教育管理制度、学校行政制度、人才培养方式乃至课堂教学模式、课程设置、教材选择等一系列微观层面的经验，并对中国教育发展的办学体制、运行机制、招生制度、收费制度和私立学校等热点问题进行了集中讨论，以期通过检视国外走过的路，为中国市场经济体制下的教育改革提供参考和意见。

（三）文化体制改革促进本土化思考

改革开放之后，中国在敞开国门面向世界的同时，也开始了大力发展社会主义文化、建设社会主义精神文明、推进文化体制改革的进程。1996年中共十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》提出了文化体制改革的任务和一系列方针，认为“改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路”。2000年，中共十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民

经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次正式提出“文化产业”的概念，标志着中国对于文化产业的承认和对其地位的认可。2002年，党的十六大第一次将文化分成文化事业和文化产业，强调要积极发展文化事业和文化产业。2003年，中共十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步深化和明确文化体制改革的目标，提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。2004年，中共十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”这一重要命题，并进一步指出“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍”。

改革开放的精神赋予了中国对外开放、中国教育对外开放生机与活力；持续深入的文化体制改革亦使得文化自信渗透进经济、政治、社会、教育等各个领域。文化自信、教育自信，就是既要以开放的心态借鉴外国经验，兼收并蓄，以他山之石攻我教育之玉；又要坚信中国优秀传统文化，走出一条中国自己的教育之路。有鉴于此，中国比较教育学者们在对世界先进的教育经验进行广泛吸收，将比较教育建设成为中国取长补短、交流借鉴的平台和窗口的基础上，坚定文化自信与教育自信，积极开展自我反思与创新，根据中国的实际情况改造和发展国外的教育经验，并进一步结合中国优秀传统文化，提出一系列具有中国本土化特色的比较教育思想和理论，在为中国教育改革服务的同时也为解决世界教育问题贡献出东方智慧。

（四）和谐社会呼唤教育公平民主

2004年9月，中共十六届四中全会首次提出了构建社会主义和谐社会的历史任务，提出要适应中国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。2006年10月，中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了社会主义和谐社会的性质及其定位，构建社会主义和谐社会的指导思想、奋斗目标和主要任务以及必须遵循的正确原则。构建社会主义和谐社会战略任务的提出，使中国特色社会主义事业形成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，体现了中国坚持民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。

教育是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，构建社会主义和谐社会的重要支柱。教育的公平、民主、效能等既是和谐社会的重要内容，又是和谐社会的重要基础，更是和谐社会的实现途径，是和谐社会不可或缺的基本因素。比较教育学顺应和谐社会的要求，积极关注民主法治、公平正义等教育话题，围绕教育现代化的时代背景稳步前进。在此背景下，中国比较教育学者深入研究了世界各国提升教育质量与维护教育公平的政策和实践经验，国外农村教育发展与改革、城乡和区域教育均衡发展、薄弱学校改进等成为这一时期比较教育学者们关注的热点话题，为寻求中国教育问题的本土解决方案提供国际化的参考与借鉴。

（五）加入世界贸易组织加深中国对外联系

1995年7月11日，世界贸易组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。加入世界贸易组织不仅加深了中国与世界的联系，同时也为中国带来了经济、政治、文化、社会、教育等全方位的巨大影响。就对教育的影响而言，一是拓展了中国的教育市场。世界贸易组织规定的贸易开放包括货物贸易、服务贸易和知识产权贸易三个方面，教育服务作为服务贸易的一种，受到《服务贸易总协定》若干条款的约束。二是增加了社会对教育的人才需求。一方面，经济发展刺激人才需求的增加，在就业机会增加的同时，不同行业间的转岗流动也变得更加频繁，由此也增加了再就业培训与创业培训的需求；另一方面，受教育机会转向全体人群，熟悉国际贸易流程、掌握国际语言成为一种需求和优势。三是改变了人才培养的模式。全球性的人才流动与国际化的人才标准使教育在人才培养的方法、观念和制度等方面也发生相应变化。培养具有国际视野、创新精神与能力的复合型人才成为教育的首要目标。

加入世界贸易组织在为中国教育带来机遇的同时也带来了挑战。比较教育作为连接中外教育的桥梁，义不容辞地承担起属于自己的责任和义务，积极提供新的国际教育视野，引进新的教育经验，参与和推进国际教育交流与合作，在中国经济全球化进程中持续发挥重要作用。首先，中国比较教育更加深入地融入国际比较教育大家庭，通过举办国际性学术论坛、参加国际学术活动、联合开展科研与人才培养等举措，提高自身的国际化水平。其次，受加入世界贸易组织的影响，中国比较教育研究领域得以拓展，国际人员流动、合作办学、教育对外援助等主题受到学者们的广泛关注。最后，成为世界贸易组织的一员，使得包括比较教育学者在内的中国教育学者们更加关注国际组织的运作与职能，中国比较教育学者开始对联合国教科文组织等国际组织给予极大热情，从而提出了顺应经济全球化趋势构建教育全球治理体系这一时代命题。