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第二 爱生学校管理制度建设的内容与方法（第2页）

找问题，定制度

广西隆林各族自治县扁牙民乐小学校长谢君香在参加完爱生学校管理项目爱生学校发展规划培训后，意识到她自己和学校的老师们还真不会“教书”，因为他们是在用最辛苦的、最低效的办法进行教学，老师只不过是不停地往学生这个“容器”填塞东西而已，不但累坏了老师，而且还教笨了学生。为此，谢君香校长采取了以下措施进行教学改革：

第一，主持召开了“全校教学改革动员大会”。会上，让各位老师各抒己见，最后达成五条共识：一是要进行集体备课；二是转变应试教育的思想，不搞题海战术、疲劳教学，还快乐于学生，还时间于儿童；三是适用适合儿童认知特点的教学手段，教学方法，要静下心来钻研教材，探索最有效的教学；四是要善用环境育人功能，教室的布置要适合儿童的实际，满足儿童需求，营造愉快的课堂教学氛围；五是要善用奖励，善用信任，善用微笑，让孩子们在轻松中学习、在快乐中成长，从而提高教学质量。

第二，邀请专家诊断课堂教学，为校本培训提供依据。为了能真正发现学校教师在课堂教学中存在的问题，该校特邀省级项目专家和县导师团一行人到学校听课，现场进行问题查找和课堂诊断，最后总结出学校教师在课堂教学中存在五个共性问题：一是师生互动、生生互动时间太少，只有15%；二是老师不注意调动学生的多种感官进行教学，忽视了听、看、讲、想、做、动、静的综合运用；三是老师很少对学生进行鼓励、评价；四是多数老师无教案上课，教学结构混乱；五是教学方法简单、陈旧。针对这些问题、结合学校实际情况，在专家的指导和帮助下，该校组织全校师生代表共30人制订了《校本教研制度》《校本教研工作计划》《扁牙民乐小学教学管理制度》等相关管理制度，着手开展校本培训。

第三，加强校本培训、加强课堂教学研究。根据学校校本教研计划，学校定期组织全校教师参加校本培训，全校所有教师通过学习《有效的课堂管理》《如何了解你的学生》《教师的经验与智慧》《有效教学的操作方法》等培训内容，开始主动上研究课、示范课。不少教师已经很快能够在课堂上调动学生参与，并对学生进行鼓励性评价，有效的教与学逐渐在该校形成和发展。[9]

【案例】

教师个人专业成长档案袋[10]

甘肃平凉市崆峒区峡门回族乡学区从爱生学校的基本理念出发，为构建区域教师支持服务体系，建立了学区内教师个人专业成长档案袋管理制度，从而使学区内每位教师的专业发展都有案可查、有规可循。该学区的“教师个人专业成长档案”记录了教师个人的基本信息、教师个人发展规划、工作总结、科研论文、教学自评、集体备课、教学反思等有关教师专业发展的翔实信息（见目录表），内容全面、丰富、规范。（参见下表）

甘肃崆峒区峡门回族乡白坡小学教师易亚红个人专业成长档案部分表

建立教师专业成长档案袋制度，有着特别重要的意义。第一，有助于教师更好地规划自己的生涯。教师在收集材料、展示成就、体验成功的同时，会更加明确自己的发展方向，逐步形成自己的教育教学风格，向更高层次发展；第二，有助于教师进行正确的自我评价和自我反思，促使教师主动学习，取长补短；第三，有助于教师群体形成爱岗敬业、积极进取的整体氛围，形成良好的教风、学风和校风；第四，为学校制订教师培养计划、学校发展规划，提供了重要的依据，有利于学校的内涵式发展、特色化办学。

峡门回族乡学区教师专业成长档案袋的研发和应用，较真实地反映出教师个人专业成长轨迹和成长状态，是教师在规划职业生涯、实践反思、对话交流中形成的个性化的、鲜活的历史见证，为促进教师专业化发展，完善教师的发展性评价提供了有力的评判依据，这种对教师的管理模式值得肯定和推广。

上述案例的启示与思考：教师专业成长档案袋管理不能只停留在理念上、纸面上，要使之在实际的教育教学过程中产生实效，充分发挥其专业引领作用，还需要建设完善配套的校本培训制度、教学质量监督评价制度、教师激励制度等。校本培训制度要以教师自主学习为主体、以教研活动为支撑、以信息资源为支持，根据教师的培训需求，有针对性地定期组织开展专题讲座、观摩教学、案例教学、读书活动、参与式教学、教学诊断、师带徒等各种形式的、有制度化保障的校本培训活动。教师教学质量的评价制度则要坚持“以人为本”的原则，可以从课堂教学质量评价和教师成长档案袋评价两个方面入手，从综合教育、教学、教科研等多方面对教师的工作过程进行发展性评价。在评价制度构建的过程中要注重评价主体的多元性、评价标准的多样性以及强调过程性评价与结果性评价相结合，力图更科学地评价教师的教育教学质量。

【案例】

改进教师评价制度的尝试

青海省循化县文都中心小学在实施爱生学校管理项目以后，进行了自下而上地对教师评价制度的改进。学校根据基础教育新课程改革要求，结合本校的实际，构建了以促进教师发展为目的的新型教师评价指标体系，即把“为学生服务”、“自我学习”、“自我提高”三个方面作为评价的一级指标向教师提出，其中，“为学生服务”是教师开展各项工作的前提和根本，教师必须以渊博的知识、熟练的技巧、积极的态度在教育教学中为学生提供令其满意的服务，从而使每个学生在全面发展的基础上获得个性化的发展。在教师的平时工作中提出“为学生服务”的评价要求，是使教师有依据、有意识，更好地为贯彻爱生理念。“自我学习”要求教师必须强化学习意识，善于积累、反思与创造，运用现代化多媒体手段，通过培训和学习，提高自身的人格魅力和教师素养。该校充分利用学期初教材培训、教师汇课等时间提高教师自我学习意识，并在学习过程中提出对教师“自我学习”的评价要求。“自我提高”是教师提高教学质量、落实为学生服务的保证，也是教师自我学习的目的所在。它具体地表现在教师的道德、专业知识、业务能力上。评价指标体系经过如此的改进，不仅符合新课程改革的要求，也体现出爱生学校的理念，真正做到了以评促改、以改促教师发展的目的，这样的新尝试让学生受益、让教师受益，更让学校受益。[11]

（三）确保师生身心健康、校园安全的管理制度建设

（1）建立安全、健康与保护的管理制度。为保障儿童身心健康发展，尊重他们的人格尊严，需要建立安全、健康与保护的管理制度：其一，建立安全、健康与保护的责任制度，确保有关儿童身体、心理健康和设施设备使用等各项工作都有专人负责；其二，建立安全、健康与保护的协调制度，以确保学校各个部门之间落实安全、健康与保护的工作时能够做到及时沟通、相互配合；其三，建立安全、健康与保护工作的监督与评价制度，经常性的、定期检查与监督学校的安全、健康与保护工作，做到及时发现问题、及时上报问题、及时解决问题。

（2）学校安全管理制度包含的内容：①值班制度，每天至少有一名校领导和两名以上的教师值班，巡查和处理安全健康方面存在的问题，确保学生在校园的所有场所活动时都得到有效的关注；②门卫制度，建立校外人员、车辆入校的登记或者验证制度；③校内安全定期检查制度和危房报告制度；④消防安全制度和消防工作责任制；⑤用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度；⑥食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度；⑦实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置；⑧住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全卫生工作；⑨学生安全信息通报制度，重大疫情和突发事件及时上报，并将学生非正常缺席或者擅自离校情况及学生身体和心理异常情况，及时告知其监护人；⑩绿色保障制度，学校的通道和相关活动设施充分考虑残障儿童等弱势人群；建立校园关爱组织，对弱势群体提供及时的帮助和支持等。

（3）学校安全制度的制定和实施。学校安全管理制度的制定一方面应当符合相关法律法规的要求，不能与之相抵触；另一方面要有针对性、实效性和全面性。学校安全管理制度的实施不仅是全校师生员工的一项管理行为，而且也应调动学校周边社区群众、尤其是家长参与到实施过程中来，努力做到校内校外总动员、你管我管大家管，真正为提高和保障学校安全献策出力。

例如，内蒙古凉城县各项目学校为了从制度上规范保证学校的安全管理，相继制订了《安全责任风险制度》《安全工作会议制度》《学校安全检查制度》《食堂安全工作制度》《事故责任追究制度》及《防暴力事件处理预案》《火灾事故处理预案》《突发事件处理预案》等一系列管理制度和应急预案。由于制度严格，措施得力，凉城县的项目学校在安全、卫生等管理方面发生了很大的变化。如凉城县永兴小学新建了孩子们玩乐场所及寄宿生洗漱间、洗澡间（淋浴），购置了食堂消毒柜、冷藏柜，新增运动场地2000米等，大大改善了师生的学习和生活环境，受到了家长的好评。凉城县第三小学自实施“平安校园110”以来，没有发生过任何重大安全事故，得到了教师、家长、学生的认可。

（四）促进参与与和谐的管理制度建设

（1）参与学校发展规划制订与实施的相关制度建设

爱生学校发展规划的制订与实施体现了三个方面的核心思想：一是体现了“以人的发展为本”的宗旨，强调发展的中心是人的发展，只有人的发展在发展过程中得到强化，这种发展才是可持续的。二是强调学校发展的差异性，各学校要根据本校的实际情况制订符合自己学校发展需要的发展规划。三是强调学校发展规划的制订和实施只有通过调动教师、学生、家长和社区人员的共同参与，激发他们的自主性和内在动机的支持，使之产生自觉和自愿的行为，才能提高规划制订的有效性，使规划的执行力大大增强，才能使学校发展成为可能。为此，学校需要加强相关制度建设确保学校发展规划有效制订、顺利实施，主要指以下几个方面：第一，就学校与社区而言，可以建立学校与社区互动育人的联席会议制度，规定联席会议的参加人员及其工作职责；可以建立社区重要领导、校长参加的年度工作会议制度，规定会议召开的时间、次数，社区领导支持学校教育、协调社区部门关系，学校校长为社区提供培训和便利服务等；可以建立学校向社区的开放日制度；还可以建立学校发展委员会例会制度，通过学校发展委员会，及时了解学校发展规划的实施情祝并进行监督和评估，提出对学校工作的建议和意见。第二，就学校与家长而言，可以建立家访制度、家长学校制度、家校合作委员会制度等。第三，就学校内部而言，可建立规划制订与实施的分工负责制度、教职工代表大会制度、规划实施的监督评估制度等。

【案例】

校长接待日制度[12]

广西隆林县者浪中心校为广泛听取来自师生员工、家长、社区群众对学校办学的意见和建议，营造民主和谐的校园氛围，建立了校长接待日制度。转载如下：

为构建和谐校园，全面贯彻党的全心全意依靠群众办学的思想，广泛听取广大教职工、学生、家长及社会对学校教育教学及管理改革等方面的意见、建议和批评，加强领导与群众之间的相互理解、信任，营造民主、团结、和谐的校园氛围，办好让人民满意的竹山小学，经学校研究决定，建立校长接待日制度。接待日制度具体规定如下：

一、接待时间：每月第一周星期三下午3：00～5：30。

二、接待校长：九月，十一月，元月，甘永常校长，十月，十二月，吴朝志副校长。

三、接待地点：学校办公室。

四、接待对象：学校教职工、教职工家属、学生、学生家长、关心和支持学校的社会各界人士。

五、接待事项：全校教职工及学生在教育、教学、科研、管理、学习、生活等方面遇到的问题，对学校改革、发展和稳定方面的意见或建议；学生家长及社会各界人士对学校工作的意见或建议。

六、接待要求：

1。负责接待的校级领导应当做到热情接待，耐心听取各方面反映的情况，宣传国家制定的方针和政策，解释学校的各项工作。

2。对提出的问题，当时能够解决的立即解决；当时不能解决的则记录在案，尽快落实到各职能部门解决；对确实不能解决或有困难的问题，必须做好解释工作；对提出的有利于学校发展和促进学校工作的意见和建议，经行政会研究后立即施行。

3。每次接待来访的内容和处理结果都要填入《校长接待日记录簿》中，定期交办公室保管，年终归档。

4。因故不能到校的人员，通过邮箱gan与校长联系。

5。每学期结束时，对本学期校长接待日工作做出总结。

本制度即日起试行。