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第二 爱生学校的校园安全（第2页）

四、新建、扩建校舍必须委托当地工程质量监督站进行质量监督。没有设立质量监督机构的，可委托设计单位或当地建设主管部门指定单位监理。不经监督站或监理单位核验合格的工程，不准交付使用。

五、对采用传统结构的简易校舍，由乡、镇政府负责对其结构安全进行检查。乡、镇政府无力检查时，报县建设主管部门进行检查，确认结构安全，符合要求，方可使用。

六、对玩忽职守，不按基建程序办事，未经主管部门审查批准，盲目蛮干，以致造成校舍倒塌和人员伤亡事故的，除追究直接当事人的责任外，还要追究主管部门和领导责任。

七、各地城乡建设主管部门要会同教育主管部门，对1985年以来新建的中小学校舍进行一次结构安全检查，检查的重点为无证设计、无证施工的工程。对检查出来的隐患要及时采取措施，坚决排除。此项检查和处理结果，在今年年底以前由省自治区、直辖市和计划单列城市的城乡建设和教育主管部门汇总报告当地人民政府，同时抄报建设部和国家教委。

八、对不属上述检查范围的校舍，由使用单位按照国家教委［1987］教计字122号《关于进一步加强中小学危房改造和切实做好防汛工作的紧急通知》自行检查。对于检查出来的危房及其他危险建筑设施，应采取果断措施，分别情况，予以拆除、维修加固和封闭停用，限期解决。

各地接此通知后，请即转知各有关单位，并尽快转发到县一级人民政府及有关部门。

虽然如此，十多年来校舍、寝室等学校建筑物倒塌事件却仍是时有发生。汶川地震后，教育部配合国家其他部委要求全国开展学校校舍安全大检查，为学校建筑监理安全档案。可是情况并不乐观，前文所说的最近2010年3月11日发生的福州一小学黑板报墙体倒塌，五名学生遇难事件，就说明了这一点。前不久青海玉树地震，仍然有很多校舍因为陈旧，在地震中倒塌，也致使很多学生遇难身亡。这些足以说明各地对于校舍安全抓的还不够，对于校舍安全标准可能也不明确。那么我国在中小学校舍建筑方面都有哪些具体的标准，对学校的选址、建筑构造、施工要求、抗震标准等都有哪些规定和要求，下面做一个简要的介绍。

建筑安全不但要符合国家层面的法规，例如，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》等，而且还要遵守许多部门规章以及地方法规，例如，《建筑抗震设防分类标准》GB500223－1995，《建筑工程抗震设防分类标准》GB500223－2004）等。学校校舍在符合以上这些法规的同时，还要符合有关校舍安全标准。90年代以来，教育部及有关部门制定和修改了一大批有关学校建筑标准的规定和文件，例如，《城市中小学建设规范》《农村中小学建设规范》《特殊学校建设规范》《中小学建筑设计规范》等，特别是2008年汶川地震后，对原有的一些规定重新修改，并且制定了新的规定和标准，2008年12月由中华人民共和国住房和城乡建设部与中华人民共和国国家发展和改革委员会联合制定发布的《农村普通中小学校建设标准》就是一个很好的例子，本规定详细规定了学校的规模、选址、建筑面积。本标准的第十六条对学校选址作了严格的要求，要求学校的选址应该符合以下规定：

第一，应选在地质条件较好、环境适宜、交通方便、地形开阔、阳光充足、地势较高、具备必要基础设施的地段。

第二，应避开地震危险地段、泥石流易发地段、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、洪水沟口、输气管道和高压走廊等。

第三，应避免学生跨越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域。

第四，不应与集贸市场，娱乐场所，生产、经营、贮藏有毒有害危险品、易燃易爆物品的场所，噪音等污染源，医院太平间，殡仪馆，消防站等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。

除了学校选址，规定还对学校规模以及建筑面积做了规定，例如，12个班级规模的完全小学，建筑面积应该达到4215平方米，生均建筑面积7。81平方米，另外还专门为寄宿制农村中小学的建筑面积与生均建筑面积做了规定，具体内容请参考下表。

另外，要强调的是，学校建筑是一套非常复杂的工程，承担学校基建的单位，必须是选择具有高级资质的承建单位，学校的规划要经过仔细的论证和专家的鉴定，征求多方意见，严格执行每一项设施设备的标准，既不能挥霍浪费，建设豪华学校，但是也决不能因为资金不足而偷工减料，低标准建设，以免造成不可挽回的损失。

表1农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积规划指标

表2农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积基本指标

表3农村全寄宿制中小学校建设规模和生均建筑面积指标

2。体育活动场地及体育器材

【案例】

2005年11月14日6时许，天还没有完全亮，山西沁源二中的近千名学生沿着学校旁边的公路晨跑，山西长治黎城县白龙汽车运输公司驾驶人李孝波，驾驶晋D13513号大货车，因疲劳驾驶导致车辆失控，冲入正在公路上出早操的沁源二中的学生队伍中，造成21人死亡，其中有学生20人、教师1人，16人受伤。

沁源二中建于1956年，现有学生1189名。这所学校原来在一座庙内，后来又搬到一座工厂的厂房内。一位教师说，离校园直线距离约二三百米的地方还有一座炸药库。

沁源二中教务处副主任胡建民说：“在公路上跑操，有两个原因：一个是在校生增多后，现在的操场，容纳不下全部学生跑操，只能有一部分学生在操场上跑步；二是从学校成立开始，学生就在公路上跑操，几十年了，并没有出过什么大事！”

受伤学生刘静说：“我们也知道在公路上跑步很危险，教师们平时也经常让我们注意安全，可是学校的操场根本容不下全校的学生跑操，只好到公路上跑。”

为了学生的安全与健康，不但要有安全的教室，同时还要为学生提供必要的体育活动场所和体育器材，为孩子们锻炼身体，保持健康的体魄提供必要的条件，所以学校是否具备安全的体育场地和体育器材，是衡量爱生学校的一个重要指标。

学校体育活动场地包括体育课、课间操及课外活动所需要的场地。有室外场地和室内场地之分，我国有些有条件的学校建造了室内体育场，对于体育场地上述的《农村普通中小学校建设标准》也做了规定，根据此标准，非完全小学和完全小学6班应分别设置60m和100m直跑道；完全小学12班、18班、24班均应设置200m环形跑道田径场。初级中学12班应设置200m环形跑道田径场，18班、24班均应设置300m环形跑道田径场。另外，标准还规定，中小学校应设置适量的球类、器械等运动场地。

3。生活、卫生设施设备

【案例】

陕西定边县堆子梁镇中学（九年一贯制）2008年12月2日凌晨发生特大煤气（一氧化碳）中毒事件，该校小学四年级一女生宿舍12名女生集体中毒。截至晚8时，有11人死亡，1人仍在抢救当中，死亡的孩子中年龄最大的只有11岁。目前，当事学校校长、副校长、教导主任等6人已被当地公安机关控制，当地检察机关亦提前介入侦查。

有关部门初步调查后认为，有可能是煤炉在孩子们睡觉时未灭，掉出的炭火引燃地上的煤渣，导致煤气（一氧化碳）中毒。