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第一 大学生就业市场概述（第2页）

社会主义市场经济体制的建立，要求社会资源和生产要素通过市场机制的调节来配置，劳动力作为最主要的社会资源和生产要素自然也不例外。高校毕业生是我国专业技术人才和管理人才的主要来源和补充，更是劳动力中优秀的一部分，如果没有完善的大学生就业市场，就不可能形成完整的劳动力市场。

大学生就业市场的形成以我国劳动人事制度和教育制度的改革为前提，以社会人才市场的产生为基础。1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》的颁布，标志着我国劳动人事制度的改革进入到了一个新的发展阶段，政府开始了劳务市场机制的培育和建立，从此，人才市场在我国起步发展。1985年中共中央《关于改革教育体制的决定》提出了改革大学招生计划制度和毕业生分配制度，在政策上和机制上为大学生就业市场的形成奠定了基础。1986年，新增职工实行合同制、待业人员实行保险制等四项劳动制度的改革，有力地推动了社会人才市场的培育和发展，并为大学生就业市场的形成提供了参考。1989年，国务院批准了《高等学校毕业生分配方案》，开始了在国家方针政策指导下，以学校为主导，推荐和指导毕业生选择职业，用人单位择优录用的改革，使得毕业生就业市场的出现成为必然。

1994年12月10日至12日，由国家人事部和陕西省人民政府共同主办的全国人才市场首届高校毕业生供需洽谈会在西安市举行。这是国家人事部被赋予高校毕业生就业分配方面的职能后举办的第一次供需洽谈活动，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，毕业生和用人单位供需见面，双向选择落实就业单位。这是通过市场手段落实国家指令性计划的一次积极尝试。随后，各级、各类大中专毕业生人才交流会在全国各地陆续举办。目前，随着计算机及网络技术的广泛应用，毕业生就业市场迅速形成了无形市场，两种市场交相辉映，形成了与我国高等教育体制相适应的高校毕业生就业市场体系。

（二）大学生就业市场的现状

1。毕业生供求不平衡。近年来，虽然随着“尊重知识、尊重人才”观念的增强，社会对大学毕业生的需求量呈现出“行情看涨”的趋势，但仍然存在着学科专业、学历层次、地区、院校及用人单位等方面的供与求的不平衡。

（1）专业间不平衡

随着高技术产业的迅猛发展和国家对基础设施投资的加大，计算机、通信、电子、土建、机械、自动化、医药、师范等专业的大学毕业生需求旺盛，而对哲学、社会学、经济学、法学、农学、林学等专业的社会需求较为疲软。

（2）学历间不平衡

社会对高层次复合型、外向型和开拓型的人才需求日益迫切，出现了人才学历层次“重心”上移的现象。在大学毕业生就业中，形成了研究生需求旺盛、本科生供需基本持平，而专科生供大于求的局面。

（3）地区间不平衡

东部沿海经济发达地区和省会中心城市对毕业生的需求比较旺盛，呈现出供需平衡或供不应求的局面。随着西部大开发战略的实施，西部地区的需求有所上升。而一些非省会城市、经济欠发达地区需求明显不足。

（4）院校间不平衡

“211”、“985”重点大学、名牌院校、名牌专业的“名牌”效应呈现出优势，毕业生就业率较高。一般院校、一般专业的毕业生就业率则相对较低。

（5）用人单位间不平衡

作为毕业生就业主渠道的国有大中型企业引进毕业生的比例在逐年下降。政府机关及事业单位，用人指标有限，难以接收大量毕业生。而三资企业、民营企业及高技术企业的用人需求却在逐年增加。

2。社会对毕业生的素质要求提高。目前毕业生就业形成了“买方市场”，就业竞争越烈，用人单位对毕业生的素质要求标准提高，选择毕业生也更加理性，不再单纯追求人才的数量，而是更加注重毕业生的综合素质。许多用人单位已将综合素质作为评价毕业生实力的主要依据和选择标准。例如，在大学生就业市场上出现了即使是同一学校、同一专业的毕业生，由于综合素质不同而就业差别较大的现象。综合素质高的毕业生受到青睐，他们就业面宽，就业机会多，选择余地大，常常是供不应求。相反，综合素质低者因受到嫌弃而过剩，出现“就业难，难就业”现象。

3。就业市场管理工作的进一步规范、完善。随着高校与经济社会生活的联系日益紧密，高校专业的设置也遵循市场专业化的要求而不断地调整和改变。各高校逐渐重视就业管理工作，高校就业管理工作也不断得以规范和完善。

（1）以学校为基础的毕业生就业市场和就业指导服务体系已经建立，并为毕业生和用人单位提供了多方面的帮助、指导和服务。

（2）市场机制在毕业生就业工作中的作用越来越明显。公平竞争、优胜劣汰得以充分体现，公开、公正、公平竞争的择业氛围正在逐步形成。

（3）毕业生就业市场正从传统的管理模式向以信息技术为基础的现代化管理模式转变。就业指导的手段也正在向信息化、网络化方向迈进。各高校积极创造条件，依托全国毕业生就业信息网站，为毕业生提供网上信息交流和服务。

（4）就业关系合同化。即无论企业、事业单位，还是国家机关、社会团体，只要录用大学毕业生，都必须签订就业协议，这从客观上反映了毕业生就业工作已进入规范化、法制化的轨道。

4。以学校为基础的毕业生就业市场已基本形成。尽管社会上已形成了各类人才市场，但由于市场规模大，缺乏严格的市场规则，或由于针对性不强，而使大学毕业生进入市场求职的签约率并不高。相比之下，由于学校与用人单位常年保持较密切的联系，以学校为主体的就业市场供需双方要求较匹配，学校的中介作用可以得到充分发挥，使得毕业生在学校就业市场的签约率较高。许多高校的调查显示，毕业生对就业信息的获得主要通过学校，并已对学校举办的就业市场产生了依赖性。这就标志着以学校为基础的毕业生就业市场已基本形成。

（三）大学生就业市场的发展趋势

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善，以及大学生就业市场化的进一步发展，今后几年大学生就业市场将呈现以下发展趋势。

1。供求形势发生变化

近年来，大学毕业生数量迅猛增加，然而社会的有效需求在短期内却增速有限，由此带来的直接影响是供求关系失衡，市场逐渐由“卖方市场”转变成“买方市场”。同时，随着“人才国际化”的步伐加快，用人单位对毕业生的要求也越来越高，许多企业下岗分流、机关事业单位的减员增效及成人高等教育的迅速发展，使得就业竞争更加激烈，用人单位对毕业生越来越挑剔。这样一来，势必造成部分专业的毕业生供过于求，形成了求职难的现象，部分毕业生也会因此暂时待业。同时，农村、基层单位及边远地区将成为一些毕业生的自愿选择。

2。就业市场更加规范

近年来，在大学生就业市场运行过程中存在着不少问题，就业市场行为不规范，市场制度不健全。诸如非法职业介绍机构随意插手毕业生就业市场，招聘、应聘中的弄虚作假，供需双方的轻率违约，合法权益得不到保护，各种乱收费现象及某些招聘活动中的非公开、非公正行为的存在等问题严重干扰了大学生就业市场的正常运行。然而，今后几年随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，大学生就业市场也将进一步完善，并不断向规范化、法制化迈进，公开、公正、公平竞争的良好择业氛围将会逐步形成。同时，就业市场将常年开放，并与其他人才市场形成互补。

3。就业市场功能更加完善

大学生就业市场目前虽已建立，但市场的功能还有待于进一步扩展、完善。今后几年，随着大学生就业市场的发展，未来大学生就业市场不仅具有有效配置毕业生资源、交流供需信息的功能，而且具有就业指导和服务功能，即包括就业指导、服务、咨询、推荐就业、就业培训及就业测试等功能。

4。宏观调控将进一步加强

通过市场机制实现毕业生的最佳配置是大势所趋，但要实现人才的合理流向控制，还离不开宏观调控手段，尤其是在向关系国计民生的国有骨干企业、重点教学科研单位、国防、军工及边远、艰苦地区输送优秀人才方面，今后国家将会加强以市场为导向的宏观调控的力度，积极地引导、吸引毕业生到这些地区和单位就业。

五、大学生就业市场与社会人力资源市场的比较

就目前而言，社会上各类人力资源市场得到蓬勃发展，已经作为生产要素市场体系中的一个重要的组成部分，在整个就业市场中占有主体地位。

人力资源市场是指劳动力流动和交换的场所，用人单位和劳动者通过双向选择实现劳动力资源的调节与配置，是运用市场经济调节手段达到人力资源重新分配的一种机制。人力资源市场为我国调节劳动力供需关系，推动劳动力的合理流动，实现劳动力资源的合理配置，维持社会稳定起到很大的作用。建立统一规范的人力资源市场，努力优化人力资源的配置和应用，是时代发展的要求。从20世纪90年代以来，我国在发展和培育人力资源市场（包括人才市场和劳动力市场）方面做出了很大的努力，也取得了很大的成绩。

现在我国各地普遍建立和培育人力资源市场和人才中介服务机构，就业市场的功能和服务职责得到逐步完善，各地劳动部门建立起各自所属的职业介绍所、人力资源市场；各区县、各行业也创办人才市场和中介机构、专业劳务合作公司，使全国的就业市场形成了一个多层次、多渠道的人才资源市场体系，创建了一个完善的劳动力组织管理网络，为我国人事制度的改革和发展、用人机制的转变和人才的流动起到积极的作用。人力资源的合理流动和市场化配置，在一定程度上打破了部门对人才的分割和地方保护主义对人才的垄断，为人才资源的发展和开发提供了条件和机制。

随着社会主义市场经济的发展，高校毕业生就业工作已经纳入市场经济轨道，初步建立起以就业指导、职业发展和就业市场开发为主的就业工作体系，促进了大学生就业市场的建立和完善。大学生就业市场已经成为高校毕业生在就业市场中调节就业、寻找自己理想职业的重要场所。大学生就业市场属于人才资源市场的一种，它是毕业生与用人单位进行双向选择的重要场所，也是引导毕业生调整择业期望值，合理优化社会人才配置，实行公开、公正竞争、优胜劣汰的场所。应该说，大学生就业市场是在社会主义市场经济体制下，专门以高校毕业生为服务对象的就业市场，是高校毕业生就业工作管理体系和就业制度中的一个重要组成部分。它的工作职责和任务是为高校毕业生举办各种类型的双向选择会、洽谈会，开展就业咨询和为用人单位提供相应的招聘服务等，通过这一系列的就业活动最终为高校毕业生寻找合适的工作岗位，满足高校毕业生对就业的需求，同时也为用人单位选择自己所需的大学毕业生创造条件。

但是，高校毕业生就业与社会劳动力就业有明显的差别，主要表现在就业对象层次比较高、就业经验不够丰富、就业时间短、社会压力大等方面。