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六结论（第1页）

六、结论

我国运用经济与社会发展规划管理和指导社会经济生活60年，对国家和社会事业发展、对市场主体行为和全体居民的影响力是巨大的。应当认真深入研究规划现象，充分认识其存在的正当性。应当看到作为经济与社会发展规划载体的《规划纲要》和各种规划是政策和法律相耦合的社会规范表现形式，对我国的经济与社会发展发挥了积极促进与规范指导作用。在推进规划体制改革过程中，要处理好经济社会发展规划与发展规划法的关系，为科学编制与实施规划，明确政府规划行为的公定力，保障公众参与发展规划的民主权利，为完善国家宏观调控体系，创造经济与社会发展规划法治环境，都需要加快制定一部适合我国国情的《发展规划法》。

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XuMengzhou

Abstract：Theplanningforeidsocialdevelopmentisanewformofsosbytheiionofpolidlaositiveroleandinstrugournationaleidsocialdeveltheprocessofadvangtheplanningmeismreform，ioformulateaheplaifically，weshouldatetherelatioheplanningforeidsocialdevelopmentandtheplanniheformoftheiionofpolidlaw，clearfythedeterminatioalplanningaotethepublicparti，streheplan，ahemai。

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[1]法学博士，中国人民大学法学院教授，博士生导师，中国财税法学研究会副会长。

[2]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第61章“完善规划实施和评估机制”。

[3]《现代汉语词典》（第5版），643页，北京，商务印书馆，2005。

[4]同上书，513页。

[5]史际春：《论规划的法制化》，载《新华文摘》，2006（21）。

[6]孙施文：《规划的本质意义及其困境》，载《城市规划汇刊》，1999（2）。

[7]《礼记·中庸》。

[8]孙学玉：《公共行政学》，211页，北京，社会科学文献出版社，2007。

[9]史际春：《转变经济发展方式的法治保障》，载《社会科学家》，2011（8）。

[10]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第62章“加强规划协调管理”。

[11]《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号）。

[12]郝铁川：《我国国民经济和社会发展规划具有法律约束力吗？》，载《学习与探索》，2007（2）。

[13]杨伟民：《规划体制改革的主要任务及方向》，载《中国经贸导刊》，2004（20）。

[14]指2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

[15]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，引言。

[16]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，第4章“政策导向”。

[17]史际春：《论规划的法治化》，载《新华文摘》，2006（21）。