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第94章 还要不要设丞相（第2页）

“故令群臣尚左，將李善长、徐达二人丞相称呼调转。”

朱元璋听罢笑著说：

“爹已经知道了，等眾將归来便安排。

“另外，既然中央朝廷废除了中书省和丞相，那地方上的行中书省呢？又对应做了什么样的调整？”

朱五稍微整理了一下思绪：

“洪武八年在地方设立都指挥使司，洪武九年將行省衙门改为承宣布政使司，再扩大立国定鼎前便存在按察使的职权范围，设立提刑按察使司，这三司便分担了原有行省的所有政务。

“其中布政使主管常规民政。

“按察使主管刑狱、劾查、兵备、提学、巡海、清军、驛传、屯田等常规民政之外的其他事务。

“都指挥使司管理卫所军务。

“三司衙门互不统属，各自独立运行，分管地方各类庶务。

“三司衙门辖区大多就是原行省范围，但也有部分辖区並不完全对应，相互之间可能会出现一对多，也可能会出现多对一，甚至可能会彼此交错。

“有些地方人口过於稀少，就不设布政使和常规的府州县，只设都指挥使司管辖在当地屯垦的卫所。

“除此之外，还改御史台为都察院，主官为都御史，负责肃清吏治。

“都察院向地方派出专门的监查御史，监查御史巡视负责的范围称监查道，与行省范围类似，

但又有一些细微差异。

“在对应漕运、盐业、海贸等重要產业，设置专门的监察御史。

“对应地方监查道和特定事务的御史，是都察院派遣到地方的巡视官员，其官制隶属於中央朝廷而非地方。

“但监察御史实际上也在处理地方事务，后续特別派遣官员专门处理某地事务也会掛都察院的加衔。”

朱元璋听罢若有所思：

“如此甚好，元庭的地方之制，州县並无大碍，但省路两级过於混乱。

行省、路、府分派过於繁琐，必须整顿合併。

“当前行省参政能事权过大，可先设立都指挥使司，分掌各省地方军务。

“后续招揽培养足够多的官员，再把按察使司分离出来。

“那剩下职责就自然属於布政使司了。”

朱元璋接管天下的过程中，同时也在大范围整理元朝地方的行政区划。

后世典型的省份范围，基本都是这个时候大致確定的。

朱元璋也比较介意行省主官能大权独揽，所以早就在考虑用什么手段拆分。

朱桓直接拿出未来的成熟方案，朱元璋也就直接决定採纳。

朱元璋现在还比较缺文官，但是武官多的是，都指挥使司马上就能立起来。

提刑按察使可以等官员足够了再去拆分。

朱桓这边继续给提示：

“大明中央朝廷官制，在后世看来还有一个问题，那就是財政税收混乱。

“户部、兵部、太僕寺等衙门都有一定財权，还都有自己的金库。

“没有宋代的三司使，皇帝和朝廷不清楚天下有多少钱粮。

“按照后世经验，財政可以按照收与支分离，直接设立两个独立衙门负责。

“税赋应该按照无法移动的土地、码头、矿场、工厂、房屋、商品来徵收，而不应该主要按照能到处流动的丁口徵收。

“任何不纳税的土地和资產，都应该直接没收入官，由公司集中经营。

“可以设立一个专门负责徵收赋税的部门，一个专门掌管和统计钱粮支出的部门，分管朝廷財政的收与支，並互相监督。

“后世直接叫税务部和財政部，比较简单直白。

“户部以后可以只管民政、户籍、移民、屯垦、保障等事务即可。”