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第十七章 实边防议建军镇 惩跋扈勇斗回王（第3页）

前据布彦泰奏，勘明库车开垦地亩一折，当交军机大臣会同户部议奏。兹据核议具奏着即照所议办理。因思回疆各城，开垦荒地，朕意原以内地民人，生齿日繁，每有前往各城营生谋食者，如能将此项荒地，招致户民承种，则地无旷土，境鲜游民，日久可成土著，俾得安所乐生，原非为该处回户另筹生计。所以初降旨时，有查明具奏之语。乃各城随奏随办，皆系辑瑞作俑，以致共相效尤。现在库车地亩既据全庆等往勘，请给回户承种纳粮，复经布彦泰核奏，自系因地制宜。唯事当创始，不可不预防流弊。着布彦泰等体察各处回情，如有勒派苦累情事，即不可强以所难，稍存迁就。将此谕知布彦泰，并传谕全庆、林则徐知之。

等林则徐和全庆看完上谕，师爷说：“上谕同意了库车垦地给回的奏请，但其实并不符合上意，上谕说得明白，南疆垦地，并非为回户另筹生计，而是实边。上谕又特别强调不可不预防流弊，布将军不能不慎重考虑。两位再看奏折，按部议能不能行得通？”

军机大臣穆彰阿领衔的复奏有数千字，先是照录了布彦泰的奏折，然后叙述了户部议奏的情况，户部对库车垦地的意见，是可以交给回户承种，但收获后应与官方平分，“查回疆岁赋，户部例载回户自种之地十分抽一，承种官地按岁收粮石多寡平分入官。即道光十七年，前办事大臣赓福奏给回户垦种库车地亩，亦系援案照办。兹据全庆等请照库车回户岁纳粮数按亩核定，自系为经费核实起见，应如所奏，照承种官地平分入官之例，按亩核征，以为经久之计。”穆彰阿代表军机处的意见是，“此次所开旷土，系特旨交办，原为招致内地民人应种之业，现在准令回户承种，尤属逾格天恩，该回户等自当分外感激，踊跃输将。是以臣等查照平分定例，议如所奏。”但同时又要求，“应敕下伊犁将军，传谕全庆、林则徐，详细体察各处回情，如有勒派苦累回户情事，即不可强以所难迁就办理，自应仍照喀喇沙尔成案，招内地眷民认种升科。如或地处僻远，商民稀少，然陆续招徕，逐渐开垦，不难闻风踵至，日久生聚，庶旷土皆成沃壤，民回均沐殊恩，以仰副圣主轸念黎元抚驭边陲之至意。”

穆彰阿的复奏意思很明白，勉强同意交给回户承种，但其真意仍然是希望招汉民。

师爷说：“将军担心书信中无法说明白，因此特意派我跑一趟。将军的意思，朝廷既然一意要将垦地交给汉民承种，两位可不必再持前见，由他出奏，南疆各城垦地，招汉民承种就是。不然，将来有什么流弊，将军实在承担不起。”

林则徐说：“我们的意思，当然也是愿意由汉民承种，可问题是南疆各城，除喀喇沙尔外，实在没有汉民可招。”

师爷说：“林公，恕我说句不讲道理的话，朝廷要招汉民，咱们就上奏招汉民就是了，至于招不招得起来，那是将来的事情。”

“那南疆垦地，岂不又要复荒？”林则徐说，“朝廷要我和全大人勘察，不就是为了拿出一个可行的办法吗？我们辛苦跋涉两万余里，最后还是不了了之，这算怎么回事？也没法向南疆各城官民交代啊！”

师爷说：“林公，你们两位的差使就是勘察南疆垦地，勘察完了，也就交差了，不存在向官民交代的顾虑。将来怎么办，那是别人的事。”

林则徐固执劲上来了，说：“交给回户承种，我想不出有什么流弊。南疆回户许多人无地可种，生计无着，多少人终日只吃一块冷饼充饥，衣服更是破烂不堪。就是这样，他们见了汉人就鞠躬，我们一路上，作向导，赶马车，垫道路，无一不是回户，这样的好百姓，到哪里找？把南疆垦地交给他们承种，不也是有利边疆长治久安？”

师爷说：“林公，你又何必如此固执，上谕说得明白，南疆垦地，原就不是为回户另筹生计，上面这层意思你不是不明白。”

“我当然明白。”林则徐对全庆说，“小汀，我不与他说话，我就问你，南疆回户生计如此艰难，难道我们能坐视不理？把垦地交给他们，这样一个改善他们生计的机会，我们难道能装聋作哑，缄口不言？”

师爷不高兴了，说：“林公，你可别把将军的好心当了驴肝肺！将军派我走这一趟，完全是为了你好，是为了你能尽早释回入关。将军连为你请功的折稿都备好了，只等你能改变主意，他就将南疆垦地的承种办法和单片附奏一块拜发。我这把年纪，从北疆屁颠颠地跑到南疆来，不承想还落一身埋怨。”

林则徐连忙拱手向师爷致歉：“都怪我口不择言，我对将军和老夫子的垂爱十分领情。只是，南疆的回众需要安抚、纾困，如果垦地白白抛荒，实在太可惜。”

全庆说：“咱们不急于下结论。林公，将军和老夫子一片好心，你也再仔细考虑一番。我呢，和老夫子好好介绍一下南疆的实情，咱们明天再碰头如何？”

这的确是件大事，林则徐必须好好想一想。全庆则详细向师爷介绍南疆各城垦地的实际情况，及当地招募汉民的难处。

林则徐当然知道事关自己能否释回，但想来想去，依然无法迎合上意，改变回户承种的主张。踌躇至深夜，他给长子林汝舟写了一封信，与其说是讲给儿子听，不如说是再次说服自己——

夫田地欲招民户者，为边防计耳。殊不知回疆之所谓边防者，防卡外之浩罕、布鲁特、安集延而已。八城回民，何防之有？回民极懦且极可怜。自汉官以至兵丁，使唤之甚于犬马，贸易放债之汉民欺骗之盘剥之，视若豕羊而已。以公道言之，回民无日不应造反。其所以不反者，从前受准噶尔之害更甚于此，归本朝来，即算见了天日。故虽行路之人，见有汉官经过，即行下马磕头，其敬畏如此。军台弁兵偶一生气，伊即丧胆，鞭打脚踢，不唯不还手，且不敢逃开。前此张格尔之叛，乃浩罕为之，非张逆有尺寸之能也。浩罕知回民最敬其和卓之后，以张格尔是和卓嫡派，养在彼国，居为奇货，道光六年挟以作乱，扬言和卓得复回疆，所有田地分厘不要完粮，各城回民信以为真，是以该年西四城望风响应，一时俱陷。迨后所言不验，且将回民家产人口掠抢往浩罕去者不计其数，回民始悔从逆之误。十年间再行煽惑，遂骗不动矣。璧星泉《守边辑要》内言之甚详且确。

此次历尽八城，亲见其居处饮食之苦，实在可怜。一人两个冷饼便度一日，桑葚枣杏瓜果一到熟时即便度饥，并两个冷饼亦舍不得吃。如此好百姓，汉民中安得有之？若恐其富强而生反侧，此隔壁账而又隔壁账者也。前次汪衡甫致嶰翁信云“田地给回，恐致内占”。嶰翁谓此说大不可解。如以田与浩罕，始有内占之患，以本城回民耕本城地亩，何云内占？衡甫在枢曹中尚是最明亮人，所疑如此，余子更不必言矣。如果南路欲严备边之法，只有将巴尔楚克旷地大为开垦，设为重镇，厚集兵力，不难成一都会，则卡外各夷如浩罕辈，永远不敢窥边。然必须有一百万经费，始能办成。而此一百万之费，不过二三十年内仍可收回，断不落空，何必欲于各城安插民户？无论此时无民可招，即使花钱搬送，亦是无益反害。非虑回民之不依汉民，乃虑汉民之糟蹋回民反致激变耳。

今库车一处，廷议虽准给回，而钱粮要令平分。以此作难，实太不近情理。谦帅胆小，一见廷议挑剔，忽欲将已经奏定给回之八城一并自行改议，复请招民，并谓民无可招，归于拉倒而已。殊不知廷议只是磨牙，并非不准，安用出尔反尔，自家首鼠两端耶？所有各城查勘定议之奏，前已抄有四城，由嶰翁处看后寄回。今再抄叶尔羌、喀什噶尔二城，并库车廷议及前后呈复之件。及此次谦帅来信，我之复信一并寄回，阅之自悉其详也。

第二天林则徐前去见全庆和师爷，拱手说：“老夫子，林某想了一夜，还是无法改变授田于回的初衷。”

全庆和师爷相顾一笑，说：“林公，我们两个早就想到了。如果一夜改了主意，就不是林少穆了。”

林则徐说：“实在不是林某故作深明大义，实在是南疆各城之田，除授予回户外无他法。”

师爷说：“详细情况全大人已经给我介绍了，如果南疆垦地不想前功尽弃，只有授回一策。我回去会力劝将军以此复奏。只是可惜了林公，以此复奏难免会惹中枢大佬不高兴，受牵累的首先是林公，将军之所以要改主张，也主要是为林公计。”

林则徐说：“我知道将军和老夫子的一番苦心，林某感激不尽。林某如今是废员一个，不能为国效力，但不能为一己之利而置南疆屯垦大计于不顾。再说，廷议总是会往返争论，并非一定不准，只要将军将理由说得更充分一些，授田于回的主张未必不能通过。”

师爷说：“我已经被全大人说服了，回去后会劝说将军，再向朝廷力争。还劳驾林公作一篇呈文，我带给将军。我毕竟了解情况不如两位来得深刻直接，何况我的文笔，难望林公项背。”

林则徐说：“老夫子太自谦了。起一篇呈文没问题。不过，皇上想通过屯垦实边的圣意也不能不顾，我有个想法，与两位商量。”

师爷说：“林公有何高见？如果能够兼顾实边，当然会更容易说服中枢。”

“南疆八城，要通过招民户屯垦实边，实在太难，而且即使各城招至数百人，对实边难有实效。南疆实边最主要的就是防备浩罕，应在喀什噶尔附近，建一军镇与之互应。这次南疆勘地，两次路过巴尔楚克。我留心调查了解，发现此地可垦地极多，水源也充足。此地居于南北疆咽喉，可与喀什噶尔、叶尔羌等城成掎角之势。如果广行屯田，安置上万人不成问题，从中挑选数千精兵，足为各城声援，不必舍此他求。”

全庆、师爷都赞不绝口，认为是个好主意。

“此处虽然距内地极远，但作为专门招募汉民之地，与散居各城又有不同。内地出关谋食之人，不是聚于乌鲁木齐、吐鲁番，就是直赴伊犁一带。为什么？因为这里汉民较多，可以各有依傍，不像南疆各处尽是回民，语言、衣食皆不相同。如果巴尔楚克专门招募汉民，人数即巨，自成大镇，贸易、生产无不方便，且不与回户杂处，也可避免纠纷。只要朝廷拿出经费，给予种子、耕牛、盘费，要比各城分别招募容易成事，再造一个伊犁、乌鲁木齐，也不是没有可能。”

师爷一拍桌案说：“妙极了！林公此议，真是久远之谋。布将军一再感叹，林公这样的人才闲置新疆未免可惜，依我看，林公到新疆来，真新疆福气也。布将军为南疆边防薄弱寝食难安，如果巴尔楚克建成军镇，将军便可稍得安眠了。”

不过，耕牛、种子、盘缠都要官府提供，这是笔不小的开支。以每人五十两计，招募两万人便需一百万两。“算起来数额巨大，但分年招募，每年数十万两也不是不可负担。而且屯垦后每年都有收入，便可用于后续招募，接力办理，有十数年便可初具规模。”林则徐对巴尔楚克军镇的建设已经胸有成竹，经他这么一分析，全庆和师爷都觉得此事极为可行。

几个人又就巴尔楚克的屯垦建镇进行了商讨，师爷对林则徐佩服得五体投地。他说：“实话说，将军复奏的折子都备好了，只等两位同意南疆垦地全部招募汉民承种就可以拜发。如今我被两位说服了，回去就修改奏稿。不过，有一段是不必修改的。”

师爷说，将军已经做好再次举荐林则徐的准备，稿子已经起草。原计划作为附片和复奏一起拜发。师爷把这个附片的底稿带来了——

再，新疆南北路各城奏请开垦事务，均经全庆、林则徐周历履勘，详核定议，由奴才布彦泰陆续具奏请旨遵办在案。此外再无另有请垦官荒，即已全局完竣，全庆自应由彼处回京当差。林则徐自去年十月奉旨饬派查勘各城垦荒事宜，迄今将近一载。该废员自备资斧，效力奔驰，往返万余里，著有微劳。前于伊犁开垦阿齐乌苏地亩案内，首先捐办要工，经奴才布彦泰将出力人员开单具奏，均蒙渥沛恩施，唯林则徐未蒙明降谕旨，现在差竣，应令前往何处，恭候训示遵行。

布彦泰的重要奏稿，都是这位师爷捉刀，他此番带底稿来，就是要见好林则徐。林则徐当然感激不尽，拱手说：“感谢将军一再提携，感谢老夫子妙笔成全。”