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第十章 大总统违反约法 唐总理内阁倒台（第3页）

唐绍仪驳道：“南方裁军已经近三分之一，所赖正是这三百万两，秉三何出此言？”

熊希龄又问：“解散了哪些军队，多少人，总该有个详单吧？”

“这是军事机密，当然不能详尽公布。四国银行团提出监督每笔款的用项，正是要借机操控我国财政，进而窥探我军事虚实，这正是我不肯让步的原因。”

同盟会的蔡元培支持唐绍仪，与熊希龄先是辩论，继而争吵起来，国务会议不欢而散。次日统一党主办的报纸上有一篇评论，矛头直指唐绍仪，指责他借款无计划，轻逞意气，以致辱己辱国，实陷吾国外交上之地位一败涂地。看到这样的报道，唐绍仪十分生气，他拿着报纸找到袁世凯道：“大总统，我这个内阁总理已经被人骂得不成样子，还如何能够为国家尽责，我请辞。”

袁世凯接过报纸一看，扔到一边后道：“这算什么民意，不过是统一党的议员在狂吠罢了。少川，我原来就说过，政党政治的坏处就是打着民意的旗号，行自己的如意算盘。你不要当回事，如果有人骂几句这个总理就干不下去，那谁也当不了这个总理。”

唐绍仪又道：“政府要对国家负责，我这个内阁总理也要对国家负责。我不答应四国银行团的要求，是不想让他国操控国家财政和军事。可是，秉三在会上公然指责，又发动统一党大肆谩骂，我这个内阁总理面子何在，权威何在？”

“少川，你放心，我会找秉三谈的。不过你也知道，秉三和我，不像你我有二十余年的交情。他又是统一党那边的人，我对他总要留几分面子。”

“大总统，我看秉三对借款一事跃跃欲试，让他去和四国银行团交涉好了，也免的让人骂我陷国家外交一败涂地。”

“这样也好。看人挑担不腰疼，让秉三去试，他就知道这事的难处了。再说，借款事宜也是他财政总长应尽之责。”

唐绍仪没想到袁世凯竟然一口答应，便沉默了一会儿道：“那我明天正式宣布，以后与四国银行团交涉，改由秉三负责。”

熊希龄接手与四国银行团借款事宜，向四国银行团提出善后大借款缓议，先行商谈小笔垫款以解燃眉之急。四国银行团很快表示，可以考虑先行垫款，但必须派人监督。熊希龄则表示，小笔垫款主要用于遣散军队，这一工作中国必定会做好，并及时通报借款用途，因此四国银行团没必要派员监督。美德法三国没有表示明确反对，可英国汇丰银行却提出异议，认为垫款应当视为大借款的一部分，因此一开始就必须议定借款章程，提出七条：在财政部附近设立核计处；一切提款和拨款支票，须由核计员签押；财政部应将各项用途做成说帖，送交银行团核允；制造详细领款凭票；关于各省发给军饷暨遣散军队费用，须由地方军政府备三联领饷清单，并由中央政府委派高级军官及该地方海关税司会同签押；如在北京及其附近地方发放军饷或遣散军队，由中央政府派一高级军官，会同核计员将三联领饷清单查核签押；预备支付之款由税司存储管理。如果中国同意以上章程，四国银行团将于十天内拨付三百万两，并在以后的一周内再拨付三百万两。

熊希龄在国务会议上做说明，因为南北都急需款项，唐绍仪没有反对，其他国务员也都不吱声。熊希龄认为国务会议已经默许，于是向参议院做说明。参议院认为七项条件断难接受，但最后还是决定，万不得已时可以承认监督条件，但外国监察员必须于5个月后撤销，大借款成立时，决不许有监察员。于是熊希龄认为参议院已经通过，于是与四国银行团签订合同与章程，签订合同的次日，银行团拨付了三百万两。熊希龄为自己打开局面欢欣鼓舞，当晚在财政部庆祝会上，喝得舌头都直了。

然而，批评的声浪很快掀起来了，多家报刊指责熊希龄欺蒙参议员和国民，私许外人监督财政，此举将“断送吾新造之民国”，并骂熊希龄为“亡国罪魁”。黄兴致电各省都督，指陈垫款章程之弊端，对其“监督军队”的危害尤为痛惜。四国银行团则表示，既然中国不能就借款章程达成一致，那就暂停垫款。

“既然大家都反对借款，那就拖拖再说。”于是袁世凯示意财政部，把拨给南京留府象征性的经费也断掉了。

黄兴真正是度日如年。因为缺钱。

聚集在南京附近的民军不知到底有多少，光师长就二十余个。他们都说对革命有功，天天到黄兴的留守府要粮、要饷、要军械，但黄兴是两手空空，天天苦于应付。民军不少人是为革命感召而来，但也有相当一部分是为吃口饱饭而来，更有一部分军官是为投机钻营，谋个前程而来，时有抢掠发生。最严重的赣军两个团趁黄兴赴上海筹借款项之际，发动兵变，在白门桥、太平桥一带大肆抢劫商店并滥杀无辜。留守府的人只怕兵乱扩大，急调城外王芝祥的桂军前往镇压。事后处死的革命军士兵高达七八百人之多，其中大多不经军法审判，有些甚至只要是该旅官兵，即被拉到留守府后面的水塘中枪决。黄兴赶回南京，痛心不已，下决心遗散军队。第一军（皖军），由安徽都督柏文蔚全部调往安徽；第二军整顿，所部归留守府直辖；第四军（粤军），其中一部分遣返广东，其他大多就地解散；第五军（浙军），由浙江都督朱瑞带回浙江。第三军（桂军），大部分遣返广西，暂留一部分待军长王芝祥就任直隶都督后带往直隶。

王芝祥出任直隶都督，是唐绍仪南下后为了顺利接收临时政府，与南方政府达成的口头协议。当时袁世凯不南下就职已成定局，为了约束袁世凯，临时参议院通过了北方地方政权接收议案，规定东三省、直隶、河南、山东、甘肃、新疆等省都督都由各省人民公举。而直隶至关重要，所以临时参议院授意直隶议员推举直隶籍、新加入同盟会的桂军统领王芝祥为都督。当时唐绍仪将此事电告袁世凯，袁世凯回电“此事好商量”。当时唐绍仪就向临时参议院表示，王芝祥出任直隶都督没什么问题。

王芝祥兴冲冲乘船北上，到天津就任直隶都督。唐绍仪则去找袁世凯，尽快发布王芝祥督直的任命状。袁世凯好像第一次听说这件事，反问道：“少川，王芝祥何许人也，怎么由他出任直隶都督？”

唐绍仪说道：“大总统，这事我在南京时向你请示过，你回电说好商量。”

“少川，我说过这话吗？”

“大总统回电都有记录，不难查清。”

“不必费工夫去查，我说好商量，和同意他督直是两回事。他从未在直隶任过一天职，就突然要来督直，这怎么可以？”

唐绍仪没想到袁世凯这样耍赖，大声道：“大总统，王铁珊督直，是经过当时直隶议员推举的，他是代表民意的！”

“现在全国已经统一，所有地方官制按照约法，应由中央制定公布施行。地方议会有无选举长官之权，自应于官制内规定，由参议院议决。现在官制尚未规定，各自为政，另举都督，大局何堪其乱，更与共和统一相悖！”

“大总统，王芝祥的推举是在两个多月前，不是现在，希望大总统遵守约法。”

“少川何必总是拿临时约法来压我，我已经老了，这个总统早晚要让给你们的。”

唐绍仪气得跺脚走了，临走时道：“大总统如果实在不答应，那就让参议院来议决好了。”

气走了唐绍仪，袁世凯也气得直喘粗气，他把秘书长梁士诒招来问：“燕孙，直隶是我北洋的根基，能让一个外人来督直吗？”

梁士诒出主意道：“当然不能。不过此事你当初答应过，似乎不宜出尔反尔。我倒以为不妨先让他过几天直督瘾，然后找个理由把他调换了就是。”

“哦，你是这么想的？”袁世凯望着梁士诒，“这个办法倒不失为妙策，且让我想想再说。”

打发走梁士诒，他让人立即找段祺瑞来道：“芝泉，唐大总理在南京时答应王芝祥出任直隶都督，如今人家前来赴任。我不同意，可是唐大总理说人家是代表民意，是议员所选，必须让我签署这个任命状，我实在没办法了。”

段祺瑞嗓门直吼：“狗屁民意。就是谘议局几个代表，在南京投个票就选王某人当都督，代表的哪门子民意？再说了，就是民意同意，我直隶的‘军意’他们问了吗？大总统不必管了，我让直隶的将军们发电反对，看他有什么办法。”

袁世凯对段祺瑞的反应很满意：“这件事就拜托你了。直隶就是北洋，北洋就是直隶，不能让外人来把持着，你快去办吧。”

王芝祥是直隶通州人，在广西做官已经快十年了。武昌起义的时候他任广西布政使，响应起义宣布广西独立，他出任广西副都督，先是率军援鄂，后来改为援苏。他所率的桂军被黄兴编为第三军，他出任军长，同时兼任南京留守府军事顾问。直隶谘议局推举他为直隶都督，真是求之不得。所谓衣锦还乡，当官的哪个不愿？不过他也知道，他这个都督恐怕好事多磨，因为人人都知道，直隶是袁世凯发迹的地盘，不会轻易把这么重要的地方交给他。

果然，王芝祥一到天津，就听到直隶五路军发布通电，反对他出任直隶都督。他不敢贸然进京，在天津小驻，先去拜访直隶谘议局议员谷钟秀。当初在南京，谷钟秀正是推举王芝祥督直的领头人。