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第4章 奋斗者霍尔布鲁克（第2页）

霍尔布鲁克建立了SRAP办公室，使之巴尔干化，引起了国务院同事的抗议，尤其是南亚暨中亚事务局。在官僚问题上，他能以各种技巧压制住对方。希拉里任命友善的银行投资家汤姆·尼德斯（TomNides）担任副国务卿，负责的内容包括了阿富汗的“扩增民力计划”。当霍尔布鲁克得知之后，邀请他到宾夕法尼亚州大道的金基德海鲜餐馆（Kinkead’s）吃午饭。

展开餐巾的时候，霍尔布鲁克说：“我只是想告诉你，我不在你的管辖范围内。”

“理查德，我知道你不是我的手下，”尼德斯回答道，尽管他的职位比霍尔布鲁克高出一大截。

然而，白宫任命霍尔布鲁克的职位，是因为他出类拔萃的资历。当他还是一名年轻的驻越南外交官，就已经对反暴动有了坚定的看法，后来成为奥巴马对阿富汗的战略核心理念（他认为他们彼此相互依赖）。在巴尔干地区，他从北约轰炸袭击的威胁中看到了美国外交政策背后的价值观。2009年，他作为普通公民前往阿富汗旅游，在那里遇到了一名被囚禁的塔利班武装分子，会见了哈米德·卡尔扎伊总统。霍尔布鲁克非常喜欢兴都库什山脉中稀薄的空气。他认为阿富汗是一个比越南更大的挑战。他毕竟已经67岁了，阿富汗问题也许会是他人生中最后一个重大问题了。

巴尼·鲁宾（BarneyRubin）是政府中最了解塔利班的官员，即使在2009年初，他也坚称有机会展开和解会谈。可惜没有一个人听进去了。大多数人都认为塔利班没有心情谈判，都在等着看新任总统打算怎么处理。奥巴马入主白宫数日后，他曾问过他竞选时的国外政策顾问兼前CIA分析员布鲁斯·里德尔，快速地了解了针对阿富汗的一些政策。尽管霍尔布鲁克是这项活动的联合主席，但他感觉自己被撇在一边，尤其在他知道向总统提交了自己的推荐信之后，有里尔德在的“空军一号”飞往了洛杉矶时（那是霍尔布鲁克第一次被奥巴马排除在出行队伍之外）。里尔德那份长达44页的报告起草时间还不到2两个月，呼吁“实施一项实力雄厚的反暴动运动”，可能需要数千名美国士兵和平民来保护阿富汗，训练阿富汗士兵，帮助阿富汗建立相关机构、构建稳定社会。这份报告直截了当地否定了和解的提议，表示塔利班“不可调解”。该报告在以后的几年里成为政府应对阿富汗问题的范本。

霍尔布鲁克的反应是让自己忙点其他一些能够帮助到该国的事情，如即将到来的阿富汗选举，他拼命地想找一名候选人来挑战卡尔扎伊。他从农业部调了一些作物专家前往阿富汗，帮助那里的农民彻底摆脱罂粟花种植。2009年2月的一次会议上，里尔德还没写出那份报告之前，霍尔布鲁克就已经在部署这个国家耕种方面的计划。突然，鲍勃·盖茨截断了他的去路。

“噢！理查德，农业部没有人知道怎么种植作物。”他说道：“农业部不做这些的。他们雇人雇来‘不是为了’种植。如果你要找农民，应该去德州农工大学或其他一些类似的地方看看，这里面的人也许会了解这些东西。”

如果盖茨认为霍尔布鲁克寻求帮助找错地方了，那他那番关于阿富汗农业的见解切中要害。多年前，布什政府制定过根除阿富汗罂粟种植的政策，主要采用焚烧、喷洒药物、减少种植等方式，盖茨表示这一政策反而会起反作用，让阿富汗一贫如洗，失去希望，进而响应塔利班的新兵征募。2009年初，霍尔布鲁克接受《华盛顿邮报》采访时说：“这一做法不仅浪费钱财，还有可能造福敌人。”

他提出的解决方案是建立信贷制度，吸引农民耕种更多合法作物，如藏红花和石榴等。尽管盖茨冷嘲热讽，霍尔布鲁克还是给美国农业部施压，派出了52名专家前往阿富汗执行一年任务，为那里的农民提供灌溉方面的建议，协助安装风车和开放式托儿所等。他从希拉里给他取的绰号“农民霍尔布鲁克”中得到了不少乐趣，因为他是出生于曼哈顿的城市居民，与“农民”的称号完全搭不上架，仅有的农业经验就是去汉普顿时经过了有机农场，进去看了看。有时，希拉里对霍尔布鲁克的耐心也有限。在一次与巴基斯坦官员举行的会议中，霍尔布鲁克不允许任何人发言，她便让他消停一下。有些时候，她还会告诫他不要挑起争端。2009年，在她家开一个长时间会议时，她和杰克·沙利文就如何应对白宫的问题上提了一些建议。“她肯定会阻止他，然后说：‘停，理查德，’”长期担任霍尔布鲁克幕僚长的罗斯玛丽·保利（RosemariePauli）回忆。“他一定会听她的话，因为他很尊重她。”就算霍尔布鲁克与希拉里发生了冲突，他们也能很快和好。

2010年8月9日，他在日记中记录了他们在如何为总统撰写和解策略备忘录的问题上发生了争执。两个小时之后，希拉里打电话给霍尔布鲁克说，她刚刚勃然大怒是一场误会，然后两人重新开始讨论。他说：“希拉里不喜欢道歉或承认自己犯错了，所以我很清楚她说那句话的姿态是什么。”

2010年7月，霍尔布鲁克促成了巴基斯坦和阿富汗之间的和解协议，即允许阿富汗农民货运可从巴基斯坦经过到印度。虽然这项协议没有“代顿协议”那么耀眼，但它为霍尔布鲁克的观点提供了强有力的支持，即稳定阿富汗需要巴基斯坦更高程度的配合。希拉里在伊斯坦布尔主导了这次协议签署会不久后，霍尔布鲁克出现在美国大使馆游泳池旁边的备案中心，当时外交记者团正在里面赶在截稿之前写好新闻稿。他带着巴基斯坦驻华盛顿大使胡珊·哈克尼（HusainHaqqani）和一瓶热香槟。记者们都低着头忙于敲键盘，他则拿塑料杯倒满香槟，详细地汇报了该进程，丝毫不在意记者是否听到他说的话。

希拉里和霍尔布鲁克都喜欢用自己的热情在一些摇摆不定的问题上让人们精疲力竭。但与希拉里把世界看成未解难题之集成的态度不同，霍尔布鲁克认为自己是一名了不起的策略家。即使他的办公室主要生产一些晦涩难解的农业多样化报告，他也依然想办法让自己成为决定性角色，影响阿富汗的未来。但他初次涉足该国的国内政策事务便适得其反。

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霍尔布鲁克对哈米德·卡尔扎伊的评价非常低，这在他加入当局之前就已不是秘密了。霍尔布鲁克在2008年3月的《华盛顿邮报》专刊指出，阿卜杜勒·拉希德·多斯特姆（AbdulRashidDostum）对一名敌对指挥官实施暴行，据说用了啤酒瓶，但是卡尔扎伊却不逮捕他。“（他们）找了借口。”他写道，“但没有任何理由能公开藐视正义。”当卡尔扎伊在2009年再次竞选为期五年的总统之位时，霍尔布鲁克公开支持其他参选人打败他。他对其中一位挑战者阿什拉夫·加尼（AshrafGhani）尤为钦佩，后者担任过财政部部长和世界银行官员，言语得体，还鼓励詹姆斯·卡维尔提出自己的意见。霍尔布鲁克对加尼的“迷恋”遭到了嘲笑，因为加尼虽然是占主导地位的普什图部落成员，但没有任何政治背景。其实霍尔布鲁克作为政治裁判员的身份远比人们想象地更重要。加尼最终在2014年赢得了选举，在艰难的选举中打败了对手阿卜杜拉·阿卜杜拉，赢得了总统之位。

8月21日上午，阿富汗刚结束民意调查之后，在喀布尔的霍尔布鲁克跟同事说，可能需要一场决胜轮。由于很多人都认为这次选举存在暗箱操作，霍尔布鲁克希望卡尔扎伊得不到必要的50％投票率。那天的午餐气氛非常紧张，卡尔扎伊训斥霍尔布鲁克不该插嘴。“不可能有决胜轮，”卡尔扎伊强调：“不会有决胜轮。”之后的一次采访中，霍尔布鲁克承认这是一次“坦率的交流”，即外交意义上的大声争吵。伤害已经成为事实：他与卡尔扎伊的关系出现了裂缝，他在白宫的批评者也开始暗中破坏他的计划。

霍尔布鲁克说的没错，确实需要一场决胜轮。但是美国与卡尔扎伊进行令人头痛的摊牌会时，白宫选择了时任参议院外交委员会主席约翰·克里做使者。克里和卡尔扎伊花了好几个小时，绕着总统府的花园散步。他跟卡尔扎伊分享了自己在俄亥俄州被指控欺诈选民时的沮丧，还有2004年总统竞选负于乔治·W·布什、2000年败在阿尔·戈尔手上的挫败。希拉里打完自己的苦战不到一年，便请卡尔扎伊出面支持克里。卡尔扎伊在11月勉强同意了举行决胜轮，但阿卜杜拉退出，他顺理成章地成为胜出者。“约翰在各个方面都表现得非常优秀，”希拉里告诉我，“这是发自本身的优秀。他清楚地知道，说服卡尔扎伊在智慧和心理上都是极大的挑战。”克里这种仆人式服务让他成为希拉里的首先候补人。想方设法想赢过希拉里的霍尔布鲁克则眼睁睁地看着别人抢着了自己的位子。

2010年，在下令额外部署3万兵力之后，奥巴马第一次以总统的身份访问阿富汗，但将“特别代表”留在了空军一号。这一刻意的冷落伤害了非常重视阿富汗和巴基斯坦的霍尔布鲁克，并揭示了霍尔布鲁克在白宫的问题明显要比奥巴马的竞选留任官员多得多。后来证明，他的主要对手是担任国家安全顾问的悠闲海军总司令吉姆·琼斯（JimJones），以及受奥巴马委任在国家安全局负责阿富汗政策的布什政府留任官员道格·鲁特。一名效忠霍尔布鲁克的人说：“鲁特和琼斯阻止了他，让他没有机会随行。”

霍尔布鲁克的性格让他没有抱怨过（至少不会在公众场合抱怨）这些侮辱行为，也不会任由他们扳倒他。在那段时间，他和希拉里悄悄地制定了塔利班和解计划。她坦白地表示自己持怀疑态度，但霍尔布鲁克单独地跟她讲了阿富汗社会的复杂性，带上他的专家跟她谈论塔利班与普什图部落的关系。“他说，‘别听我的，听听巴尼、瓦利和里娜怎么说。’”瓦利·纳斯尔回忆道，“然后她会听。虽然她还没有被说服，但是她会问‘为什么你会这么认为？这个怎么起作用？’”

霍尔布鲁克的问题不在希拉里身上。虽然希拉里在早些时候更希望剥离底层塔利班战士，而非干涉高层作战指挥人员，但她最终接受了“战争是政治解决方案”的观点。他的问题在于哪位美国将军来打这场战。2009年初，希拉里与彼得雷乌斯达成或作之后，她邀请霍尔布鲁克和戴维·彼得雷乌斯将军一起到她家喝酒，进行了“很高兴认识你”的见面会。霍尔布鲁克开始与彼得雷乌斯定期会面，一起吃晚饭，发展了一段武将与外交官的兄弟情谊。这是个好消息，而且也合情合理，因为一场胜战需要军民的高度协调。但在暗地里，两位雄心勃勃的人物之间有一种拔河一般的复杂“战争”，大卫·阿克塞罗德比喻其为福尔摩斯与莫里亚提教授之间的智慧斗争。彼得雷乌斯将霍尔布鲁克视为其同僚，表面看起来两人之间的关系非常紧密。霍尔布鲁克在公开场合紧闭双唇，不吐一个字，但背后却向妻子卡蒂吐槽了这句话，说“外交官什么时候成了将军的幕僚？”

苛刻的彼得雷乌斯对霍尔布鲁克粗枝大叶的风格很反感。2010年初，这位将军曾经在我采访霍尔布鲁克的时候插进来。霍尔布鲁克没有把我赶出去，而是让我等他一会，彼得雷乌斯将军被他这一动作弄得很不舒服。谈到阿富汗问题时，霍尔布鲁克将双脚打在了矮咖啡桌上。彼得雷乌斯看着他那扭来扭去的“黄金脚趾”，忍不住打断谈话，问道：“理查德，能不能穿上鞋？”脚不好的霍尔布鲁克喜欢光脚在办公室里晃来晃去。他不屑一顾地摆了摆手，称自己不穿鞋更舒服。彼得雷乌斯低头看了看自己油光锃亮的鞋子，一时间不知所措。

最重要的是，彼得雷乌斯不想霍尔布鲁克的外交政策打乱他的作战计划。但我问将军有关2010年的和解前景时，刚替代斯坦·麦克里斯特尔出任国际安全援助部队总司令的彼得雷乌斯明确表示：他的部队还在努力从阿富汗的村庄和城市离开，这个时候与塔利班进行谈判，为时过早。“肯定不能像巴尔干地区那样悲惨收尾。”他告诉我。

霍尔布鲁克在8月6日写下日记：“彼得雷乌斯坚决反对一切和解政策。他说为时过早，而且他只会等到时机合适才愿意动手，何谓合适时机？也许是明年。坦白说，我压根就不相信他。我觉得现在的情况还很模糊混乱，进步和衰退都有可能。”

然而，霍尔布鲁克坚持自己的看法。尽管五角大楼、CIA和白宫里的部分人都反对，他最终还是得到了奥巴马的支持，与塔利班一名自称代表塔利班独眼领导人毛拉·穆罕默德·奥马尔（MullahMuhammadOmar）的使者开通了秘密通讯频道。这名使者是阿富汗人，名叫赛义德·塔亚布·阿加（SyedTayyabAgha）。由于这次接触空洞无力，霍尔布鲁克决定不亲自出马。他派出了副手弗兰克·鲁杰罗（FrankRuggiero）和国家安全局的官员杰夫·何氏（JeffHayes）。

为了给他与彼得雷乌斯的关系留一条后路，霍尔布鲁克让这两个人在会面结束后向在阿富汗的将军汇报情况。一名参加了该会议的官员说：“彼得雷乌斯一点都不感兴趣，只是问‘你们在讨论停火吗？’他们回答说：‘不，那是项目进程临近结束时才会采取的措施。’然后他说：‘很好，只要你们不提停火的事情，我就没什么问题。’他非常紧张，担心白宫会吹口哨，然后喊道‘停止你的一切军事活动。’”

彼得雷乌斯的担心不无道理，霍尔布鲁克关于和解的想法正在白宫慢慢获得支持。奥巴马并不特别渴望与塔利班建立谈话，但是他急切地想要结束战争，而且他已经意识到了有人可以打开通道。虽然希拉里和鲍勃·盖茨都是军事反暴动策略的忠实拥趸，但他们也感受到了总统所面临的政治压力。不过，霍尔布鲁克与奥巴马助手的紧张关系依然让他很苦恼。在这种情况下，战争也许会给和平让路。

现在问题的核心变成了谁将主导美国与塔利班的对话？霍尔布鲁克和希拉里都认为，自然应该有促成了“代顿协议”的英雄来担纲这一角色。琼斯和鲁特却忍不住怀疑，霍尔布鲁克打算在阿富汗再次演绎他在巴尔干地区的表现？鲁特对他高调行事的风格非常不满。他认为，美国作为战斗方，不应该坐在谈判桌上，促成塔利班和阿富汗政府之间的协议。

不管怎么说，自从在选举中失去了对霍尔布鲁克的信任之后，卡尔扎伊估计再也不会同意他做调停人了。因此，鲁特建议将这个任务交给阿尔及利亚外交官拉赫达尔·卜拉希米（LakhdarBrahimi），他是联合国驻喀布尔代表。“卜拉希米是一位德高望重的联合国外交官，非常了解阿富汗，卡尔扎伊也很信任他。”鲁特告诉我，“联合国在关键角色中有汇聚力量，美国没有。”

希拉里提前风闻了这一计划，向奥巴马表示她反对引入联合国特使。所以当鲁特和同事向奥巴马提交该计划方案时，遭到了难堪的否决。根据一名在房间里目睹全过程的官员所说，总统怒斥道：“这就是个馊主意。你们这群家伙来这里之前，都不知道国务卿希拉里反对这项计划吗？还是说你们故意迂回过她来让我做决定？”（鲁特表示他不记得与奥巴马开过会，也不会试图绕过希拉里。）

这不是希拉里第一次出面保全霍尔布鲁克。几个月前，当希拉里访问俄罗斯时，琼斯将军将霍尔布鲁克召到他在白宫西翼的大办公室，警告霍尔布鲁克准备好离开政府。不知所措的霍尔布鲁克以为自己刚刚被解雇了，回到乔治敦的出租屋里，考虑接下来该做点什么。后来担任了琼斯副手的汤姆·多尼伦是霍尔布鲁克老朋友，他劝霍尔布鲁克不要做任何事情。但他邀请了罗斯玛丽·保利和他的新闻助理阿什利·博默（AshleyBommer）去他的出租屋，罗斯玛丽·保利敦促他立即告诉国务卿。霍尔布鲁克的第一个电话打给了杰克·沙利文，半夜里将住在一家莫斯科酒店里的他吵醒了。

几个小时后，沙利文将情况汇报给了希拉里，开始了另一项霍尔布鲁克拯救计划。她叫上了她与霍尔布鲁克的共同朋友斯特罗布·塔尔伯特（StrobeTalbott），一起组成了霍尔布鲁克的后援小组。她从俄罗斯返回美国的第二天，塔尔伯特发邮件告诉她：他已经和多尼伦一起吃过午餐了，了解了白宫对霍尔布鲁克的不满。他写道：“听起来，他的直属上司和那位最终上司都不满意他。”邮件暗指琼斯和奥巴马。沙利文发送的邮件当中还附带了一份摘要，罗列了SRAP员工的业绩，解释了霍尔布鲁克领导力的独特本性。有了这些，希拉里当即要求与总统当面会谈。

“杰姆·琼斯不能解雇理查德·霍尔布鲁克。”据看到了两人会议实况的人说，希拉里直接对奥巴马说：“我可以。你也可以。如果你想解雇他的话，那是你的特权，但你首先得面对你的国务卿的反对意见。”因此，奥巴马驳回了琼斯的主张，霍尔布鲁克留下来，改日再战。