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六统一王朝的大一统举措（第2页）

秦王朝还在各地设置专掌教化的乡官，名叫“三老”。这一制度为秦以后历代承袭，成为中国古代社会的一大特色。这些“三老”掌管教化，凡是有孝子贤孙、贞女义妇、让财救患，以及学识可为民效法的人，都要在他们的门上制匾加以表彰，以兴善行。

6。构筑四通八达的全国交通网

由于长期战争，战国时期各诸侯国在各地都修筑了不少关塞堡垒，大大限制了交通运输的发展，也阻碍了各地之间进一步的沟通和交流。秦始皇在统一六国后的第二年（公元前221年）即下令“治驰道”。再过一年，开始出巡各地。公元前215年，下令拆毁各地阻碍交通的关塞堡垒。

公元前212年，又令大将蒙恬修了一条由咸阳向北延伸的“直道”。在秦始皇统一南方百越的战争中，南方地区也开辟出一系列交通线。这样，秦始皇统一天下后，在先秦已有的各地交通线的基础上，通过修筑驰道、直道等，构筑起了全国性的交通网。这是秦王朝缔造“大一统”的又一重要内容。

秦始皇在公元前220年之后几次巡行全国所经过的线路和秦王朝其他几条交通要道，为当时沟通全国干线，建立以咸阳为中心的辐射状交通网起到了积极作用：

（1）咸阳至芝罘。秦始皇二十八年（公元前219年），东出函谷关，经洛阳、定陶，进入山东半岛，登泰山，然后过黄、胜、成山，登芝罘山。又转而南临琅琊，过彭城，渡淮水，转去长江中游的衡山和南郡，最后向北经武关回咸阳。秦始皇此次东巡前半段所经路线，尤其咸阳到芝罘一线，是横贯王朝腹地的一条大动脉。

（2）咸阳至云梦，会稽至琅琊。这两段线路，是秦始皇三十七年最后一次出巡所经过的。当时秦始皇先达武关，然后沿丹水、汉水到云梦（今洞庭湖及武汉附近）。再沿江东下，经丹阳，至钱塘，随后上会稽山。再经过吴地，在江乘（今江苏镇江市）渡过长江，辗转到达琅琊。

这次出巡经过的线路中，从咸阳至云梦，是先秦就已存在的秦楚大道，秦始皇南下经过这一线，说明此线仍作为秦王朝的重要干道之一。然而云梦至会稽，再至琅琊一线的特点，则是水陆联网，水道和陆路相互补充、延伸，构成一个网络。

（3）咸阳至碣石，碣石至九原。秦始皇三十二年出巡北方就是沿着此线经太行山东麓，过上党、邯郸、东垣、蓟县（今北京市）到达碣石（今河北昌黎北）。又从碣石向西北，经渔阳（今北京密云西南）、上谷、代郡、雁门、云中至九原（今内蒙古包头市西北）。

（4）咸阳至陇西。秦始皇二十七年首次出巡即沿此线。先沿通向洮河河谷的大路，到达渭水发源地陕西，又翻过六盘山口到北地（今甘肃宁县西北），再至鸡头山（今甘肃平凉市西），然后过回中，沿泾水返回咸阳。

（5）从咸阳至巴蜀。在这条交通线上，遍布着高山深谷，行路异常艰难。先秦已沿岸搭设栈道，到秦始皇时已有数条栈道可通巴蜀。一是陈仓道，二是褒斜道，三是石首道。其中起自陈仓（今陕西宝鸡），经褒水而达汉中的陈仓道，虽然绕行较远，但易于通行，成为联结秦岭南北的主要通道。

（6）从云阳至九原。这条道路笔直，极为壮观，又称“直道”。它是为了便于调动兵力，防御匈奴南下掠夺，由蒙恬率军修建的。其起点是云阳（今山西淳化西北），一直向北，到终点九原。

（7）岭南新道。在统一南方百越的战争中，秦王朝又开辟了一系列交通线。主要有赣南—兰浦关—溱水—番禺（今广州）；湘南—阳山关—溱水；九嶷山—湟溪关—连江—番禺；湖南潇水—广西凡步—贺江—苍梧；灵渠（今广西兴安运河）。其中以灵渠最为著名，它沟通了湘江上游与漓江上游，使长江水系与珠江水系联结起来，成为进入岭南的水陆交通线。

从上可以看出，秦王朝四通八达的全国交通网，犹如“大一统”帝国的动脉和经络。

7。统一多民族国家的发展

秦始皇灭六国后，继续向西南、东南和两广少数民族地区推进，并在北方有效地遏制了匈奴族的骚扰，使多民族国家的统一得到进一步发展。

（1）统一百越。秦统一前，分布在今浙江、福建、江西、广东、广西一带的许多部族，总称为“百越”，其中著名的分支有于越、闽越、南越、东瓯、西瓯、骆越等。于越分布在今浙江绍兴一带，很早就建立了越国，战国时期为楚所灭。秦灭楚后，它就成为秦的一部分。瓯越也叫东瓯，分布在今浙江省南部瓯江流域。闽越在今福建省福州一带。公元前223年秦灭楚后，乘势统一了瓯越和闽越，并在那里设置了会稽郡和闽中郡。

南越分布在今广东、广西的岭南广大地区。这一地区很早就与中原有密切的交往。秦统一六国后，随即着手统一岭南各地。

公元前217年，秦派屠睢率领秦军向岭南进兵。由于山高路险，交通不便，军粮运输困难，为此，秦始皇派史禄在今广西的兴安县境内，凿了一条连接湘水和漓水的运河，以作为运粮的通道，这就是著名的灵渠。经过几年的艰苦作战，秦军征服了今广东、广西和越南东北一带，设置了南海郡、桂林郡和象郡。

秦始皇又迁徙中原几十万人去“戍五岭，与越杂处”。五岭是指越城、都庞、萌渚、骑田、大庾五岭，它们在湘、赣和粤、桂等省区边境。

所谓“岭南”，即指五岭以南的地区。从此，两广地区和祖国其他部分紧紧地结合在了一起。中原人民大量迁徙到岭南，带去了先进的生产工具和技术，和百越人民劳动生活在一起，加速了民族融合和这一地区经济、文化的发展。

（2）统一西南。古代分布于今云南、贵州和四川西南部的少数民族，总称为“西南夷”。它们中的大部分，在战国时期已成为楚国和秦国的一部分。秦王朝又以成都平原为基地，向西、向北两方面扩张到今大渡河以北和岷江的上游，占据了邛（今四川省蒙经县东一带）、印清（今山战边县东一带）、冉（今四川省松潘县一带）和龙（今四川省茂县北一带）等部族地区。又派常安向南开通了一条“五尺道”（即宽五尺的道路），从今天四川宜宾延伸到云南的曲靖，并在沿线控制了不少据点，还在那里设置官吏。

（3）北击匈奴，修筑长城。分布在蒙古高原的匈奴是我国北方一个古老的民族，他们主要从事游牧，以强悍和精于骑射著称。匈奴与华夏族很早就有了密切联系。在内蒙古发掘的战国时期数百座墓葬中，有不少铁、铜器的造型和中原地区的形状相似，显然这是受到了中原地区文化的影响。战国时期，赵国一度在今内蒙古河套一带设九原郡，抵御匈奴的南下。战国末年，赵国与秦国忙于战争，匈奴趁机占领了河套及其以南地区。

公元前215年，秦王朝派蒙恬率三十万大军北伐匈奴，收复了赵国的旧地。第二年，在阴山以南、黄河以东重置九原郡，并新设44个县，统属于九原郡。公元前211年，又迁犯人三万户到今河北、榆中一带垦殖，加强了两族人民经济、文化的融合与交流。

战国时，各国为了割据称雄，在本国周围建筑了护卫性的长城。秦统一后，将中原地区的长城拆毁。为了巩固北方的边防，又将原来秦、赵、燕北边的长城连接起来，并修缮补建，筑起了一条东起辽东（今朝鲜平壤西北海滨），沿黄河、阴山，西到临洮（今甘肃岷县）的万里长城。

就这样，一个统一的多民族国家，昂首屹立在了北起河套、阴山山脉和辽河下游流域，南到今越南东北和广东大陆，西起陇山、川西高原和云贵高原，东至大海的辽阔的土地上，成了东方的巨人，也是世界的巨人。

8。创立中央集权的政权机构

为了有效地管理国家，也为了替子孙万代奠定基业，秦始皇吸取了战国时期设置官职的具体经验，建立了一套相当完整的中央集权制度和政权机构。秦代国家机构设置的大致情况如下：丞相：又分左丞相和右丞相，是中央政权机构的最高行政长官，协助皇帝处理全国政务。

太尉：是中央的最高军事长官，协助皇帝处理全国军务。

御史大夫：掌管监察工作，协助丞相处理政事。

丞相、太尉、御史大夫古代习称“三公”。“三公”以下设有“九卿”，它们分别是：

（1）奉常：负责宗庙礼仪。