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第十四企业破产法有关知识（第2页）

企业破产的宣告是指符合破产界限或条件规定，由人民法院裁定宣告企业的破产。人民法院裁定企业破产后，立即发布公告，并将公告通知破产企业及其已知的债权人、债务人和有关部门。债务人收到裁定通知书后，不能上诉。这样规定，是基于以下两点考虑：①破产案件在时间上不宜拖延，拖延越长，财产流失或被转移的可能性越大，案件处理的困难也就越大。如果允许上诉，势必延误时日，造成被动。②对于破产案件的裁定，基本上属于程序性问题，破产界限明确，作出判断并不困难。不能上诉，不会导致破产案件裁定的失误。

破产申请人

破产开始是以当事人提出破产申请为前提条件。当事人既包括债权人，也包括债务人，合称破产申请人。

1．债务人不能清偿到期债务时，债权人可以申请宣告债务人破产。其中“到期债务”应指金钱债务或者能以金钱折算的债务。

2．债务人自己也可以申请破产，即“自己破产”。全民所有制企业申请自己破产时，必须经其上级主管部门同意；非全民所有制企业法人申请自己破产时，则不需要有主管部门的同意或批准。

破产申请文件和破产申请的审查

1．破产申请文件

破产申请文件是破产申请人向法院申请破产时必须提交的文件。申请文件欠缺或不齐全且在一定期限内不能补齐的，法院对该破产申请不予受理。

（1）对于债权人申请宣告债务人破产的，债权人应当向人民法院提供下列文件：①债权发生事实及有关证据；②债权性质、数额；③债权人无财产担保或有财产担保的，应当提供证据；④债务人不能清偿到期债务的有关证据。

（2）债务人提出破产申请的，应当向人民法院提供下列申请文件：①企业亏损情况的说明。②企业会计报表。③企业财产状况明细表和有形财产的处所；债权清册和债务清册，包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务数额、有无争议等；全民所有制企业的上级主管部门或政府授权部门同意其申请破产的意见；人民法院认为依法应当提供的其他材料。

2．破产申请的审查

人民法院接到破产申请后，应当对申请是否合法进行审查。审查的内容包括：

（1）申请破产的原因是否具备。不具备破产原因的，法院以裁定驳回申请。

（2）申请是否向有管辖权的法院提出。依据我国企业破产法的有关规定，企业法人破产案件一般由该企业法人住所地的人民法院管辖。但有重大影响的破产案件，视其影响的程度和范围，按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，确定中级以上人民法院为管辖法院。

（3）申请人的资格。申请人只能是申请破产的企业法人或其债权人。不是债务人或债权人提出的申请，人民法院不予受理。

（4）申请文件是否齐备。文件提交不全的，可以限期补正；逾期不补正的，人民法院不予受理。文件齐备的，人民法院在七日内决定是否立案。

债权人会议

债权人会议，是指破产案件由破产债权人或破产债务人提出破产申请，经人民法院受理后，按法院的通知或公告，由破产债权人所组成表达债权人共同意愿、参与破产程序的决议机构。

1．债权人会议的组成

债权人会议是破产程序中的一个临时性机构，这个机构由所有债权人组成。债权人会议的所有成员或其代表都应当出席债权人会议。债权人会议主席由人民法院从有表决权债权人中指定。达到破产界限的企业法定代表人必须列席会议，并且回答债权人的询问。

在债权人会议组成人员中，无财产担保的债权人，在债权人会议上享有表决权。有财产担保的债权人，有优先受偿的权利，因此，在债权人会议上没有表决权。债务人的保证人，因在代替债务人清偿债务后可以作为债权人，可以参加债权人会议并有表决权。

2．债权人会议的召开

第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权申报期限届满后15日内召开。债权人会议的决议须会议多数通过，即须由出席会议有表决权的债权人过半数以上或者三分之二以上，才具有效力。债权人会议的决议，对全体债权人均有约束力。

3．债权人会议的职权

《企业破产法》规定，债权人会议享有以下职权：

（1）审查有关债权的证明材料，确认债权有无担保及其数额。

（2）讨论通过和解协议草案。

（3）讨论通过破产财产的处理和分配方案。

和解和整顿

和解和整顿是人民法院依法裁定宣告企业破产之前的一种程序，但并非是所有企业破产的必经阶段。和解和整顿也是一项对临近破产界限又具有挽救可能的企业采用的必要挽救措施，从而有利于企业在规定的整顿期限内，扭亏为盈，以清偿债权人的债务，保护债权人的利益。

破产程序中的和解，是破产法上的一种法律行为，是诉讼上的和解，是指人民法院受理企业破产案件后，债务人与债权人相互达到和解协议，以解决债务纠纷，中止破产程序的一种方法。整顿是指由债权人申请企业破产的，在人民法院受理三个月内，被申请破产的企业的上级主管部门申请对该企业进行整顿，并应由企业同债权人会议达到和解协议。

企业破产法规定的和解整顿，必须同时具备以下条件者可成立：

1．债务人达到了破产界限。

2．债务人必须提出和解整顿的申请。