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五族共和之外02（第4页）

最后，查英美苏等国宪法，对于国内民族均有明确之条文。而宪草无土著民族“宪文”，是为一大缺憾。

根据以上理由，杨砥中等最低要求“在各省内以人口比例，配选各级之单位”，而符宪政，造福人民，以免强邻利诱，分裂挑拨。

具体修订内容如下。

宪草第26条规定，国民大会由下列人员组成：

第一，由各省区及蒙古各盟、西藏地方议会选出之立法委员；

第二，由各省议会及蒙古西藏地方选出之监察委员；

第三，由各县及相当于县之其他地方区域选出之代表；

第四，由侨居国外国民选出之代表。

杨砥中等要求，在第三项后增加一项，即第四项，内容为“由滇川黔康湘桂六省土著民族按人口比例配选出之代表”，原来之第四项改为第五项。

审议结果是，修正案被部分采纳，增加了一条：“各民族在边疆地区选出代表，其名额以法律定之。”

第一，各省市人口未满三百万人者，每省市五人，其人口超过三百万以上者，每满一百万增加一人；

第二，蒙古各盟共八人，西藏八人；

第三，侨居国外之国民十六人；

杨砥中等提出，第三项后须增加一项，即第四项，其文字如下：“由滇川黔康湘桂六省土著民族按人口比例，分配选出之代表。”修正案被部分采纳，增加了第四条：各民族在边疆地区选出者。

宪草第96条规定，监察院名额分配原则为：

第一，每省五人；

第二，每市二人；

第三，蒙古各盟共八人，西藏八人。

杨砥中等要求增列“省内土著民族，得按人口比例，配选参加之”，未被采纳。其他代表所提的增列“华侨团体、侨居国外之国民”名额的修订则被采纳了。

宪草第115条规定，省自治法应包括下列各款：

第一，省设省议会，省议员由省民选举之；

第二，省长民选；

第三，省政府及县政府之组织；

第四，县实行县自治，县长民选；

第五，省与县之关系。

属于省之立法权，由省议会行之。

杨砥中提出，此条之末增列“省内土著民族得按人口比例配选参加之”，未被采纳。

宪草第144条规定，国家应普及并提高一般人民之文化水准，实行教育机会均等，保障学术思想之自由，致力于科学与艺术之发展。杨砥中提出，应在“实行教育机会均等”条下，增列“边疆落后之土著民族，应予以优待机会，俾资抚植，其办法以法律定之”[151]，未被采纳。

戏剧性的一幕发生在国大主席团选举时。按规定，国民大会开会时，由出席代表互选出五十五人组织主席团，然后由主席团推定一人为主席，有关会议之行政事项亦由主席团主持。[152]在这样一种互选方式下，人数寥寥的西南土著民族代表当然绝无可能跻身主席团。杨砥中终于像火山一样爆发了，《湖南日报》南京特派员在现场记录下了这生动的一幕：

正要进行投票选举之际，贵州代表杨砥中突从楼上扩音器中发出狮子吼，质询主席团中为何无土著民族单位。湖南土著民族代表石启贵起来附和，并大讲一段土著民族史。朱经农此时发言，谓土著民族在组织法中并未规定另成一单位，主席团选举法已通过，不能随便增加一单位。杨砥中听了不服，立时提出反驳：“组织法中亦未规定有共产党、青年党、民主同盟等单位呀！”会场空气突趋紧张，主席孙科连连摸头。此时西康土著民族代表麻顷翁亦从座位跃出，穿着喇嘛服装，有臂外露，走上发言台。一时电影师、摄影记者，一阵**，争取此珍贵镜头。麻氏虽说国语，但能听懂者极少，记者只听到几句：“我们大慈大悲的国父……民族一律平等……如果……我们退席。”此时会场干事又从蒋主席手中取了两张纸条。一张送给张道藩代表，上面写道：“道藩同志，这时你可以让了。”另一张被送上了主席台，洪兰友宣读称：“奉主席谕，对于土著各民族主席团候选人问题甚表同情，惟其他候选人让出名额以补救之。”洪氏报告毕，张道藩申明，放弃候选人资格，请改由杨砥中代表递补。这一来，不仅解决了主席孙科的困难，复缓和了会场的空气。[153]