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第三 爱生学校的引进与实践（第4页）

在学校管理中从儿童视角出发，通过家庭、学校和社区的合作，促进儿童在校内外生活中的参与，在学校内外形成“相互尊重、理解和支持”的人际关系与积极的氛围，保证儿童权利的实现，共同为儿童营造一个快乐、轻松、和谐的学习与生活环境。

具体而言，“参与与和谐”在学校管理中主要体现在以下几个方面：

1。在学校管理中校长能够从儿童的视角出发，为儿童的成长提供健康、安全和愉快的物理环境、人文环境和制度环境。

2。在学校管理中校长具有民主意识，促使学生、教师、社区成员尤其是儿童参与到学校管理。

3。在学校内外的相关群体应具有“相互尊重、理解和支持”的意识与能力，学校与家庭、社区之间形成相互支持的互动关系，形成全员育人的环境。

4。学校与家庭、社区之间形成相互支持的互动关系，形成全员育人的环境。

本维度由四个领域组成：一是儿童参与的途径与方法；二是保障师生参与的学校管理制度与文化氛围；三是和谐的家、校、社区伙伴关系；四是校长领导力。

五、爱生学校在中国[9]

爱生学校项目是联合国儿童基金会和联合国教科文组织在地区和全球合作的产物，它是由体现尊重所有儿童平等权利、保障儿童安全健康发展、保证教学过程有效、促进家庭及社区积极参与等基本维度相辅相成地构建全方位教育质量的模式。它体现了《联合国儿童权利公约》的精神和原则，也体现了世界范围“全民教育”行动的重大目标。它在学校层面把提高教育质量必需的政策干预措施融为一体，旨在促进全体儿童发挥个性潜能并得以实现自由而充分的整体发展。世界上已有50多个国家在实验爱生学校模式。

中国在1996—2000年和联合国儿童基金会合作周期的“贫困地区基础教育和早期儿童关爱”项目中，开始把创建“爱生学校”作为一项重点工作，旨在推进项目地区的学校以学生为本，改革教与学的关系，改善学校、社区、家庭的关系，提高学生的学业成绩。这对于加强和改善我国贫困地区的基础教育，与当前全国基础教育改革发展保持一致，积极推进基础教育课程改革，全面实施素质教育，有很强的借鉴意义。

在2001—2005年期间，我国西部内蒙古、广西、陕西、甘肃、宁夏、青海、云南、贵州、四川、重庆十省、市（自治区）有四千多所学校参加，通过该项目的实施，许多学校在树立以人为本的办学理念、全纳教育、提高教学质量和建设和谐校园等方面都取得了一定的进步。为了进一步促进该项目的实施，让每一所项目校的校长、教师、学生、家长和社区成员都关心爱生学校的建设，都参与到爱生学校的建设工作中来，把每一所项目校确实办成“爱生学校”。在中国与联合国儿童基金会合作的“贫困地区基础教育和早期儿童关爱”项目中，把“爱生学校”作为一项重点，进行了理论与实践的探讨。

教育部与联合国儿童基金会于2006年9月25日至27日在北京市国家教育行政学院举行了“全纳和爱生学校研讨会”。教育部-联合国儿童基金会实施的“全纳和爱生学校”项目，旨在促进儿童的全面发展和素质教育的全面推进。在2001—2005年教育部与联合国儿童基金会教育项目合作的第一周期中，在我国广西、内蒙和重庆的7个县100所农村中心小学进行了爱生学校项目试点工作。试点工作是以教师培训为切入点，强调以儿童为中心来完善和改进学校管理，改善师生关系，促进家庭和社区更加关注儿童。通过试点，进一步提高了试点校教师的认识，以儿童为中心的理念深入人心，促进了家长和社区更积极地参与到学校发展中来，并取得了一定的成绩，积累了一些经验。在2006—2010年教育部和儿基会的合作计划的第二周期的工作中，在爱生学校试点工作和调研的基础上，基础教育司开展了爱生学校国家标准的制订工作，并将在中国西部10个省进行扩大实验推广。

教育部与儿基会联合实施爱生学校项目总目标“最为重要的，是为所有儿童提供有质量的教育，确保每个儿童得到全面发展。这与中国基础教育改革目标是相一致的，与中国政府落实科学发展观，坚持以人为本、构建和谐社会，建设社会主义新农村的发展目标是一致的”。

因此，中国－儿基会爱生学校合作项目的目标是：第一，要在国家层面上支持、充实、影响以质量与公平为核心的教育政策；第二，要在地方层面鼓励因地制宜的政策实验，展示学校校长、教师、学生、家长、社区多方合作实施爱生学校理念和方法的创新成果；第三，在国际层面上与其他国家互相交流、互相学习实践爱生学校质量模式的经验。

为落实贯彻好《义务教育法》，为推动爱生学校理念在中国的传播和实施，2006年11月17日，教育部下发了《教育部关于全国中小学开展创建和谐校园的意见》，旨在为学生创造一个平安、健康、文明、和谐的学习环境，保证青少年学生健康成长。和谐校园创建活动的目标和任务是：做到师生和校园安全、健康的各项规章制度和机构基本完善，校园安全卫生设施达到国家规定要求，师生的法制观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强；重大安全事故、重大食物中毒和传染病流行得到杜绝；校园秩序井然、环境优美，以育人为本的校园文化建设取得显著成效等。为推动和谐校园和爱生学校的建设，2007年4—10月，中国教育电视台《中国教育电视报》开设专栏，对全国32个省市的100多所学校创建和谐校园爱生学校进行专题报道，从而进一步推动了这项工作的开展。[13]

在中国，爱生学校建设的内涵与中国教育所追求的教育目标是一致的，因为，《义务教育法》全面涵盖了中国爱生学校的所有理念。也就是说，从法律层面给予了爱生学校全面的保证。所以我们贯彻落实“爱生学校标准”就是贯彻落实“义务教育法”，两者是完全一致的。

爱生学校理念在中国已经得到很广泛的传播，中国两亿多儿童正在享受或即将享受到爱生学校理念的成果。中国爱生学校标准不仅给中国儿童发展带来变化，对世界儿童的发展也会起到很好的示范作用。

六、教育部与联合国儿童基金会“CFP”项目[14]

（一）项目实施的背景

“CFP”项目实施的背景是基于“爱生学校”（Child-FriendlySchool，CFS）的理念，结合教育部人事司与联合国儿童基金会（UNICEF）上一个合作周期（2001－2005）的合作项目——“校长培训与学校发展规划”（SDP）的基础上，强调从爱生学校的视角来制订学校的发展规划，提升校长的领导力，所以项目简称为“CFP”（Child-FriendlyPlanningandPrincipals）。项目选取四川、贵州、云南、西藏、广西、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆、青海十个省（区）作为项目实施的省份，项目的实施在教育部人事司的领导下，在各项目省项目官员的通力支持下，在教育部小学校长培训中心的紧密协调下，通过项目学校的校长、老师以及各级专家共同的努力，确保了项目的顺利实施。

（二）项目的指导思想与目标

项目的指导思想与目标是从“爱生学校”的视角关注学校的管理，关注学校发展规划的制订。通过项目的开展使项目省、项目县以及项目学校的管理者能够从儿童的视角、性别的视角，从建立安全、快乐、健康的校园环境的视角，进行学校的有效管理，制订学校的发展规划，提升校长的领导力。在项目的实施过程中，爱生学校的发展规划（“CFP”）的制订与实施是项目的重要内容，是促进学校发展的重要手段和措施，通过爱生学校的发展规划（“CFP”）为重点的校长培训以及在项目学校“CFP”的具体实施，提高项目地区项目学校校长实施“CFP”的意识和能力，使他们能够从保证不分种族、语言、文化背景、社会政治、经济地位的全体儿童参与学校生活以及学校管理的全纳视角；从以儿童为中心，关注所学知识和技能与儿童的实际生存和生活需要密切相关的有效教学的视角；从使儿童的身心和情感得到保护的卫生、安全的学校环境建设的视角；从保证性别意识，倡导性别平等的教育、教学环境建设的性别敏感的视角；从保证儿童、家长和社区的参与，形成家校伙伴关系的视角，改进学校的政策、管理，提升校长的领导力。

（三）项目实施的原则

在项目的实施过程中，遵循了如下的原则：

1。结果导向的原则

表现在以结果为导向倒推项目的实施计划，以确保干预措施的总体结果有效地达到预期效果。这种以结果为导向的项目管理能够有效地保障人力与财力的集中投入，以实现整个周期的预期结果。在本周期的项目实施中项目规划的制订也将遵循这一原则。

2。高度重视、精心组织的原则

在项目实施过程中，各省和县项目办的高度重视，是项目取得较好成效的保证。为此在项目的组织实施中突出三个“结合”：将爱生学校的校长培训与当前教育领域中的实际结合起来，统筹安排，合理利用培训资源；将项目实施的过程与监测和评估结合起来，保证爱生学校项目实施的效果；将改进项目学校的学校管理与提高非项目学校的学校管理水平结合起来，发挥项目实施的示范和带动作用。

3。科学制订、认真落实的原则

在项目实施中，各个项目省及项目县要结合中国政府与联合国儿童基金会2006—2010年教育合作项目协定和“爱生学校的学校管理”项目的实施的要求，制订适合实际的项目实施的规划，充分发挥项目学校的办学主体性、积极性、创造性，牢牢抓住提高学校综合办学实力这个根本，统筹规划、突出重点，努力调动各方面的办学积极性，全面深化基础教育改革，整体提高基础教育质量，实现项目的综合效益。

4。放权的原则

在项目实施中，各个项目省及项目县是项目主要的实施单位，依据中国政府与联合国儿童基金会2006—2010年教育合作项目协定和“爱生学校的学校管理”项目的实施要求，对于在项目实施中具有较强执行能力的项目省能够承担更多的实施项目，充分发挥他们在项目实施中的主体性、积极性、创造性。

（四）项目实施中校长角色的定位

随着社会的发展以及素质教育、新课程改革的施行，对校长的角色定位已发生了变化，校长不仅是学校的管理者，更重要的是学校的领导者，校长角色的定位不应该是拿着鞭子的人，而应该是举着旗帜带领人们前行的人，校长的领导力对于学校的发展起着关键性的作用。在“CFP”的管理项目的实施中对校长提出了同样的素质要求，对于“CFP”项目来说，“CFP”中校长的角色就是要获得实施这一项目的领导力，这一领导力表现在如下的几个方面：